王秀鵑 胡繼連

摘要：探究數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法在公共管理類研究生教學(xué)評(píng)價(jià)中的理論及應(yīng)用，對(duì)公共管理類研究生教育評(píng)價(jià)體系的相關(guān)課程教學(xué)進(jìn)行DEA建模，并利用DEA對(duì)研究生教育進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究結(jié)果將為研究生教育管理者進(jìn)行決策提供依據(jù)，推動(dòng)研究生教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)包;公共管理;研究生教育

中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2020）22-0095-02

一、引言

我國(guó)傳統(tǒng)的管理類研究生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)大多關(guān)注于學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，忽視了學(xué)生的刻苦努力程度及公共管理類學(xué)科學(xué)習(xí)中的情感態(tài)度等因素對(duì)最終學(xué)習(xí)結(jié)果的影響。在這一過(guò)程中，無(wú)法真正做到關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)投入實(shí)效與學(xué)習(xí)效率產(chǎn)出的真正效能。美國(guó)學(xué)者James Coleman在他的《教育機(jī)會(huì)均等》一書中曾指出，教育中的增值和凈效率影響為教育的評(píng)估和評(píng)價(jià)指明了正確的分析方向。針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效能，本研究借助數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型從行為投入、情感投入、認(rèn)知投入三個(gè)維度對(duì)公共管理類研究生的學(xué)習(xí)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究學(xué)生的學(xué)習(xí)效率及其評(píng)價(jià)，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，簡(jiǎn)稱DEA分析法，是美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家Charles提出來(lái)的效率評(píng)價(jià)分析方法，它是一種相對(duì)的效率評(píng)價(jià)分析方法，適用于對(duì)具有多個(gè)輸入單元和多個(gè)輸出單元的同類型決策單元的投入和產(chǎn)出進(jìn)行相對(duì)有效性的評(píng)價(jià)，也就是說(shuō)，對(duì)資源的消耗和消耗資源后的成效進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。相對(duì)有效性的評(píng)價(jià)本質(zhì)上是判斷DMU是否位于生產(chǎn)可能集的生產(chǎn)前沿面上，通過(guò)投入與產(chǎn)出比率的算法分析得出決策單元是否相對(duì)有效，從而對(duì)各決策單元的薄弱環(huán)節(jié)或主要問(wèn)題提供有針對(duì)性的改進(jìn)措施。每一個(gè)輸入權(quán)重和每一個(gè)輸出權(quán)重是根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)分析得出的最優(yōu)權(quán)重，這種方法能夠有效避免主觀因素、主觀偏差等導(dǎo)致的結(jié)果誤差。

二、DEA在教育效率評(píng)估中的應(yīng)用

國(guó)內(nèi)DEA評(píng)估研究的主要研究對(duì)象相對(duì)比較寬泛。對(duì)于開展研究的學(xué)科，可以分為數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及沒(méi)有固定學(xué)科三類。有學(xué)者分別對(duì)大學(xué)高等數(shù)學(xué)、高中數(shù)學(xué)及初中數(shù)學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)效率使用DEA中的CCR模型進(jìn)行了評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的基礎(chǔ)水平（通過(guò)以前所參加的重大考試反映）、學(xué)習(xí)時(shí)間、成績(jī)作為共同的變量被考慮。但是，段明芳的研究中僅以學(xué)生的期中考試成績(jī)作為單一輸出變量，不符合DEA多輸入、多輸出的特性，可能影響分析的準(zhǔn)確性。英語(yǔ)作為單獨(dú)的學(xué)科也得到了研究者的關(guān)注。有學(xué)者運(yùn)用DEA模型對(duì)大學(xué)生公共英語(yǔ)學(xué)習(xí)效率進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，此研究的輸入指標(biāo)為學(xué)生高考英語(yǔ)成績(jī)與大學(xué)英語(yǔ)平時(shí)成績(jī)，輸出指標(biāo)為大學(xué)四個(gè)學(xué)期的英語(yǔ)期末成績(jī)以及全國(guó)大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)成績(jī)。在此基礎(chǔ)上，研究對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)非有效的學(xué)生，給出輸入指標(biāo)的改進(jìn)值，對(duì)于英語(yǔ)學(xué)習(xí)有效的學(xué)生，嘗試?yán)盟⒑透倪M(jìn)的動(dòng)態(tài)DEA模型對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行排序。

國(guó)外沒(méi)有使用DEA分析面授教育學(xué)生學(xué)習(xí)效率的研究，研究對(duì)象集中于高?？蒲行省Ｔ撗芯渴褂昧烁木幍腗ORO模型，與傳統(tǒng)DEA模型相比，不僅可以辨認(rèn)出相同的有效決策單元，而且模型中低效的決策單元具有實(shí)現(xiàn)更高效索引的靈活性，這一特性可以使決策者更好地接受DEA并將其作為管理工具。伊朗的研究者針對(duì)伊朗33個(gè)不同省市的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)中心的效果使用DEA中的BCC模型進(jìn)行了測(cè)量，將通信設(shè)備、試聽設(shè)備、有專用網(wǎng)站的學(xué)校數(shù)量、辦公室培訓(xùn)空間、學(xué)年費(fèi)用和學(xué)生人數(shù)作為輸入變量，使用了問(wèn)卷等方法獲取了學(xué)生的滿意度與自學(xué)情況，與通過(guò)期末考試的人數(shù)一同作為輸出變量。綜合國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，本研究利用DEA對(duì)公共管理類研究生學(xué)習(xí)相對(duì)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)的思路是有一定的可行性和創(chuàng)新性的。把公共管理類專業(yè)學(xué)習(xí)看作同類型的決策單元，將學(xué)習(xí)過(guò)程中的行為數(shù)據(jù)作為學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的多種投入，將不同的學(xué)習(xí)結(jié)果作為學(xué)習(xí)者的多種產(chǎn)出，利用DEA對(duì)處于相同學(xué)習(xí)平臺(tái)、相同課程內(nèi)容中的不同學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的相對(duì)有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)習(xí)者分別選取行政管理、土地資源管理和社會(huì)保障三個(gè)學(xué)科方向的研究生作為被試者。

三、研究?jī)?nèi)容

本研究選取公共管理類（行政管理、土地資源管理和社會(huì)保障）研究生學(xué)習(xí)中數(shù)據(jù)集中的一門課程，構(gòu)建公共管理類學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)活動(dòng)效率輸入/輸出評(píng)價(jià)體系，采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的方法，使用CCR模型、超效率模型、BCC模型、Malmquist指數(shù)四種模型對(duì)學(xué)習(xí)效率進(jìn)行分析，深入探究公共管理類研究生學(xué)習(xí)效率的影響機(jī)制，具有重要研究?jī)r(jià)值。

（一）研究對(duì)象

本研究以某省屬高校公共管理類研一學(xué)生為研究對(duì)象，分別對(duì)公共政策分析、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)研究方法三門課程學(xué)生學(xué)習(xí)效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）DEA軟件工具的選擇

綜合考慮各個(gè)軟件的可獲取性和模型完整度，結(jié)合對(duì)DEA模型的分析與選擇，使用MYDEA1.0和DEAP2.1軟件完成數(shù)據(jù)分析。兩軟件可使用的DEA模型數(shù)量多且DMU數(shù)量沒(méi)有限制，可運(yùn)行超大型DEA模型;兩軟件對(duì)數(shù)據(jù)要求基本一致，操作流程上有所差別，對(duì)結(jié)果分析基本無(wú)影響。

（三）DEA輸入/輸出指標(biāo)體系的建立

為了使用DEA測(cè)量學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，首先確定學(xué)習(xí)投入的三個(gè)維度，然后確定輸入與輸出變量。對(duì)于輸入變量，本研究將可獲得的學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)數(shù)據(jù)按照學(xué)習(xí)活動(dòng)的類別進(jìn)行了聚合，聚類為9項(xiàng)輸入數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均以頻次的方式計(jì)算。對(duì)于輸出變量，由于數(shù)據(jù)的限制，本研究無(wú)法通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷獲取除學(xué)習(xí)成績(jī)之外的數(shù)據(jù)，輸出變量被分為體現(xiàn)學(xué)生成績(jī)的三部分。

四、評(píng)價(jià)

根據(jù)研究得出的評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，達(dá)到數(shù)據(jù)包絡(luò)分析有效的教育教學(xué)的投入產(chǎn)出比例規(guī)模適宜，可以不必?cái)U(kuò)大教學(xué)規(guī)模，也不必將教學(xué)規(guī)模縮減。如果DEA結(jié)論為規(guī)模收益遞增，即現(xiàn)有的教學(xué)規(guī)模太小，還可以增大教學(xué)投入，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模;如果是規(guī)模收益遞減，也就代表現(xiàn)有的教育資源規(guī)模已經(jīng)過(guò)大，不能在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大招生。對(duì)于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析結(jié)果無(wú)效的教育教學(xué)，應(yīng)該對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行一定的調(diào)整。最終達(dá)到不僅給出特定的研究生教育全部投入要素原值的調(diào)減量，并且對(duì)相關(guān)指標(biāo)值減少和增加量給出具體的分析說(shuō)明。

整體來(lái)看，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對(duì)研究生教育的評(píng)價(jià)分析具有一定的適用性。它的適應(yīng)性范圍廣，應(yīng)用面全等特點(diǎn)能滿足不同層面相對(duì)學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率的評(píng)估。各個(gè)效率模型之間效率分析能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到相互補(bǔ)充的作用，同時(shí)避免了過(guò)程數(shù)據(jù)分析中評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的分配問(wèn)題。但是，DEA方法對(duì)研究生教育評(píng)價(jià)的相對(duì)效率分析也存在一定的局限性。一方面，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型對(duì)數(shù)據(jù)有著較高的規(guī)范要求。另一方面，在進(jìn)行模型最終結(jié)果的解釋分析上，存在較大的不確定性。

參考文獻(xiàn)：

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[2]黃光揚(yáng).教育測(cè)量與評(píng)價(jià)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2002.

DEA Method Evaluation of Graduate Education in Public Administration

WANG Xiu-juan， HU Ji-lian

（College of Public Administration， Shandong Agricultural University， Tai'an， Shandong 271000， China）

Abstract： This paper explores the theory and application of data envelopment analysis in the evaluation of graduate education in public administration. Models for the relevant courses of graduate education in public administration are set up， and evaluation of graduate education by using DEA is applied. The results of this research will provide evidence for decision-making of graduate education managers， thus will promote the development of graduate education.

Key words： data envelopment; public administration; graduate education

收稿日期：2020-03-05

項(xiàng)目資助：2019年山東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目“高校商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)滿意度分析及優(yōu)化路徑研究—基于SEM建?！保ň幪?hào)：BCGY201903）;2019年山東農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型的公共管理類研究生學(xué)習(xí)效率評(píng)價(jià)研究”（編號(hào)：JYYB2019002）;2019年山東農(nóng)業(yè)大學(xué)“十三五”第二批教改項(xiàng)目“‘雙萬(wàn)計(jì)劃下公共管理類本科專業(yè)‘六位一體創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系改革研究與實(shí)踐”（X2019060）

作者簡(jiǎn)介：王秀鵑（1981-）女，山東泰安人，博士，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：公共管理。