杜娟

摘 要 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增加，管理人員應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理和內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。企業(yè)為了提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)資金的內(nèi)部控制，通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施全面預(yù)算管理，對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。本文簡(jiǎn)要分析全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用，以及現(xiàn)階段全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，探究基于全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制措施。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 財(cái)務(wù)資金 內(nèi)部控制

新時(shí)期下，全面預(yù)算管理和財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制已經(jīng)成為企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容。落實(shí)財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制管理具有非常重要的作用，對(duì)于提升企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理質(zhì)量、強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作效果具有非常重要的實(shí)際價(jià)值。在全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制，能夠確保企業(yè)財(cái)務(wù)資金的穩(wěn)定與安全，使資金的分配和使用更加合理，進(jìn)而使企業(yè)的管理水平全面提升。

一、全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極作用

（一）能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展決策起指導(dǎo)作用

通過(guò)開(kāi)展全面預(yù)算工作能夠掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)狀況、銷售狀況等重要信息，可以對(duì)企業(yè)資金收支、運(yùn)營(yíng)成本等進(jìn)行全面計(jì)算和預(yù)測(cè)。通過(guò)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行分析，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向進(jìn)行合理分析，就能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)、投融資等行為進(jìn)行合理干預(yù)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展決策提供指導(dǎo)性建議，避免企業(yè)出現(xiàn)決策失誤而受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）能夠使企業(yè)的資金分配更加合理

通過(guò)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行考核與分析，對(duì)企業(yè)的資金使用情況進(jìn)行計(jì)算，并且根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，合理分配企業(yè)財(cái)務(wù)資金。這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的控制，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略，對(duì)有限的財(cái)務(wù)資源進(jìn)行合理利用，發(fā)揮出其最大價(jià)值，從而避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或分配不合理的問(wèn)題。

（三）能夠使企業(yè)的財(cái)務(wù)資金使用更合理

全面預(yù)算工作的落實(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資金的事前控制。企業(yè)財(cái)務(wù)資金使用在商品設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、商品生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面是主要環(huán)節(jié)，開(kāi)展全面預(yù)算工作，不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)資金成本進(jìn)行全面控制，同時(shí)也能使企業(yè)各部門、各崗位、各個(gè)基層員工認(rèn)識(shí)到控制企業(yè)成本、實(shí)施成本預(yù)算管理的重要價(jià)值。

二、現(xiàn)階段全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)缺少完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系

雖然企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作的重要性，相關(guān)部門也制定了相應(yīng)的體系標(biāo)準(zhǔn)，但是部分企業(yè)仍然存在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系不完善的問(wèn)題，這樣就容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系落實(shí)不到位，預(yù)算管理工作效果不明顯，企業(yè)仍然存在比較多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和財(cái)務(wù)內(nèi)控體系漏洞，財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提升效果不明顯，財(cái)務(wù)資金管理工作和內(nèi)部控制工作質(zhì)量不高。這樣就容易導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展滯后，企業(yè)全面預(yù)算管理工作的落實(shí)與推行受到阻礙。

（二）企業(yè)缺少完善的績(jī)效考核與績(jī)效評(píng)價(jià)體系

企業(yè)財(cái)務(wù)資金的內(nèi)部控制與企業(yè)資金的預(yù)算管理，需要一套完善的績(jī)效考核方案與績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系作為支撐，這樣才能發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的積極價(jià)值。但部分企業(yè)目前仍存在考核方式不嚴(yán)謹(jǐn)、考核內(nèi)容不全面、績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善的情況，這樣就容易導(dǎo)致績(jī)效考核工作無(wú)法落實(shí)到位，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作產(chǎn)生影響。另外，部分企業(yè)過(guò)度關(guān)注財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的運(yùn)行效果，忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)控制考核工作，這樣也容易導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)資金內(nèi)控工作通常只進(jìn)行基本的賬目審核、審批和處理。而新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理工作要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)更具系統(tǒng)性，將全面預(yù)算管理貫徹整體財(cái)務(wù)工作，從全局的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制的管理。目前部分財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作仍然停留在形式上或政策上，存在員工對(duì)財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題。部分職工對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作不夠重視，沒(méi)有將日常工作與內(nèi)部控制充分融合，這樣也容易導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果不理想。

三、基于全面預(yù)算管理的財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制措施分析

（一）增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制意識(shí)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要作用，積極開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)講座和宣傳工作，在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)好相關(guān)工作。企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更需要增強(qiáng)員工的預(yù)算管理和內(nèi)控意識(shí)，使員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理和內(nèi)控工作的積極意義，從思想上提升認(rèn)識(shí)和重視程度，在主觀層面接受財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和預(yù)算管理，這樣能推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理工作順利開(kāi)展，使企業(yè)的預(yù)算管理和內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)展，進(jìn)而確保財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制工作的整體性和權(quán)威性。

（二）建立健全的財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制體系

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全的財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制體系，這樣才能確保企業(yè)全面預(yù)算管理工作和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的順利開(kāi)展。健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系是企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，也是開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作和實(shí)施內(nèi)部控制的關(guān)鍵。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作主要有生產(chǎn)成本預(yù)算、市場(chǎng)成本預(yù)算、管理成本預(yù)算等方面，每個(gè)環(huán)節(jié)的成本預(yù)算費(fèi)用數(shù)目都比較大，為了使財(cái)務(wù)資金控制發(fā)揮管理作用，需要編制預(yù)算，同時(shí)對(duì)預(yù)算進(jìn)行評(píng)價(jià)和審批，這樣能夠使預(yù)算的執(zhí)行更具科學(xué)性。預(yù)算管理工作一般是由下而上，下級(jí)部門編制預(yù)算報(bào)表，并交由上級(jí)部門審批。這樣能使財(cái)務(wù)資金預(yù)算數(shù)目更加精確合理，也使管理者的職責(zé)更加明確，不僅能提升企業(yè)管理水平，同時(shí)也能使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和預(yù)算管理工作順利開(kāi)展。

（三）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控績(jī)效評(píng)價(jià)體系

財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制制度的執(zhí)行，需要與完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控績(jī)效評(píng)價(jià)體系相結(jié)合。企業(yè)為了使全面預(yù)算管理工作落實(shí)到位，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)內(nèi)控績(jī)效考核評(píng)價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部門要建立完善的財(cái)務(wù)資金內(nèi)控績(jī)效獎(jiǎng)懲制度。績(jī)效考核不僅要針對(duì)個(gè)人，同時(shí)也要針對(duì)部門，將績(jī)效結(jié)果與崗位工作掛鉤。對(duì)于財(cái)務(wù)資金內(nèi)控監(jiān)督效果比較好的部門和個(gè)人要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于超預(yù)算或財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落實(shí)不到位的部門和個(gè)人要給予相應(yīng)懲罰，這樣才能提升員工對(duì)預(yù)算管理和內(nèi)部控制的積極性，從而優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)資金的內(nèi)部控制效果。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理，提升預(yù)算管理人員能力

企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加大財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理力度，干預(yù)和制止不合理的財(cái)務(wù)資金使用計(jì)劃，這樣能夠提升企業(yè)財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)于數(shù)目較大的預(yù)算行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)嚴(yán)格的審批程序，確保財(cái)務(wù)資金使用的合理性，并且對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠?yàn)橄乱患径然蛳乱浑A段的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃提供參考意見(jiàn)，因此財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，這樣能夠保證財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制的獨(dú)立性和公正性。財(cái)務(wù)預(yù)算管理需要貫穿全過(guò)程，為了提升管理質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)不斷提升全面預(yù)算管理人員的工作能力，定期開(kāi)展理論知識(shí)和技術(shù)考核，積極為管理人員提供學(xué)習(xí)和互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)，這樣能使管理人員掌握更全面、更先進(jìn)的管理知識(shí)，不斷武裝自己，將ERP系統(tǒng)運(yùn)用到企業(yè)預(yù)算管理中，從而全面提升企業(yè)資金預(yù)算管理工作質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制作為全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制意識(shí)、建立健全的財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制體系、完善財(cái)務(wù)內(nèi)控績(jī)效評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金預(yù)算管理、提升預(yù)算管理人員能力，以不斷優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)范化、精細(xì)化管理，這樣才能提升企業(yè)的財(cái)務(wù)資金內(nèi)部控制工作水平，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，減少企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

（作者單位為沈陽(yáng)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備技術(shù)孵化中心有限公司）

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