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        區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展測度 及協(xié)同機制構(gòu)建研究

        2020-06-08 15:25:49陳小榮尹繼志孫忠艷
        金融發(fā)展研究 2020年5期
        關(guān)鍵詞:京津冀地區(qū)

        陳小榮 尹繼志 劉 潔 孫忠艷

        摘? ?要:本文以京津冀地區(qū)金融協(xié)同度為研究對象,選取2007—2018年京津冀地區(qū)省級面板數(shù)據(jù),建立復合系統(tǒng)協(xié)同度模型,從金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率三維度對京津冀地區(qū)金融協(xié)同度進行實證檢驗。研究結(jié)果表明:京津冀地區(qū)金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率協(xié)同度發(fā)展趨勢相似,均呈兩段式發(fā)展;2015年以來,三地的金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率協(xié)同度均呈現(xiàn)不同程度的下降。金融規(guī)模各子指標對協(xié)同程度的影響較為均勻;金融結(jié)構(gòu)的子指標中,保險密度對結(jié)果影響最為顯著;金融效率的子指標中:GDP/FDI、貨幣化率對結(jié)果影響最為顯著。

        關(guān)鍵詞:京津冀地區(qū);區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展;復合系統(tǒng)協(xié)同度模型

        中圖分類號:F830? ?文獻標識碼:A? 文章編號:1674-2265(2020)05-0050-06

        DOI:10.19647/j.cnki.37-1462/f.2020.05.007

        一、引言

        改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就,但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的差距也日益凸顯。2019年12月,習近平總書記在《求是》雜志發(fā)表重要文章,強調(diào)要從多方面健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,抓緊實施促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)政策措施。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷完善,區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展已經(jīng)提上經(jīng)濟發(fā)展日程。金融協(xié)同對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要推動作用,通過金融協(xié)同實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。京津冀地區(qū)作為長江經(jīng)濟帶和珠江經(jīng)濟帶之后我國經(jīng)濟發(fā)展的第三增長極,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中離不開金融的強力支持。為推動京津冀地區(qū)一體化建設(shè),發(fā)揮金融協(xié)同對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的支持作用,2012年以來,三地政府簽署了一系列合作框架協(xié)議,如《天津市河北省深化經(jīng)濟與社會發(fā)展合作框架協(xié)議》(2013年)、《北京市—河北省2013至2015年合作框架協(xié)議》(2013年)、《貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略推進實施重點工作協(xié)議》(2014年)、《京津冀三地金融局(辦)合作框架協(xié)議》(2018年)和《推進京津冀協(xié)同發(fā)展2018—2020年行動計劃》(2018年),這一系列合作協(xié)議從金融市場資源共享、科技金融創(chuàng)新、信用體系統(tǒng)一、后臺服務(wù)平臺構(gòu)建、金融風險防范等方面進一步規(guī)范了京津冀地區(qū)的區(qū)域協(xié)同措施,為京津冀地區(qū)經(jīng)濟和金融協(xié)同發(fā)展提供了有力保障。

        隨著京津冀地區(qū)金融合作不斷加強,金融協(xié)同程度不斷提高,三地區(qū)的金融協(xié)同發(fā)展取得了一定的效果。但由于北京、天津、河北三地長期存在各種壁壘使得金融資源不能在各地區(qū)自由流動,區(qū)域金融合作的進程相對緩慢,尚未形成統(tǒng)一的金融市場,未能很好地發(fā)揮金融協(xié)同對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)有的預(yù)期效應(yīng),金融聯(lián)系程度也不夠緊密,這都將影響京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展進程,阻礙區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

        鑒于此,本文以京津冀地區(qū)金融協(xié)同度為研究對象,選取2007—2018年京津冀地區(qū)省級面板數(shù)據(jù),構(gòu)建金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率3個一級指標及14個二級指標,建立復合系統(tǒng)協(xié)同度模型,從金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率三維度對京津冀地區(qū)金融協(xié)同度進行實證檢驗,為促進京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展、加快實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供政策建議。

        二、文獻綜述

        目前國內(nèi)外學者對“金融協(xié)同”的概念界定仍沒有形成統(tǒng)一的觀點。大部分學者從理論和實證兩個方面進行研究:在理論上討論金融協(xié)同對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用,在實證研究上對金融協(xié)同發(fā)展程度進行測度,認為金融協(xié)同發(fā)展可以較好地推動區(qū)域經(jīng)濟增長。

        (一)關(guān)于區(qū)域金融發(fā)展的理論研究

        安虎森和彭桂娥(2008)[1]通過分析京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展狀況,從政府、宏觀經(jīng)濟環(huán)境兩個視角研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn)其金融競爭大于金融合作??禃?016)[2]創(chuàng)新性使用灰色關(guān)聯(lián)—多層次分析法對京津冀地區(qū)金融協(xié)同程度進行測度,發(fā)現(xiàn)京津金融協(xié)同度最高,而京冀最低。李文增等(2010)[3]基于“長三角”“珠三角”經(jīng)濟金融發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)與之相比仍存在較大差距,并針對性提出京津冀地區(qū)經(jīng)濟金融一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。路振家等(2016)[4]剖析京津冀地區(qū)金融發(fā)展的現(xiàn)狀,認為應(yīng)建立京津冀地區(qū)高層金融協(xié)同機制,以北京帶動河北金融發(fā)展。郭小卉等(2016)[5]研究分析京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展的路徑選擇,提出建立京津冀地區(qū)優(yōu)勢金融資源共享機制,打造京津冀大同城金融圈。周京奎等(2017)[6]分析發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)金融一體化存在金融資源分布不平衡、金融要素市場行政分割嚴重、前瞻性戰(zhàn)略規(guī)劃不足、機制設(shè)計滯后等問題,京津冀地區(qū)金融一體化要“破局”,就必須設(shè)定短中長期目標,制定適宜的運行模式和相應(yīng)的制度保障。

        (二)關(guān)于區(qū)域金融發(fā)展的實證研究

        Feldstein和Horioka(1980)[7]創(chuàng)設(shè) F-H 檢驗法,該方法的衡量指標為儲蓄與投資的相關(guān)性系數(shù),其值越接近0,就說明所研究區(qū)域之間的金融協(xié)同發(fā)展水平越高,越接近1就說明其金融協(xié)同發(fā)展水平越低。Harvey(1991)[8]、Santis和 Gerard(1997)[9]則通過資本資產(chǎn)定價模型來測度。國外學者的諸多成果為后續(xù)區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展研究奠定了基礎(chǔ)。

        我國學者對區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展的研究大多是對地區(qū)的金融輻射能力和發(fā)展程度進行單獨分析,并對區(qū)域間的金融合作和協(xié)同程度進行研究。在對金融發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)進行測量時,國內(nèi)專家學者構(gòu)建了相應(yīng)指標,并提出了與我國國情相匹配的金融體系衡量方法。李健和賈玉革(2005)[10]從金融結(jié)構(gòu)方面入手,構(gòu)建了一個覆蓋范圍較廣的評價系統(tǒng),對我國在度量金融結(jié)構(gòu)時所用指標進行了系統(tǒng)性地總結(jié),但沒有對其進行詳細分類且缺少實證分析。劉仁伍(2002)[11]認為完整的金融結(jié)構(gòu)是金融發(fā)展的前提條件,基于此建立了金融結(jié)構(gòu)健全性指數(shù) FSI,來對金融結(jié)構(gòu)的完備程度進行測量,如FSI超過0.8 則認為其具有較為健全的金融結(jié)構(gòu)。周立(2004)[12]主張在對國內(nèi)各地區(qū)金融結(jié)構(gòu)質(zhì)量和金融市場競爭情況進行測評時運用金融市場化比率這一指標,為后續(xù)研究提供了思路。崔健等(2012)[13]選用GDP、財政缺口、固定資產(chǎn)投資和金融機構(gòu)資產(chǎn)構(gòu)建狀態(tài)空間模型,發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在正向的拉動作用,但影響彈性不同。何三峰和嚴紅(2018)[14]通過使用F-H模型和GMM估計方法,以成都平原經(jīng)濟區(qū)為例,對其金融協(xié)同發(fā)展程度進行了測量。

        綜上所述,目前國內(nèi)外學者對金融協(xié)同發(fā)展的研究較為豐富,在定量研究上大多借鑒研究經(jīng)濟一體化的方法進行實證分析,并運用F-H模型等對區(qū)域金融協(xié)同度進行整體測度,但現(xiàn)有研究存在不足:在實證研究方面大多文獻采用單一指標進行測度,缺乏層次細分,也不能全面地對金融協(xié)同進行度量。同時,現(xiàn)有文獻大多對全國范圍或長江經(jīng)濟帶、珠江經(jīng)濟帶進行研究,對京津冀地區(qū)的分析較少。基于此,本文選取2007—2018年京津冀地區(qū)省級面板數(shù)據(jù),以京津冀地區(qū)協(xié)同程度為研究對象,從金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)、金融效率三維度分別選取14個二級指標,建立復合系統(tǒng)協(xié)同度模型對金融協(xié)同進行度量,并深入研究金融協(xié)同對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響,從而為促進金融協(xié)同發(fā)展和進一步加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐提供政策性建議。

        三、京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展實證分析

        (一)模型構(gòu)建

        1. 系統(tǒng)有序度模型。系統(tǒng)有序度模型通過量化系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度來測評系統(tǒng)內(nèi)部有序程度,有序度表明系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和狀態(tài)。在內(nèi)部各要素的綜合影響下,伴隨著系統(tǒng)協(xié)同度的增大,系統(tǒng)會從低級別向高級別有序演化。當系統(tǒng)發(fā)展到一臨界點時,系統(tǒng)內(nèi)部各變量的作用會出現(xiàn)分化,部分變量會對系統(tǒng)狀態(tài)變化起決定作用,稱為序參量。

        假設(shè)系統(tǒng)在發(fā)展過程中有[n]個序參量,表示為[as=(as1,as2,…,asn)(n≥2)],其功效函數(shù)為:

        [μ(αsi)=(αsi-ωsi)(usi--ωsi),? i∈[1,k](usi-αsi)(usi--ωsi),? i∈[k+1,n]] (1)

        其中,[usi≤asi≤ωsi,i∈[1,n]]。前[k]個序參量為正向序參量,即[asi,(1≤i≤k)]取值越大,[μ(αsi)]越大,系統(tǒng)的有序程度越高;后[n-k]個序參量為負序參量,即[asi,(k+1≤i≤n)]取值越大,系統(tǒng)的有序程度越低。

        序參量功效[μ(asi)∈[0,1]]越大,[μ(asi)]對系統(tǒng)有序的貢獻越大。從總體上看,序參量變量對系統(tǒng)有序程度的“總貢獻”可通過[e(asi)]的集成來實現(xiàn),在實際中常用的方法有幾何平均法或線性加權(quán)求和法,即:

        [e(as)=i=1nμ(asi)n]? ? ? ? ? ? (2)

        或[e(as)=i=1nkiμ(asi),ki≥0,i=1nki=1]? ?(3)

        此時,稱(2)式或(3)式為系統(tǒng)有序度。

        本文定義京津冀地區(qū)金融系統(tǒng)有序度分別為[e1(as)]、[e2(as)]和[e3(as)],且采用線性加權(quán)求和法進行計算。

        2. 復合系統(tǒng)協(xié)同度模型。在區(qū)域各金融子系統(tǒng)協(xié)同度的基礎(chǔ)上,構(gòu)建復合系統(tǒng)協(xié)同度模型,即京津冀地區(qū)金融系統(tǒng)協(xié)同度模型。協(xié)同度表示復合系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度,一般通過子系統(tǒng)的有序度進行測評。若各子系統(tǒng)有序度均正向增長,則系統(tǒng)協(xié)同度也增長;若子系統(tǒng)有序度出現(xiàn)反向增長,則系統(tǒng)協(xié)同度下降。

        此外,為檢驗報告期的系統(tǒng)協(xié)同度相對于基期的變化趨勢,對系統(tǒng)協(xié)調(diào)情況進行動態(tài)分析和預(yù)測。本文假設(shè)在初始時刻[t0]時,京津冀地區(qū)金融系統(tǒng)的有序度分別為[e10(as)]、[e20(as)]和[e30(as)];當系統(tǒng)演化到時刻[t1]時, 金融系統(tǒng)的有序度分別為[e11(asi)]、[e21(as)]和[e31(as)]。其協(xié)同度模型如下:

        [C=sig(?)e11(as)-e10(as)e21(as)-e20(as)]? (4)

        其中:[sig(?)=1,e11(as)-e10(as)≥0,且e21(as)-e20(as)≥0-1,其他]

        系統(tǒng)協(xié)同度[C∈[-1,1]],其值越大,系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的程度越高,反之則越低。復合系統(tǒng)協(xié)同度模型可以通過時間序列描述兩個子系統(tǒng)之間協(xié)同度的演進情況。

        (二)數(shù)據(jù)選取

        本文通過選取京津冀地區(qū)2007—2018年省級面板數(shù)據(jù)來構(gòu)建復合系統(tǒng)協(xié)同度模型測度指標體系,基于京津冀地區(qū)金融發(fā)展規(guī)模和層次存在較大差異,本文從金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率三方面分別測度其區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展水平。針對金融規(guī)模,從宏觀層面,選取金融機構(gòu)總資產(chǎn)、營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)等指標;針對金融結(jié)構(gòu),主要從銀行、證券和保險三個角度選取金融機構(gòu)存貸比、當年國內(nèi)債券籌資和保險深度等指標;針對金融效率,主要選取金融發(fā)展效率、貨幣化率等衡量金融發(fā)展水平的指標,建立了3個一級指標,14個二級指標體系。具體見表1。

        (三)數(shù)據(jù)處理

        為保證實證數(shù)據(jù)的時間一致性,選取京津冀地區(qū)2007—2018年12年省級面板數(shù)據(jù)進行分析。同時,由于指標數(shù)據(jù)量綱不統(tǒng)一,在實證分析前,采用歸一化方法對數(shù)據(jù)進行去量綱處理,以確保數(shù)據(jù)具有可比性。

        為避免主觀因素影響,采用主成分分析法對指標權(quán)重進行測算,以保證所得權(quán)重的科學性和合理性。先對北京市、天津市和河北省的指標進行 KMO和 Bartlett檢驗,檢驗值均大于0.5,適合做主成分分析(結(jié)果略)。

        通過主成分分析分別求京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)指標權(quán)重,計算結(jié)果見表2、表3、表4??梢钥闯觯诮鹑谝?guī)模中,北京、天津和河北的各指標權(quán)重較為均勻,都在0.17左右,說明選取的序參變量對子系統(tǒng)貢獻度較為均勻。從金融結(jié)構(gòu)看,總體上天津與河北的指標權(quán)重差距較小,北京與天津、河北的差距較大。其中,三地區(qū)的保險密度和保險深度與存貸比、債券籌資相比,權(quán)重占比較大,說明保險密度對三地區(qū)子系統(tǒng)的貢獻度較大。天津與河北的金融機構(gòu)存貸比權(quán)重值均為負值,表明此序參量為負向指標,指標越大,則子系統(tǒng)的有序度越小。從金融效率看,除金融發(fā)展效率指標的權(quán)重三地區(qū)的差距較大,甚至北京為負值,其余指標相對差距較小。

        (四)實證分析

        1.京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)有序度分析。將歸一化處理后的數(shù)據(jù)代入公式(1),求得京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)14個序參量的有序度,再將其代入公式(3),使用加權(quán)平均法分別求京津冀地區(qū)金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率有序度,如圖1、圖2、圖3。

        通過分析發(fā)現(xiàn),京津冀地區(qū)子系統(tǒng)的有序度總體均呈上升趨勢,從無序向有序狀態(tài)演進,說明京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和狀態(tài)不斷改善,但在2011年和2015年左右,三地金融規(guī)模有序度增速下降,北京和河北金融結(jié)構(gòu)有序度、北京的金融效率有序度均出現(xiàn)不同程度下滑,金融發(fā)展效益下降。

        綜上,經(jīng)過2007—2018年12年的發(fā)展,京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)的有序度均呈震蕩上升趨勢,說明其金融系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)和狀態(tài)不斷改善,但在2011年和2015年,三地金融子系統(tǒng)有序度均出現(xiàn)不同幅度的下滑。通過分析發(fā)現(xiàn),2011年,我國多次加息使流動性收緊,股票市場籌資額大幅下降,2012年滬深兩市總市值累計蒸發(fā) 4.3 萬億元;而2015年我國股市經(jīng)歷牛市到千股跌停,京津冀地區(qū)金融業(yè)面臨的壓力持續(xù)增加,進而導致其金融子系統(tǒng)有序度降低。

        2.京津冀地區(qū)金融協(xié)同度分析。將京津冀地區(qū)金融子系統(tǒng)有序度分別代入公式(4),可以得到京津冀地區(qū)金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率系統(tǒng)協(xié)同度,如圖4、圖5、圖6所示。

        從圖4金融規(guī)模協(xié)同度看,2008—2018年京津冀地區(qū)金融規(guī)模協(xié)同度均為正值,在2015達最高值0.149,但數(shù)值較低且波動幅度較大,說明整體上京津冀三地金融規(guī)模協(xié)同度并不顯著且仍不穩(wěn)定。從2018年的期末值看,京津兩地金融規(guī)模協(xié)同度最高,為0.076,津冀次之,京冀最低,表明北京和天津的金融機構(gòu)規(guī)模較為接近,從而有利于二者開展金融合作,金融規(guī)模協(xié)同度較高。

        從圖5金融結(jié)構(gòu)協(xié)同度看,2008—2018年京津冀地區(qū)金融結(jié)構(gòu)協(xié)同度發(fā)展波動較大,總體呈現(xiàn)上升—下降—上升—下降的發(fā)展趨勢,且在2008、2009、2011、2012、2013、2017和2018年均出現(xiàn)負值,說明三地的金融結(jié)構(gòu)并未形成良好的協(xié)同效應(yīng)。值得注意的是,三地金融結(jié)構(gòu)協(xié)同度在2016年達到峰值后,便出現(xiàn)大幅下滑,這主要是由于2015年股票市場大幅波動、基金大規(guī)模違約和銀行業(yè)發(fā)展效率降低,銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸比、國內(nèi)債券籌資額等金融結(jié)構(gòu)指標下降導致的。京津、京冀協(xié)同度自2017年開始上升,2018年末,京冀金融結(jié)構(gòu)協(xié)同度最高,為0.061,這也從側(cè)面說明北京與河北的金融業(yè)發(fā)展水平相差較大,金融結(jié)構(gòu)存在差異,易于開展不同層次的金融合作。

        從圖6金融效率協(xié)同度看,2008—2018年京津冀三地金融效率協(xié)同度發(fā)展波動較大,且在2010、2011、2016、2017和2018年出現(xiàn)負值,說明三地金融效率尚未形成良好的協(xié)同發(fā)展;其中2015—2018年京津和京冀的協(xié)同變化趨勢較為一致,呈現(xiàn)急劇下降—緩步上升震蕩波動,而津冀金融效率協(xié)同發(fā)展度始終呈下降趨勢。自2016年京津、京冀的金融效率協(xié)同度開始上升,說明北京與天津、河北兩地的金融效率協(xié)同發(fā)展效應(yīng)逐步增強,但三地的金融效率協(xié)同度仍處在較低水平,2018年,京津的金融效率協(xié)同度最高,僅為0.082,津冀次之,京冀最低,均為負值,表明京津冀區(qū)域金融效率尚未形成良好協(xié)同效應(yīng),三地間金融協(xié)作效率仍然較低,有待改進。

        綜上,京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展程度有所上升,但仍處于較低水平。京津冀地區(qū)的金融規(guī)模協(xié)同度要優(yōu)于金融結(jié)構(gòu)和金融效率協(xié)同度。但在協(xié)同演進過程中,三地的金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率協(xié)同度在2011年和2015年均呈現(xiàn)不同程度的下降,說明京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展并不穩(wěn)定且尚未形成良好的協(xié)同發(fā)展效應(yīng),這主要是由于金融子系統(tǒng)有序度出現(xiàn)下降,導致整個復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)水平下降。

        四、區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展對策建議

        (一)構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制,實現(xiàn)高效協(xié)作

        區(qū)域金融協(xié)同發(fā)展需要建立多層次、多中心、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域協(xié)同機制,它也是解決區(qū)域利益相關(guān)方的利益糾紛、實現(xiàn)高效協(xié)作的保障。目前,長三角區(qū)域及珠三角區(qū)域已經(jīng)設(shè)立了決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層等跨區(qū)域金融協(xié)調(diào)機制,推動區(qū)域金融深度合作,相比之下,京津冀地區(qū)僅建立了9個協(xié)同發(fā)展專項工作小組,金融協(xié)同發(fā)展機制仍有待完善。例如,可以依托現(xiàn)有的環(huán)渤海市長聯(lián)席會議,針對京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的新特點、新問題商討發(fā)展對策,形成地方政府溝通、協(xié)商、談判、合作機制的常態(tài)化。設(shè)立京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展專項工作小組,在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融機構(gòu)合作、金融信息共享、金融風險預(yù)警與防范等方面推進京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。另外,還可以依托京津冀地區(qū)的投資洽談、交易、金融協(xié)同發(fā)展論壇、銀企對接會和博覽會等形式,搭建區(qū)域合作平臺,調(diào)動金融機構(gòu)、企業(yè)跨區(qū)域合作的積極性和主動性,從而推動京津冀地區(qū)金融協(xié)同發(fā)展。

        (二)加快金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

        在金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,應(yīng)建設(shè)區(qū)域信息共享平臺,發(fā)揮全國信用信息共享平臺(天津)的信用評價、信用預(yù)測等功能,歸集整合公共部門或機構(gòu)的征信記錄,如工商部門、海關(guān)部門、金融機構(gòu)、通信服務(wù)部門、稅務(wù)部門、社保部門等,為區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟主體提供數(shù)據(jù)信息,為信用監(jiān)管和城市治理提供信息支撐。加強區(qū)域票據(jù)清算市場建設(shè),為促進小額票據(jù)在區(qū)域市場內(nèi)的流通,可以適當放寬小額票據(jù)貼現(xiàn)的審查條件。此外,加強5G、云計算、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng),促進信息共享,建立跨區(qū)域金融風險防范機制,提高金融風險監(jiān)測預(yù)警和處置工作效率。

        (三)推進金融跨區(qū)域合作

        加強政府、金融機構(gòu)及監(jiān)管部門的合作。例如,針對京津冀地區(qū)金融機構(gòu)合作的地域限制,可以借鑒“京津冀一卡通”和“珠三角金融IC卡”運行經(jīng)驗,共同推出金融IC卡一卡通,進而開發(fā)跨區(qū)域的結(jié)算產(chǎn)品,促進資金在京津冀地區(qū)內(nèi)自由流動,更好服務(wù)實體企業(yè)。建立京津冀銀團信貸合作平臺,消除信貸資源跨區(qū)域流動限制。

        (四)明確三地金融發(fā)展布局,建立利益共同體

        立足區(qū)域發(fā)展大局,出臺區(qū)域金融發(fā)展規(guī)劃,落實區(qū)域功能定位,引導三地金融互補式協(xié)同發(fā)展。例如,天津應(yīng)立足金融創(chuàng)新優(yōu)勢,強化金融創(chuàng)新運營功能,加強全國信用信息共享平臺建設(shè),實現(xiàn)“金融+實體產(chǎn)業(yè)”雙創(chuàng)新。河北省應(yīng)積極引導和承接金融機構(gòu)信息密集和人員密集的功能模塊如數(shù)據(jù)中心等,同時加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大金融科技支持力度,提升金融產(chǎn)業(yè)層級。

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