韓沛丞

A Brief Analysis of the Strategy of Upgrading and Maintaining the Qualification of Engineering Construction Enterprises Based on the New Situation

HAN Pei-cheng

（NO.1 Engineering Corporation Limited of CR20G， Suzhou 215151， China）

【摘? 要】國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，推動了建筑業(yè)高速發(fā)展，呈現(xiàn)出分工更細(xì)、業(yè)態(tài)更多的特點(diǎn)，但部分建筑企業(yè)資金、業(yè)績、人員、設(shè)備、技術(shù)能力不能勝任新時代、新要求。為進(jìn)一步推進(jìn)建筑行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)精品工程，國家出臺了一系列建筑行業(yè)新規(guī)定、新要求。因此，論文結(jié)合新規(guī)定、新要求，就如何做好建筑企業(yè)資質(zhì)升級維護(hù)工作進(jìn)行研究分析。

【Abstract】 The country's stable infrastructure investment and construction has promoted the rapid development of the construction industry， which shows the characteristics of more detailed division of labor and more types of business. However， some construction enterprises' capital， performance， personnel， equipment and technical ability are not competent for the new era and new requirements. In order to further promote the standardization of the construction industry， and to build excellent projects， the state has issued a series of new regulations and requirements for the construction industry. Therefore， combined with the new regulations and requirements， this paper studies and analyzes how to do a good job in the upgrading and maintenance of construction enterprises' qualifications

【關(guān)鍵詞】工程建筑;存在問題;升級與維護(hù)

【Keywords】construction project; existing problems; upgrading and maintenance

【中圖分類號】TU712? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0128-02

1 當(dāng)前形勢下建筑行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢與存在的問題

第一，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、京津冀一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程提檔加速，建筑業(yè)迎來良好的發(fā)展環(huán)境，呈現(xiàn)出新的發(fā)展要求和趨勢[1]。

實力要求更高。單個標(biāo)段或單個項目投資額增大、施工難度增加，對資質(zhì)等級、注冊資本金、信用等級、省部級以上獎項、項目履約情況、凈資產(chǎn)、執(zhí)業(yè)人員等綜合實力提出了更高要求，綜合實力越強(qiáng)，中標(biāo)幾率越大。

專業(yè)分工更細(xì)。從目前建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類看，主要分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個序列，其中施工總承包序列設(shè)12個專業(yè)類別，4個等級，專業(yè)承包序列設(shè)36個專業(yè)類別，3個等級，專業(yè)分工覆蓋廣、層級細(xì)。

基建投資更大。建筑行業(yè)新簽合同額及房地產(chǎn)投資增速加快，各先行指標(biāo)自2015年以來至今持續(xù)改善。2017年建筑行業(yè)新簽合同額達(dá)44萬億，2015—2017 年增速分別為4.5%、10.7%、17.4%。

管理手段更新。信息化技術(shù)特別是BIM技術(shù)、智慧工地等系統(tǒng)的建設(shè)和廣泛應(yīng)用，將工程項目全生命周期管理信息進(jìn)行整合、集成，根本上改變了傳統(tǒng)信息管理模式下項目信息管理屏障，更為準(zhǔn)確掌握項目施工各個環(huán)節(jié)，最大限度提升成本控制能力和集中管控程度。

第二，建筑業(yè)高速發(fā)展過程中，未能實現(xiàn)對施工企業(yè)的全領(lǐng)域、全層次監(jiān)管，發(fā)展問題凸顯，主要有：非法掛靠，違法分包;買賣、出借資質(zhì);施工、人員業(yè)績造假，轉(zhuǎn)借資金，圍標(biāo)、騙標(biāo);安全質(zhì)量投入不足，安全質(zhì)量事故時有發(fā)生;技術(shù)創(chuàng)新力度不大，核心技術(shù)、專利偏少。

2 國家對建筑行業(yè)資質(zhì)管理的新規(guī)定新要求

目前，國家針對建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，加速推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打造品質(zhì)工程，對建筑行業(yè)資質(zhì)管理做出了新規(guī)定和新要求，主要體現(xiàn)在“四個變化”。

申報方式變化。由住建部審批的資質(zhì)，取消地方建設(shè)主管部門初審權(quán)，由企業(yè)直接通過資質(zhì)申報系統(tǒng)報住建部。由省、市審批的資質(zhì)，企業(yè)通過所在?。ㄖ陛犑校┵Y質(zhì)申報系統(tǒng)申報。

評審方式變化。將原來的專家集中評審改為一、二審分派專家電子化評審，三審及申訴采取專家集中審核。

業(yè)績有效性認(rèn)定變化。2017年起，申報市政和建筑資質(zhì)的業(yè)績必須錄入住建部誠信平臺，2019年起，申報公路資質(zhì)的業(yè)績必須錄入全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)平臺，未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的企業(yè)業(yè)績和個人業(yè)績，在資質(zhì)審查時不作為有效業(yè)績認(rèn)定。

考核內(nèi)容變化。強(qiáng)化對資質(zhì)所代表的企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的考核，減少對建造師、職稱人員、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人數(shù)量的考核;強(qiáng)調(diào)工程業(yè)績真實性的考核，對企業(yè)申報的全部工程業(yè)績進(jìn)行實地核查。

3 如何開展建筑企業(yè)資質(zhì)升級與維護(hù)

資質(zhì)升級與維護(hù)不是一日之功、一蹴而就，需要注重籌劃，把住重點(diǎn)，做細(xì)做實，久久為功，方可滿足建筑業(yè)發(fā)展要求，取得實效[3]。

3.1 日常維護(hù)的主要內(nèi)容

一是各類保險維護(hù)。每月養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、意外險等申報辦理;二是財稅維護(hù)。每月財務(wù)報表、稅務(wù)報表、每年財務(wù)審計報告和每月每季每年建筑報表;三是各類人員證件維護(hù)。建造師繼續(xù)再教育、建造師續(xù)期注冊、職稱增人評審和備案、建筑八大員取證和繼續(xù)再教育、建筑技工證增人辦理、安全員取證和續(xù)期;四是業(yè)績維護(hù)。中標(biāo)通知書、施工合同、竣工驗收、結(jié)算收入清單、圖紙等存檔管理;建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺、建筑業(yè)信用監(jiān)管平臺的人員和業(yè)績備案;五是綜合資料維護(hù)。營業(yè)執(zhí)照年報;資質(zhì)證書動態(tài)核查;股東決議、章程的變更存檔管理;安全生產(chǎn)許可證續(xù)期、重新核定。

3.2 主要措施

一是提前合理謀劃。根據(jù)建筑業(yè)未來發(fā)展趨勢，結(jié)合企業(yè)發(fā)展方向與定位，科學(xué)、系統(tǒng)制定資質(zhì)升級、維護(hù)方案，明確時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化重點(diǎn)內(nèi)容，責(zé)任落實到人，定期考核評價，確保資質(zhì)升級、維護(hù)工作有序推進(jìn)，滿足企業(yè)發(fā)展需要。

二是做實工程業(yè)績。首先，要在承攬項目上下功夫，根據(jù)資質(zhì)申報和維護(hù)規(guī)劃，傾向性承攬相關(guān)板塊項目，為業(yè)績儲備打下基礎(chǔ)。其次，要在標(biāo)書人員上下功夫，以相關(guān)等級資質(zhì)申報對于人員的要求，按照個人施工管理經(jīng)歷與職稱、專業(yè)相匹配的原則，篩選標(biāo)書人員，豐富個人業(yè)績。最后，要在業(yè)績資料基礎(chǔ)管理上下功夫。因資質(zhì)申報業(yè)績必須錄入相關(guān)平臺，一方面，應(yīng)建立業(yè)績錄入工作長效機(jī)制，專人負(fù)責(zé)錄入，及時維護(hù)與更新;另一方面，按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，項目上場就要注重基本信息、中標(biāo)通知書、合同、竣工資料、結(jié)算收入和圖紙等資質(zhì)申報相關(guān)資料收集和整理，確保全面、有效。

三是強(qiáng)化現(xiàn)場管理。施工前，按照程序做好施工許可證辦理或開工報告審批等工作，依法依規(guī)開工。施工過程中，加強(qiáng)施工組織，合理調(diào)配生產(chǎn)要素資源，確保工期進(jìn)度，按期完工;加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，健全責(zé)任體系，加大安全、技術(shù)創(chuàng)新投入，嚴(yán)控風(fēng)險源，嚴(yán)把原材料關(guān)口，堅持“首件制”、“工序驗收交底”、“旁站”等制度，深入開展安全文明工地、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)等活動，將安全質(zhì)量事故消除在萌芽狀態(tài)，避免因發(fā)生安全事故而一票否決，不予申報;加強(qiáng)管理模式組織，依法專業(yè)分包、勞務(wù)分包，杜絕大包、轉(zhuǎn)包。

四是注重人才建設(shè)?！叭俗C合一”是建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)人才的發(fā)展要求，有注冊執(zhí)業(yè)資格的項目經(jīng)理是核心，有能力、有資格的執(zhí)業(yè)人員是優(yōu)勢。人才建設(shè)要暢通渠道，圍繞資質(zhì)申報、維護(hù)需要，有計劃招收高校畢業(yè)生、及時引進(jìn)專業(yè)人才;要加強(qiáng)培養(yǎng)，分門別類系統(tǒng)培訓(xùn)，給崗壓擔(dān)，提升專業(yè)能力、管理水平，豐富工作業(yè)績;要鼓勵考試取證，針對各類證書缺口，制定考試取證計劃，重點(diǎn)突出當(dāng)前緊缺、未來發(fā)展所需、人員現(xiàn)有業(yè)績證書匹配，對取得證書并注冊在單位的人員，加大獎勵力度。

五是優(yōu)化技術(shù)裝備。加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)設(shè)備梳理，建立專業(yè)設(shè)備臺帳，及時清理報廢設(shè)備，并對照相應(yīng)資質(zhì)維護(hù)和申報要求，兼顧先進(jìn)、實用、高效等原則，加大專業(yè)設(shè)備投入力度，提升機(jī)械化作業(yè)水平。

六是做細(xì)基礎(chǔ)工作。建立健全由專業(yè)部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與、配合的工作機(jī)制，增強(qiáng)相互溝通協(xié)調(diào)，確保保險維護(hù)、財稅維護(hù)、人員證件維護(hù)、業(yè)績維護(hù)、綜合資料維護(hù)等工作落實到部門、落實到個人。做好“四庫一平臺”（四庫：企業(yè)信息庫、注冊人員信息庫、工程項目信息庫、誠信信息庫;一平臺：全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺）信息錄入工作，特別是工程項目信息及時入庫。加強(qiáng)資質(zhì)證書管理，妥善保管和使用，建立資質(zhì)證書使用登記制度，禁止資質(zhì)證書出借、出賣。

4 結(jié)語

資質(zhì)是企業(yè)的“敲門磚”，企業(yè)發(fā)展的基石，必須長期維護(hù)，不斷提升。綜上所述，本文簡要分析了建筑行業(yè)發(fā)展趨勢要求、存在的問題，指出了資質(zhì)管理新變化以及日常維護(hù)的主要內(nèi)容，特別是針對如何做好資質(zhì)升級和維護(hù)，提出了六個方面的措施，以期科學(xué)、合理、有效做好資質(zhì)升級和維護(hù)工作，推動建筑企業(yè)快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】程婧媛.我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀及前景分析[J].科技信息，2018（3）：16-17.