徐望

[摘 要] 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)文化軟實(shí)力的重要途徑，文化軟實(shí)力的根本在于國(guó)家文化利益，要以維護(hù)國(guó)家文化利益為目標(biāo)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。第一，把握文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的價(jià)值取向，注重文化導(dǎo)向與遵循市場(chǎng)規(guī)律，建設(shè)多元化的理念、管理與資本體系。第二，明確以文化產(chǎn)業(yè)鞏固國(guó)家文化利益的路徑，確立以國(guó)家利益為核心的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略;建立完善的國(guó)家文化安全預(yù)警系統(tǒng);推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化;執(zhí)行文化市場(chǎng)適度準(zhǔn)入原則;出擊國(guó)際文化市場(chǎng);優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。第三，探索以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的對(duì)策，諸如，全方位系統(tǒng)化推進(jìn)文化創(chuàng)新能力建設(shè)，深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，改革壯大跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，占領(lǐng)文化科技制高點(diǎn)等。

[關(guān)鍵詞] 文化產(chǎn)業(yè);國(guó)家文化利益;文化戰(zhàn)略;文化軟實(shí)力

[中圖分類號(hào)] G124? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ?[文章編號(hào)] 1673-8616（2020）03-0073-08

在這個(gè)全球自由貿(mào)易市場(chǎng)高度開放、經(jīng)濟(jì)與文化資本流動(dòng)不斷加速的時(shí)代，國(guó)際間的文化交流和傳播尤為重要。利用文化產(chǎn)業(yè)輸出本國(guó)的價(jià)值理念，擴(kuò)大本國(guó)傳媒的國(guó)際影響力，增強(qiáng)本國(guó)信息播報(bào)的輿論效力，形成本國(guó)文化軟實(shí)力，不斷鞏固本國(guó)文化利益，是當(dāng)今時(shí)代的文化競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。面對(duì)西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家利用文化產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)進(jìn)行“文化輸入”和文化市場(chǎng)占領(lǐng)的格局，我們應(yīng)當(dāng)以高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)彰顯我國(guó)文化形象，奠定國(guó)際文化地位，積極定位科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)、內(nèi)容升級(jí)、技術(shù)升級(jí)，建立開放、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，并以公共力量構(gòu)筑國(guó)家文化安全體系，從而抵制“文化帝國(guó)主義”和“文化殖民主義”，在文化產(chǎn)業(yè)的繁榮中擴(kuò)大我國(guó)的文化影響力，將我國(guó)建設(shè)成為文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，以確保國(guó)家文化利益。

一、把握文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的價(jià)值取向

（一）價(jià)值取向一：注重文化導(dǎo)向與遵循市場(chǎng)規(guī)律

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展的文化產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)范疇，是一種新型的生產(chǎn)力形態(tài)，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一部分;而體現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)和文化價(jià)值觀，推動(dòng)精神文明建設(shè)的文化內(nèi)容則屬于上層建筑領(lǐng)域。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)曾提出經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展是上層建筑的基石，也就是說(shuō)，沒有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，上層建筑的更新發(fā)展只能成為虛言妄談。而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與意識(shí)形態(tài)的生成之間始終具有內(nèi)在聯(lián)系，即意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)生不僅需要文化的支持，同時(shí)還通過(guò)文化產(chǎn)品體現(xiàn)出來(lái)。這就表明，要想對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)，就既要遵循社會(huì)精神文明建構(gòu)的原則，符合主流文化導(dǎo)向，又要堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。一方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)契合社會(huì)主流價(jià)值觀體系，從思想層面加固文化安全的盾牌;另一方面，全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮要求我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)以開放的姿態(tài)與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行融合，并推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)際文化市場(chǎng)中占有一席之地，以實(shí)現(xiàn)從文化經(jīng)濟(jì)層面對(duì)國(guó)家文化利用進(jìn)行維護(hù)的目標(biāo)。也就是說(shuō)，只有將文化的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合，才能最大限度地開發(fā)文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)潛力，推進(jìn)文化資本的高效增值，提升文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，提高我國(guó)防御外來(lái)文化侵襲的能力，實(shí)現(xiàn)文化安全的建構(gòu)和國(guó)家文化利益的維護(hù)。

（二）價(jià)值取向二：建設(shè)多元化的理念、管理與資本體系

第一，理念內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外在表現(xiàn)呈現(xiàn)出多元化的特征。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，始終堅(jiān)持文化理念、開放理念和產(chǎn)業(yè)理念是關(guān)鍵性的三個(gè)影響因素。從內(nèi)部聯(lián)系上來(lái)看，文化理念是所有活動(dòng)開展的基礎(chǔ)，開放理念是推動(dòng)活動(dòng)順利進(jìn)行的保障，而產(chǎn)業(yè)理念則是驅(qū)動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力，三者缺一不可，不可獨(dú)立存在。文化理念整合并反映了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，其需要傳播、交流平臺(tái)，并要注意保證文化話語(yǔ)體系的合法性，以保障文化安全。在此，需謹(jǐn)防僵化的政治意識(shí)形態(tài)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，要認(rèn)識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有開放性和時(shí)代性，要與社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，不能脫離時(shí)代而存在;同時(shí)，還要積極建構(gòu)合理的文化法治體系，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法治支撐。

開放理念為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更多的上升空間，也是文化安全體系建構(gòu)的要素之一。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是文化創(chuàng)造，其往往來(lái)源于跨文化的碰撞，即不同類型和內(nèi)涵的文化上的融合為新型文化，由外至內(nèi)改變著文化價(jià)值觀，由簡(jiǎn)至繁豐富著文化內(nèi)容。并且，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還涉及諸多文化要素變量，如網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，視覺技術(shù)加速了視覺文化的演變。顯然，我國(guó)不同地域之間應(yīng)互相開放、互通有無(wú)，如中西部地區(qū)應(yīng)從東南沿海地區(qū)尋求助力，東南沿海地區(qū)也可以借用中西部地區(qū)文化資源[1];各地區(qū)要在彰顯本土文化特色的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)跨文化式的創(chuàng)新發(fā)展;并且，各經(jīng)營(yíng)主體還要積極引進(jìn)新興科技來(lái)加速文化內(nèi)容和形態(tài)的迭代。

產(chǎn)業(yè)理念即提高文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和市場(chǎng)化程度，這是保障文化利益強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)后盾。唯有充沛的產(chǎn)業(yè)意識(shí)和高度的市場(chǎng)化覺悟，才能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的良好運(yùn)營(yíng)，這主要包括拓展產(chǎn)業(yè)鏈和重塑文化市場(chǎng)主體兩大要點(diǎn)。其一，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)體系和經(jīng)濟(jì)聚合力決定了其在一定區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，即在保證文化產(chǎn)品具有創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí)，還能夠節(jié)約文化產(chǎn)品的資本投入，提高產(chǎn)品生產(chǎn)的效率。因此，在發(fā)展文化產(chǎn)品時(shí)，可以建立一條從原材料、生產(chǎn)、包裝再到銷售的系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)體系，其具體策略包括：市場(chǎng)細(xì)分、針對(duì)性“撒網(wǎng)”、利用文博會(huì)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)內(nèi)深化與國(guó)際延伸。其二，重新選取一支具有自我經(jīng)營(yíng)能力和強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)隊(duì)伍，并在這一基礎(chǔ)上建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以期為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供系統(tǒng)性的組織支持。

第二，管理體系和結(jié)構(gòu)的多樣化，即文化管理體系內(nèi)權(quán)力的分化及文化安全體系的建構(gòu)。在文化改革體制背景下，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步是改革的重點(diǎn)，這就要求在發(fā)展進(jìn)程中要看到文化對(duì)象的個(gè)體差異性，即制定有針對(duì)性的文化發(fā)展策略。這一要求實(shí)際上就是要將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)家文化利益進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，即在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的同時(shí)，還要保證對(duì)傳統(tǒng)文化的繼承和延續(xù)。值得注意的是，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙面支持，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程關(guān)乎我國(guó)文化軟實(shí)力建設(shè)問(wèn)題，其建設(shè)的主要目標(biāo)是為了在提升我國(guó)國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，將文化軟實(shí)力作為保護(hù)我國(guó)文化發(fā)展的一道屏障。從權(quán)利和義務(wù)層面來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)前一目標(biāo)則需要依靠政府和社會(huì)的力量，而要想實(shí)現(xiàn)后一目標(biāo)則需要依靠市場(chǎng)的力量。這種權(quán)利上的分配就決定了政府由原來(lái)的發(fā)展文化角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砦幕慕巧?，文化主體也由原來(lái)的政府部門轉(zhuǎn)移至包含民間企業(yè)、文藝團(tuán)體等眾多社會(huì)力量的群體性單位。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則上來(lái)看，其發(fā)展重點(diǎn)便是文化市場(chǎng)的開放性。因此，政府作為文化發(fā)展主要的引導(dǎo)者，要適當(dāng)?shù)亻_放文化市場(chǎng)的權(quán)限，積極與民營(yíng)企業(yè)建立合作關(guān)系，保證市場(chǎng)內(nèi)部格局分布的合理性和系統(tǒng)性。除此之外，還要積極引進(jìn)外來(lái)文化經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)文化合作與交流，增進(jìn)我國(guó)優(yōu)秀文化在國(guó)外的傳播，增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)家文化安全和文化利益的實(shí)現(xiàn)。

第三，資本的多樣化。從保障層面來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的資金支持和國(guó)家文化利益的維護(hù)離不開資本多樣化的支持。較好的資金支持顯然可以加速國(guó)家文化利益的實(shí)現(xiàn)，因此，多樣化資本投入頗為關(guān)鍵。首先，從金融資本投入層面來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，政府除設(shè)立引導(dǎo)資金之外，還要推動(dòng)建構(gòu)完善的文化融資體系，降低文化產(chǎn)業(yè)融資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)融資規(guī)模。與此同時(shí)，政府還要積極利用金融手段和技術(shù)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避和預(yù)防，以保證文化產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制的安全，推動(dòng)多元融資格局的形成。此外，要鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，拓寬資本引入途徑，增加競(jìng)爭(zhēng)活力。其次，要深刻認(rèn)知資本多樣化的內(nèi)涵，資本多樣化的主體不僅包含實(shí)業(yè)資本和金融資本，還包含文化資本。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上來(lái)看，文化資本由信息、多媒體技術(shù)和符號(hào)等要素構(gòu)成，其實(shí)質(zhì)并不是單一的文化資源形態(tài)，而是對(duì)文化創(chuàng)意內(nèi)容的一個(gè)統(tǒng)稱，而且文化資本在一定程度上將會(huì)隨著非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而豐富[2]。多樣化的文化資本將會(huì)為文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步提供全新的發(fā)展源泉，同時(shí)能夠增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)影響力，為文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)注入源源不斷的文化活血?？傊?，實(shí)業(yè)資本、金融資本與文化資本的多方向發(fā)展將會(huì)為文化產(chǎn)業(yè)和國(guó)家文化利益提供資本保障。

二、明確以文化產(chǎn)業(yè)鞏固國(guó)家文化利益的路徑

（一）確立以國(guó)家利益為核心的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)目前正處于發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)中缺乏以國(guó)家利益為核心的文化安全意識(shí)，沒有圍繞國(guó)家利益建立相關(guān)輿論導(dǎo)向和政策體系。因此，一些經(jīng)營(yíng)主體的行為有時(shí)會(huì)與國(guó)家文化利益相悖。例如，一些國(guó)內(nèi)文化經(jīng)營(yíng)者在國(guó)際文化貿(mào)易市場(chǎng)上為獲取一時(shí)利益互相詆毀打壓、展開惡性價(jià)格戰(zhàn)。這種盲目競(jìng)爭(zhēng)讓國(guó)外經(jīng)營(yíng)者坐收漁利，更有甚者會(huì)被國(guó)外的相關(guān)企業(yè)利用和掌控，導(dǎo)致我國(guó)的文化資本外流和關(guān)鍵性信息外泄，造成國(guó)家文化安全危機(jī)。還有一些國(guó)內(nèi)文化企業(yè)長(zhǎng)期為國(guó)外文化企業(yè)提供廉價(jià)勞動(dòng)力，僅僅對(duì)已在國(guó)外設(shè)計(jì)成型的文化產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單加工[3]。全球化時(shí)代西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家不僅在進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)殖民”，更在進(jìn)行“文化殖民”。國(guó)外強(qiáng)勢(shì)文化資本的大舉入侵導(dǎo)致我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間一度遭受擠壓，一些實(shí)力有限的國(guó)內(nèi)中小文化企業(yè)甚至受到外部勢(shì)力遙控和擺布。對(duì)此，我國(guó)必須綜合多種手段提高文化企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等各階段的獨(dú)立自主性，倡導(dǎo)生產(chǎn)有民族特色、有文化底蘊(yùn)的文化產(chǎn)品，并扶持這些文化產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家利益。

（二）建立完善的國(guó)家文化安全預(yù)警系統(tǒng)

建構(gòu)科學(xué)高效的文化安全預(yù)警體系，必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行實(shí)證調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)合理的文化安全標(biāo)準(zhǔn)。在這一過(guò)程中，不僅要對(duì)文化市場(chǎng)上的文化產(chǎn)品發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，還要對(duì)能夠影響我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在危機(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，以期能夠?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)不良發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。要想實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，就要積極調(diào)動(dòng)各方力量，分別從法制層面、政治層面和經(jīng)濟(jì)社會(huì)層面對(duì)文化發(fā)展進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)對(duì)危害文化安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類和提出預(yù)防方案。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)于輿論的影響，保證網(wǎng)絡(luò)信息傳播環(huán)境的穩(wěn)定性和價(jià)值結(jié)構(gòu)的正向性。同時(shí)，還要增強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品出口貿(mào)易的控制，建立完善的外貿(mào)文化市場(chǎng)監(jiān)控機(jī)制，引導(dǎo)文化外貿(mào)企業(yè)自律自強(qiáng)，保證外貿(mào)文化產(chǎn)品交易的安全性。

（三）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化

顯而易見，僅僅依靠國(guó)有資本不能解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金匱乏、技術(shù)落后、專業(yè)能力不強(qiáng)、管理體系不善等問(wèn)題。要推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)健康合理、協(xié)調(diào)有序、平衡穩(wěn)定的發(fā)展，構(gòu)筑有利于文化創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，就一定要推動(dòng)民營(yíng)資本介入，要制定加速我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化發(fā)展的策略。政府相關(guān)部門要充分挖掘蘊(yùn)藏在社會(huì)各個(gè)層面中豐富的民營(yíng)資本，把過(guò)去一直由國(guó)家操辦的大部分文化項(xiàng)目交由其經(jīng)營(yíng)和處置，要不斷改革現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制，降低文化市場(chǎng)門檻，鼓勵(lì)非經(jīng)營(yíng)性文化藝術(shù)組織參與到文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中[4]。應(yīng)當(dāng)注意，文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化并不是要意味著私有化，而是要通過(guò)擴(kuò)大投資主體和經(jīng)營(yíng)主體來(lái)提升文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的社會(huì)性、共享性、群眾性，即動(dòng)員社會(huì)力量參與到國(guó)家軟實(shí)力建構(gòu)進(jìn)程中。在此過(guò)程中，民營(yíng)化依然強(qiáng)調(diào)國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)也關(guān)注著對(duì)國(guó)家文化利益的維護(hù)，也就是說(shuō)，禁止某些組織或機(jī)構(gòu)為私自謀取經(jīng)濟(jì)利益而摒棄社會(huì)文化利益。國(guó)家必當(dāng)始終保持對(duì)文化的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。因此，當(dāng)前政策主張?jiān)谡l(fā)揮原有調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，繼續(xù)明確國(guó)有文化企業(yè)在國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的主導(dǎo)地位，同時(shí)進(jìn)一步凸顯民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中所起的正向作用。

（四）執(zhí)行文化市場(chǎng)適度準(zhǔn)入原則

適度開放我國(guó)文化市場(chǎng)和擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)具有同等重要的意義。這就要求政府在掌控國(guó)家文化主權(quán)的基礎(chǔ)上，要對(duì)國(guó)外優(yōu)秀文化和文化產(chǎn)品進(jìn)行積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)，以刺激我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)根據(jù)國(guó)際趨勢(shì)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整市場(chǎng)戰(zhàn)略、學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、改進(jìn)宣傳策略、促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、提升服務(wù)質(zhì)量，從而滿足人民群眾多層次、多元化的精神文化需求。我國(guó)要開放一些多元類型的文化貿(mào)易，進(jìn)一步促進(jìn)文化“引進(jìn)來(lái)”，推動(dòng)文化共贏市場(chǎng)的建構(gòu)。同時(shí)，還要明確文化的適度引入并不單單是一種空間上的文化融合，更體現(xiàn)出一種文化發(fā)展的時(shí)間準(zhǔn)則，即必須循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀對(duì)接和“文化共生”，不可一蹴而就?？傊?，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)向的敏銳監(jiān)測(cè)，與對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度松緊適度的把握是一個(gè)有機(jī)的整體，兩者相互關(guān)聯(lián)，缺一不可。前者側(cè)重于文化篩選能力和凈化能力，后者則強(qiáng)調(diào)了文化競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，兩者均旨在防范文化滲透和文化侵略。

（五）出擊國(guó)際文化市場(chǎng)

隨著對(duì)外開放進(jìn)程加速，政府的經(jīng)濟(jì)職能也逐漸變?yōu)閷?duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方向。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)職能要求政府要積極發(fā)揮自身的文化市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，制定相應(yīng)政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，并正確認(rèn)知我國(guó)的本土文化，對(duì)其內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行整合、評(píng)估和挖掘，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)具有可持續(xù)性質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)外經(jīng)濟(jì)職能要求政府要充分發(fā)揮自身在國(guó)際文化市場(chǎng)中的調(diào)控作用，主動(dòng)參與到國(guó)際文化市場(chǎng)交易準(zhǔn)則的建構(gòu)中，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)文化邁向世界，拉近各國(guó)文化與我國(guó)文化之間的距離。只有做到以上兩點(diǎn)，才能保證我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在有利的環(huán)境中運(yùn)行。

由于文化產(chǎn)品的貿(mào)易具有文化價(jià)值觀念輸出的作用，因此，在展開國(guó)際文化貿(mào)易時(shí)，一定要注重傳播文化產(chǎn)品所蘊(yùn)含的文化價(jià)值觀，要體現(xiàn)本國(guó)文化精神力量。若一國(guó)文化產(chǎn)品呈現(xiàn)出巨額貿(mào)易順差甚至對(duì)外傾銷局面，則說(shuō)明該國(guó)家具備“不戰(zhàn)而勝”的強(qiáng)大文化競(jìng)爭(zhēng)力;反之，則將對(duì)其構(gòu)成文化威脅。因此，我們一定要堅(jiān)定文化自信、堅(jiān)守文化立場(chǎng)，充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在魅力，對(duì)外來(lái)文化進(jìn)行選擇性吸收，更要不遺余力地推動(dòng)我國(guó)文化“走出去”。我國(guó)要改革原有的文化產(chǎn)品外貿(mào)機(jī)制，如在繼續(xù)健全文化產(chǎn)品意識(shí)形態(tài)審查制度的同時(shí)簡(jiǎn)化文化產(chǎn)品出口審批程序、開放更多文化貿(mào)易自主權(quán)，助力我國(guó)文化產(chǎn)品出口。同時(shí)，要遵循選擇性原則，在引進(jìn)外國(guó)文化產(chǎn)品時(shí)，要把好文化安全關(guān);在出口我國(guó)文化產(chǎn)品時(shí)，要著重展現(xiàn)中華文化的輝煌成果，寓意識(shí)形態(tài)于文化形態(tài)之中，搶占國(guó)際文化市場(chǎng)的先機(jī)?？傮w而言，必須堅(jiān)持以我為主、為我所用、自主性和開放性有機(jī)結(jié)合的國(guó)際文化貿(mào)易原則。

（六）優(yōu)化國(guó)際文化貿(mào)易的規(guī)則環(huán)境

國(guó)際文化市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)公平的游戲規(guī)則和自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這就要求我國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中必須遵循規(guī)則、明確權(quán)限、抓好文化導(dǎo)向、建好市場(chǎng)機(jī)制。在對(duì)外引資方面，既要看到外來(lái)資金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，又要考慮外來(lái)文化與本土文化的沖突問(wèn)題。因此，我國(guó)要對(duì)WTO的資金保障體系進(jìn)行有效利用。除此之外，我國(guó)還可以通過(guò)對(duì)原有政策的改良和豐富來(lái)提升國(guó)家文化安全體系的保障性[5]。但值得注意的是，這一過(guò)程中必須遵循國(guó)際自由貿(mào)易的原則，即保證在維護(hù)我國(guó)本土文化的同時(shí)，又符合國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)法規(guī)。并且，由于文化產(chǎn)業(yè)往往呈現(xiàn)鏈狀發(fā)展，文化產(chǎn)品的貿(mào)易必然涉及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此在文化貿(mào)易中，一定要對(duì)其相關(guān)產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。只有強(qiáng)化規(guī)制、嚴(yán)格管理，才能維護(hù)國(guó)內(nèi)文化環(huán)境安全和國(guó)際文化市場(chǎng)秩序，進(jìn)而凸顯我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性。并且，全面開放的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)的文化法治體系提出了更高要求，要求我國(guó)既要保證國(guó)際貿(mào)易政策的制定符合自由貿(mào)易原則，又要符合國(guó)際相關(guān)法規(guī)體系，還要有利于我國(guó)文化產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)。

三、探索以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的對(duì)策

（一）全方位系統(tǒng)化推進(jìn)文化創(chuàng)新能力建設(shè)

增強(qiáng)民族文化創(chuàng)新性，提高文化創(chuàng)新系統(tǒng)性，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。要從根本上增強(qiáng)民族文化的創(chuàng)新性，就要基于對(duì)民族文化的認(rèn)同感，摒棄我國(guó)近代以來(lái)對(duì)西方文化的依賴性，鼓勵(lì)我國(guó)社會(huì)各界進(jìn)行文化創(chuàng)新，提供一個(gè)社會(huì)性的支持環(huán)境。要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系和體制機(jī)制，尊重文化創(chuàng)新成果;要鼓勵(lì)民眾在法律政策允許的范圍內(nèi)發(fā)表言論，對(duì)侵犯他人言論自由的行為進(jìn)行約束，建構(gòu)合理的言論自由標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)思想和言論自由的維護(hù);要為民眾文化創(chuàng)新提供法律保障，對(duì)不利于文化自由創(chuàng)新的政策予以修訂;要在對(duì)外開放中，不斷激勵(lì)文化互鑒和文化創(chuàng)新;要強(qiáng)化政府作為文化創(chuàng)新體系建構(gòu)主導(dǎo)者的行政效能和服務(wù)于社會(huì)各界文化創(chuàng)新主體的服務(wù)效益[6]。要認(rèn)識(shí)到，以“內(nèi)容為王”取代傳統(tǒng)文藝創(chuàng)作的文本中心是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。實(shí)質(zhì)上，文化創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)的不僅是文化形式的新穎性，同時(shí)還包括文化思想的原創(chuàng)性，這些屬性在文化產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的文化價(jià)值。只有我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)具有高度創(chuàng)新性，才能在國(guó)際文化市場(chǎng)上更有話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而體現(xiàn)出中華民族文化自信。

（二）深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新

深化文化體制機(jī)制改革的最終目的就是為了能夠解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。從宏觀角度來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，因此，在文化發(fā)展理念上及相關(guān)體系的建構(gòu)上都要打破原有的體制機(jī)制障礙。首先，政府的職能要有所轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)持政府的主體性在于間接管理文化，而不在于創(chuàng)辦文化;其次，要加大文化發(fā)展政策的開放性，即在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，要積極引進(jìn)社會(huì)力量，促進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)權(quán)力的分化，同時(shí)要加強(qiáng)金融支撐，積極引進(jìn)各方資金，保證文化產(chǎn)業(yè)具有充足的資金支持;再次，要推動(dòng)文化法治體系建立健全，改變文化領(lǐng)域主要依靠政策管理的局面;最后，要加速由“文化+”帶動(dòng)的全產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程，全面革新文化業(yè)態(tài)?？偠灾幕瘎?chuàng)新發(fā)展機(jī)制的核心任務(wù)在于釋放文化創(chuàng)造活力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。文化創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的中間環(huán)節(jié)在于盤活作為文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)提供者的文化企事業(yè)單位。

（三）改革壯大跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)

在完善文化外貿(mào)體系的背景下，組建和壯大跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是優(yōu)化整個(gè)文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高文化貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重的重要途徑。第一，使一些資金實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)能力較強(qiáng)的文化企業(yè)在外貿(mào)體系中充分發(fā)揮出主導(dǎo)性作用;第二，要充分認(rèn)識(shí)到整體與部分之間的關(guān)系，合理選取文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，高效利用當(dāng)?shù)匚幕Y源來(lái)打造地方龍頭文化企業(yè);第三，要積極推動(dòng)外向型文化企業(yè)建設(shè)，建構(gòu)對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制;第四，政府要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極與企業(yè)建立合作關(guān)系，為企業(yè)提供豐富的國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易信息，并可以組織國(guó)內(nèi)外文化企業(yè)開展經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。如此，才能為跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的改革創(chuàng)新和發(fā)展壯大提供有力的政策支撐和良好的環(huán)境氛圍，我國(guó)文化產(chǎn)品走向世界才有強(qiáng)大的動(dòng)力。當(dāng)前，還要利用好“一帶一路”建設(shè)的契機(jī)，建設(shè)文化交流貿(mào)易平臺(tái)。通過(guò)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投、金融合作等方式尋求戰(zhàn)略合作伙伴，搭建經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。更重要的是，要在對(duì)外文化貿(mào)易中尋求文化價(jià)值最大公約數(shù)，創(chuàng)造“共享價(jià)值”，從淺層的“走出去”（走向世界）到深層的“走進(jìn)去”（走進(jìn)世界人心），這需要我國(guó)跨國(guó)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)更加注重策略技巧。

（四）占領(lǐng)文化科技的制高點(diǎn)

科學(xué)技術(shù)從來(lái)都是社會(huì)生產(chǎn)方式更新、社會(huì)分工調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、思想理論革新、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)新、人類進(jìn)一步現(xiàn)代化的先決條件和社會(huì)現(xiàn)代化的先導(dǎo)。正如鄧小平同志所言，“科技是第一生產(chǎn)力”，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一不高度重視基礎(chǔ)科學(xué)研究、應(yīng)用科技創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)等重要工作。現(xiàn)在正處于信息化、智能化時(shí)代，我國(guó)科技突飛猛進(jìn)，但是仍然缺乏限制和篩選由國(guó)外文化信息輸入的技術(shù)手段[7]。我國(guó)宣傳文化部門應(yīng)與科技部門對(duì)接整合，研發(fā)高新技術(shù)，尤其是文化傳媒技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中的運(yùn)用，大力革新文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播方式;要重視對(duì)專業(yè)性文化科技人才的培養(yǎng)，力求在不遠(yuǎn)的將來(lái)有一批科研人才、技術(shù)人才、設(shè)計(jì)人才服務(wù)于我國(guó)文化生產(chǎn)領(lǐng)域，積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高科技含量的文化產(chǎn)品，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)[8]。與此同時(shí)，我們還必須構(gòu)建應(yīng)對(duì)他國(guó)技術(shù)偷襲的嚴(yán)密防控網(wǎng)，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)文化科技安全。當(dāng)前，我國(guó)要積極利用科技進(jìn)行“文化智造”，緊密結(jié)合工業(yè)4.0進(jìn)程，開啟文化產(chǎn)業(yè)的智能化時(shí)代。

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[責(zé)任編輯：丁浩芮]

Abstract： Developing cultural industry is an important way to enhance cultural soft power. The fundamental of cultural soft power lies in national cultural interests. The benign development of cultural industry should focus on the goal of safeguarding national cultural interests. First， we should adhere to value orientation of sustainable and healthy development of cultural industry， focus on cultural orientation and follow the law of the market， and build a diverse philosophy， management and capital system. Second， we should clarify the path to consolidate national cultural interests with cultural industry and set the cultural industry strategy with national interests as the core.We need to establish a sound early warning system for national cultural security， promote the privatization of cultural industries and adopt the principle of moderate access to the cultural market.We also need to enter the international cultural market and improve the legal environment for the development of cultural industry. Third， we need to explore the countermeasures for innovation-driven leapfrog development of cultural industry， such as strengthening capacity building for comprehensive and systematic cultural innovation， deepening the institutional reform and innovation for cultural industry， reforming and developing transnational cultural industry groups and striving to be a frontier in the cultural and technological development.

Key words： cultural industry; national cultural interests; cultural strategy; cultural soft power