杜濤 滕永忠 孟俊杰 王靜 孟瑤

摘要：【目的】明確河南省小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿及其影響因素，為促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供參考?！痉椒ā炕诤幽鲜〖Z食主產(chǎn)區(qū)小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿調(diào)查問卷獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，利用Logistic模型分析影響小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出的主要因素?！窘Y(jié)果】小農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，戶均耕種面積0.37 ha;種植結(jié)構(gòu)單一，主要為小麥、玉米等省時省力作物;兼業(yè)化較重，非農(nóng)收入占家庭總收入的65.5%。小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿較強(qiáng)，68.9%的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)潛力較大。小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出影響顯著的因素主要為非農(nóng)收入、耕種面積和農(nóng)機(jī)數(shù)量，其中，非農(nóng)收入和耕種面積對小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出具有顯著正向影響，分別達(dá)5%和1%的顯著水平;農(nóng)機(jī)數(shù)量具有顯著負(fù)向影響，達(dá)10%的顯著水平;非農(nóng)收入影響較大，估計系數(shù)為1.105，發(fā)生比率為3.020?！窘ㄗh】為促進(jìn)河南省農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建議創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)戶非農(nóng)收入水平;調(diào)整農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，實行與農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模掛鉤的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策;弱化農(nóng)地社會保障功能，建立土地退出激勵機(jī)制。

關(guān)鍵詞： 土地流轉(zhuǎn);影響因素;Logistic模型;河南省

Abstract：【Objective】The willingness of land management right transfer of farmers in Henan and the influencing factors were studied to provide reference for promoting land management right transfer. 【Method】Based on the survey data of willingness of land management right transfer of farmers in main grain producing areas in Henan， the Logistic model was used to analyze the influential factors that affected farmers willingness of land management right transfer. 【Result】The operation of farmer households was small with average cultivated area of 0.37 ha per household. The cropping structure was simple， mainly cultivated wheat and maize and other crops that were time-saving and labor-saving. Most farmers engaged in two or more works， and non-farm income accounted for 65.5% of total household income. For the farmer households， the willingness of land management right transfer was very strong， 68.9% of farmers were willing to transfer their farmland management rights， the farmland transfer potential was great. The main factors that affected farmers willing-ness of land management right transfer were cultivated area， number of agricultural machinery and non-farm income. Non-farm income and cultivated area had a significant positive impact on the willingness of land management right transfer，reaching a significant level of 5% and 1% respectively. On the contrary， the amount of agricultural machinery had a significant negative impact on the willingness of land management right transfer，reaching a significant level of 10%. The impact of non-farm income was great， with an estimated coefficient of 1.105 and an occurrence rate of 3.020. 【Suggestion】To promote land management right to transfer out in Henan， following suggestions are proposed： increasing non-agricultural employment opportunities to improve the level of non-agricultural income of farmer household in all ways; adjusting the subsidy policy for agricultural machinery to carry out a subsidy policy related to the scale of farm operations; weakening the social security function of agricultural land and establishing the mechanism of land withdrawal.

0 引言

【研究意義】自2014年以來，隨著農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)“三資”改革、新型集體經(jīng)濟(jì)“三變”改革和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，土地所承載維持農(nóng)民生存的功能逐漸弱化，而其承載的農(nóng)民發(fā)展功能日益突顯。2018年，中央一號文件提出“采取有針對性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道”。在土地集體所有制下，土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展的關(guān)鍵（錢忠好和王興穩(wěn)，2016;楊子等，2017）。河南省是我國糧食主產(chǎn)區(qū)之一，2018年河南省糧食總產(chǎn)量6648.9萬t，占全國糧食總產(chǎn)量的10.11%。河南也是人口大省，小農(nóng)數(shù)量眾多制約著河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，因此研究小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出影響因素，對推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及將小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道具有重要意義?！厩叭搜芯窟M(jìn)展】土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶內(nèi)部動力和外部動力共同作用的結(jié)果（蘭勇等，2018）。從外部動力來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對土地流轉(zhuǎn)具有明顯的促進(jìn)作用（鐘漲寶和汪萍，2003;王佳月等，2018）;土地流轉(zhuǎn)管制、新農(nóng)合及新農(nóng)保等政策制度顯著影響土地流轉(zhuǎn)（王杰和句芳，2015;李會芳和潘浩，2017;李昊等，2017;涂金杰和潘林，2018）;種植業(yè)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移及資源稟賦差異是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的主要動力（江淑斌和蘇群，2014）。從內(nèi)部動力來看，農(nóng)戶對國家土地流轉(zhuǎn)政策的認(rèn)知（耿飆等，2018）、家庭勞動力和收入結(jié)構(gòu)等家庭特征（吳巍和張安錄，2016;郭會程等，2017），以及戶主年齡和受教育年限等個體稟賦（郎海如，2014）對土地流轉(zhuǎn)均具有重要影響。由此可見，影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的因素主要來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策制度、資源稟賦、家庭特征和個體稟賦等方面（崔惠斌等，2015）。目前相關(guān)研究文獻(xiàn)主要集中于土地流轉(zhuǎn)意愿，未區(qū)分土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出意愿，少數(shù)文獻(xiàn)單獨(dú)研究了土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出意愿，但也未明確兩類研究的樣本量，如果樣本為同一抽樣群體，可能出現(xiàn)研究樣本間不獨(dú)立現(xiàn)象（Rahman，2010）;另一方面，“三權(quán)分置”等改革背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活方式和行為選擇深受影響，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的關(guān)鍵性影響因素也會隨之產(chǎn)生強(qiáng)度變化（李昊等，2017）。【本研究切入點(diǎn)】關(guān)于河南省農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿及其影響因素的研究，郭會程等（2017）以非糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)戶為主體進(jìn)行調(diào)查分析，但至今未見針對糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿的相關(guān)報道。【擬解決的關(guān)鍵問題】以河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)小農(nóng)戶為對象，以農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出為切入點(diǎn)，通過問卷調(diào)查，實證分析小農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出的意愿及其影響因素，提出促進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的措施，為政府出臺農(nóng)地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1. 1 Logistic模型構(gòu)建

二元Logistic回歸是因變量為二分類變量時的回歸分析，小農(nóng)戶是否愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)是一個二分類變量，故本研究采用二元Logistic回歸模型。Logistic回歸參數(shù)的估計采用最大似然法，所得到的估計值為參數(shù)的最大似然估計值。將小農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)定義為Y=1，不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)定義為Y=0。設(shè)Y=l的概率為P，取值范圍為0、1，將小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)愿意轉(zhuǎn)出與不愿意轉(zhuǎn)出的概率之比P/（1-P）取自然對數(shù)，得到Logistic回歸模型的線性模式：

1. 2 變量描述與賦值

假設(shè)小農(nóng)戶為理性經(jīng)濟(jì)人，在比較利益指引下，按照“成本最低、效益最大”原則（周春芳，2012），通過對自身家庭情況和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等情況的綜合考量，做出土地經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)的決定。從農(nóng)戶自身來看，影響其農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出的因素主要包括家庭人口狀況、收入情況、土地資源和農(nóng)用資產(chǎn)占有情況。其中，（1）人口狀況主要是指人口數(shù)量和質(zhì)量，人口數(shù)量指一個家庭需要養(yǎng)活的自然人口數(shù)量，反映家庭生存負(fù)擔(dān)的輕重，家庭生存負(fù)擔(dān)越重，對土地的自然依賴越重;人口質(zhì)量主要指一個家庭勞動力數(shù)量和受教育水平等，勞動力越多，平均每個勞動力占有的耕地資源越少，邊際勞動生產(chǎn)率越低。（2）收入情況主要是指收入結(jié)構(gòu)，非農(nóng)收入比重越高，對土地的依賴越弱，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會成本越高，則農(nóng)戶越愿意轉(zhuǎn)出土地。（3）土地資源和農(nóng)用資產(chǎn)占有情況主要指耕種面積、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價值等，一般來說，耕種面積大，勞動生產(chǎn)率高，則農(nóng)戶不愿意轉(zhuǎn)出土地。但在農(nóng)業(yè)純收入低、勞動者年齡偏大、家庭溫飽已解決的前提下，如果地塊零碎、耕種不便利，則農(nóng)戶極有可能視土地耕種為負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)出土地的可能性更高;相反，如果家庭擁有的農(nóng)機(jī)數(shù)量多，農(nóng)業(yè)耕作十分便利，則農(nóng)戶不愿意轉(zhuǎn)出土地。從外部環(huán)境來看，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對老齡農(nóng)民非常重要，如果農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)較周到，耕種收等較便利，則農(nóng)戶愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

通過對擬選取變量的相關(guān)性和多重共線性分析，最終選取人口總數(shù)和勞動力占比2個變量，分別反映人口數(shù)量和質(zhì)量;選取非農(nóng)收入占比1個變量，反映家庭收入結(jié)構(gòu);選取耕種面積和農(nóng)機(jī)數(shù)量2個變量，反映土地資源和農(nóng)用資產(chǎn)占有情況;選取社會化服務(wù)支出占比1個變量，反映農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)情況，共計6個解釋變量。另外，考慮到農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿可能受到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，在此引入虛擬地區(qū)變量，定義為：經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣=1，經(jīng)濟(jì)弱縣=0。將虛擬地區(qū)變量與解釋變量一起建立二元Logistic回歸模型，對小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿進(jìn)行回歸。變量的具體賦值及描述性統(tǒng)計如表1所示。

1. 3 問卷設(shè)計與調(diào)查

根據(jù)上述分析，進(jìn)行農(nóng)戶調(diào)查問卷內(nèi)容設(shè)計，主要包括家庭人口狀況、收入狀況、土地資源和農(nóng)用資產(chǎn)占有狀況及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面。其中，人口狀況包括家庭總?cè)丝跀?shù)、勞動力數(shù)量及外出務(wù)工勞動力數(shù)量等;收入狀況包括種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收支、種子化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)支出、土地流轉(zhuǎn)收支、涉農(nóng)補(bǔ)貼及外出打工、經(jīng)商等非農(nóng)收入;土地資源和農(nóng)用資產(chǎn)占有情況包括土地承包面積、土地流轉(zhuǎn)面積和農(nóng)機(jī)數(shù)量等;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)包括農(nóng)業(yè)合作社參加情況，以及在耕種收等方面享受的服務(wù)與支出等。

在樣本農(nóng)戶的選擇上，首先，以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn)，將河南省糧食主產(chǎn)縣分為較好和較差兩類，每類隨機(jī)選擇2個縣;其次，每個縣以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn)，按照高、中、低分別隨機(jī)選擇2、1和2個行政村，再按照小農(nóng)生產(chǎn)為主、分布在不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、彼此相距較遠(yuǎn)的原則進(jìn)行微調(diào)，最終每縣選擇5個行政村;最后，在每個村，首先按照人均家庭收入將農(nóng)戶分為高、中和低，每類隨機(jī)抽取10戶，再按照耕種面積不超過家庭承包面積3倍的原則進(jìn)行微調(diào)，最終每個村選擇30戶小農(nóng)戶。于2018年4—5月，課題組展開入戶調(diào)研，共調(diào)研4縣20村600戶，問卷發(fā)放情況見表2。在調(diào)研時，首先在村委會配合下，進(jìn)行整村情況訪談，然后進(jìn)行一對一農(nóng)戶調(diào)研，每份問卷耗時0.5～1.0 h。在回收的600份問卷中，回答不全3份，種養(yǎng)大戶3份，承包地全部轉(zhuǎn)出20份，通過代耕、租賃等方式轉(zhuǎn)入土地124份?？紤]到承包地全部轉(zhuǎn)出、代耕租賃轉(zhuǎn)入土地等行為對農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿分析的潛在影響，將上述情況問卷全部剔除后，實際回收有效問卷450份，有效率75%。

1. 4 統(tǒng)計分析

運(yùn)用SPSS 16.0對擬選取變量進(jìn)行相關(guān)性和多重共線性分析，確定解釋變量，利用二元Logistic回歸模型分析各變量對小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿的影響。

2 結(jié)果與分析

2. 1 描述性統(tǒng)計結(jié)果分析

2. 1. 1 小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營特征統(tǒng)計結(jié)果分析 調(diào)查結(jié)果（表3）顯示：（1）在家庭人口方面，戶均人口4.78人，戶均勞動力3.03人，務(wù)農(nóng)勞動力占比為55.5%，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象明顯。（2）在耕種面積方面，戶均耕種面積0.37 ha，其中，戶均耕種面積在0.33 ha以下的占47.3%，0.33～0.67 ha的占45.5%，二者合計，戶均耕種面積在0.67 ha以下的農(nóng)戶占比為92.8%，耕種面積在0.67 ha以上的僅占7.2%，小農(nóng)經(jīng)營特征顯著。（3）在家庭收入方面，小農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)單一，種植小麥和玉米等省時省力作物，戶均家庭收入45354元，其中，農(nóng)業(yè)相關(guān)收入為15654元，戶均非農(nóng)收入29700元，占家庭總收入的65.5%，外出務(wù)工和經(jīng)商等非農(nóng)收入成為家庭收入的主要來源。（4）在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方面，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量少，農(nóng)戶入社率低，農(nóng)戶加入合作社比重僅為17.2%;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支出較高，農(nóng)戶社會化服務(wù)支出占農(nóng)業(yè)總支出比例為25.7%。說明農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)總體供給不足與需求快速增長間的矛盾日益突出，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

2. 1. 2 農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出影響因素的統(tǒng)計結(jié)果分析

隨著農(nóng)村人工成本的不斷上升、農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)比較收益的不斷下降，加之城鎮(zhèn)落戶條件不斷放寬，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的態(tài)度發(fā)生了明顯改變。在價格合適且方式適當(dāng)?shù)那疤嵯?，調(diào)研發(fā)現(xiàn)不存在土地轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入行為的450戶農(nóng)戶中，愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶有310戶，占比68.9%，即農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿較強(qiáng);而具有代耕、租賃等轉(zhuǎn)入土地行為的124戶農(nóng)戶中，愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的有97戶，占比78.2%，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿同樣較強(qiáng)。據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計年報》顯示，2017年河南省農(nóng)地流轉(zhuǎn)率為37.98%，轉(zhuǎn)出承包地的農(nóng)戶占比32.01%?？梢姡幽鲜∞r(nóng)地流轉(zhuǎn)潛力較大、前景光明。據(jù)當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)干部介紹，相對于十年前，農(nóng)民對土地已經(jīng)不怎么重視，土地流轉(zhuǎn)、土地征收較以前容易，農(nóng)村勞動的主力也由原來的“386199部隊”幾乎轉(zhuǎn)變?yōu)椤?961部隊”。2019年7月本課題組對河南省沈丘縣進(jìn)行鄉(xiāng)村振興調(diào)研時，同樣發(fā)現(xiàn)一個令人深思的現(xiàn)象：當(dāng)?shù)卦庥龃蠛?，種植玉米等農(nóng)作物收益低，且費(fèi)時費(fèi)力，導(dǎo)致農(nóng)民撂荒農(nóng)田干旱而不顧。農(nóng)村勞動力的老齡化，農(nóng)民對土地態(tài)度的改變，農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育恰當(dāng)其時。

從表4可看出，與勞動力少、耕種面積小、非農(nóng)收入占比低的農(nóng)戶組相比，勞動力多、耕種面積大、非農(nóng)收入占比高的農(nóng)戶組，愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶比例明顯較高，分別高13.3%、10.4%和7.1%（絕對值，下同）?？梢姡瑒趧恿φ急?、耕種面積及非農(nóng)收入占比對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿影響正向，且影響較大。相反，與家庭人口少、社會化服務(wù)支出少、農(nóng)機(jī)數(shù)量少的農(nóng)戶組相比，家庭人口多、社會化服務(wù)支出占比高、農(nóng)機(jī)數(shù)量多的農(nóng)戶組，愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶占比較低，分別低0.4%、1.4%和23.4%，即家庭人口總數(shù)、社會化服務(wù)支出占比、農(nóng)機(jī)數(shù)量對農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿影響負(fù)向，其中，農(nóng)機(jī)數(shù)量對農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿影響較大。

2. 2 模型測算結(jié)果與分析

Logistic回歸模型的卡方值（Chi2）為17.138，概率值（Sig.）為0.017，符合小于5%的顯著性水平，說明模型非常顯著。模型的Cox-Snell R2和Nagelkerke R2分別為0.264和0.356，則表明模型擬合度較好。

模型估計結(jié)果如表5所示，對小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿有顯著影響的因素為非農(nóng)收入占比、農(nóng)機(jī)數(shù)量和耕種面積，其中，非農(nóng)收入占比對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿具有顯著正向影響，達(dá)5%的顯著水平，發(fā)生比率為3.020，意味著非農(nóng)收入比重每增加一個百分點(diǎn)，農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出的發(fā)生比提高3.020倍;耕種面積對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿具有顯著正向影響，達(dá)1%的顯著水平，發(fā)生比率為1.279，意味著耕種面積每增加1 ha，農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出的發(fā)生比提高1.279倍;農(nóng)機(jī)數(shù)量對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿具有顯著負(fù)向影響，達(dá)10%的顯著水平，但發(fā)生比率較低，為0.658，意味著農(nóng)戶每增加1臺農(nóng)用機(jī)械，農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出的發(fā)生比降低65.8%。家庭人口總數(shù)、勞動力占比、社會化服務(wù)支出占比和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平4個變量對小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿均無顯著影響（未達(dá)10%的顯著水平）。

2. 2. 1 家庭人口狀況 人口總數(shù)對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿具有負(fù)向影響，但未達(dá)10%的顯著水平，影響不顯著。上述描述性分析結(jié)果表明，與人口少的農(nóng)戶相比，人口多的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的占比低0.4%?？梢姡叻治鼋Y(jié)果一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人口較多的家庭，人口撫養(yǎng)比通常較高，家庭對農(nóng)地的依賴性較強(qiáng)，不愿意轉(zhuǎn)出土地。勞動力占比對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出具有正向影響，也未達(dá)10%的顯著水平，影響不顯著。與勞動力少的農(nóng)戶相比，勞動力多的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的占比高13.3%，差別比較明顯。二者分析結(jié)果基本一致，可能是因為家庭勞動力多，但勞均耕地資源較少，勞動力邊際生產(chǎn)率較低，僅依靠土地難以滿足農(nóng)戶發(fā)展的需要，因此，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地、另謀出路的意愿較高。

2. 2. 2 土地資源和農(nóng)用資產(chǎn)占有情況 耕種面積對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿具有正向影響，且在1%的水平上影響顯著。上述統(tǒng)計分析結(jié)果表明，與耕種面積小的農(nóng)戶相比，耕種面積大的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的占比高10.4%，差別比較明顯。可見，二者分析結(jié)果非常一致。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)資成本、勞動力成本、耕種收成本等土地耕種成本逐年提高，小麥和玉米等農(nóng)產(chǎn)品價格多年基本穩(wěn)定甚至穩(wěn)中有降，農(nóng)民種植糧食作物的收益逐年下滑，農(nóng)民對土地的依賴性逐年下降，使得農(nóng)民對土地的態(tài)度發(fā)生改變，許多農(nóng)民對土地已經(jīng)不怎么重視，加之農(nóng)村留守勞動力的老齡化及耕地的細(xì)碎化，土地耕作不便，土地在部分農(nóng)民眼中甚至成為負(fù)擔(dān)，在價格合適的情況下，許多農(nóng)戶更愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，面積越大，意愿越強(qiáng)。調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，68.9%的小農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)，而具有土地轉(zhuǎn)入行為的農(nóng)戶，愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的占比達(dá)78.2%。

農(nóng)機(jī)數(shù)量對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿呈負(fù)向影響，且在10%的水平上顯著。上述描述性分析結(jié)果表明，與農(nóng)機(jī)數(shù)量少的農(nóng)戶相比，農(nóng)機(jī)數(shù)量多的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的占比低23.4%，差別非常明顯?？梢?，二者分析結(jié)果非常一致。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對提高農(nóng)戶農(nóng)機(jī)擁有率，減少農(nóng)戶勞動強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平效果顯著。據(jù)河南農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年河南省共安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金16.232億元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具136646臺（套），受益104261戶，截至2017年底，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)80.8%。但農(nóng)機(jī)數(shù)量越多，農(nóng)戶耕作越便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也越高，農(nóng)戶越不愿意轉(zhuǎn)出土地。

2. 2. 3 收入狀況 非農(nóng)收入占比對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿呈正向影響，且在5%的水平上顯著。與非農(nóng)收入占比低的農(nóng)戶相比，非農(nóng)收入占比高的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的占比高7.1%，差異較明顯?？梢?，二者分析結(jié)果一致。非農(nóng)收入占家庭總收入的比重越高，農(nóng)戶對依靠土地獲取收入的依賴性越弱，導(dǎo)致農(nóng)戶因從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而無法從事非農(nóng)生產(chǎn)的機(jī)會成本越高，使農(nóng)戶越愿意擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，專職從事非農(nóng)生產(chǎn)。模型分析結(jié)果表明，非農(nóng)收入比重的發(fā)生比率達(dá)3.020，即非農(nóng)收入比重每增加一個百分點(diǎn)，農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出的發(fā)生比增加3.020倍。

2. 2. 4 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 社會化服務(wù)支出占比對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿具有負(fù)向影響，但影響不顯著。與社會化服務(wù)支出少的農(nóng)戶相比，社會化服務(wù)支出占比高的農(nóng)戶愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的占比低1.4%，差別不明顯?？梢姡叻治鼋Y(jié)果一致。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總支出的比例高，說明農(nóng)戶所享受的農(nóng)業(yè)服務(wù)項目較多，農(nóng)作物耕種收等較便利，農(nóng)戶不愿意轉(zhuǎn)出土地。

2. 2. 5 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿呈正向影響，但影響不顯著?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會多，非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)業(yè)就業(yè)收入差距鴻溝的存在，促使農(nóng)戶傾向于轉(zhuǎn)出土地，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3 討論

在土地集體所有制下，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)民發(fā)展的關(guān)鍵。本研究結(jié)果表明，河南省小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿較強(qiáng)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)潛力較大，小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿受非農(nóng)收入占家庭總收入的比例、耕種面積和農(nóng)機(jī)數(shù)量的共同影響，與李京濤等（2010）、郎海如（2014）、李德洗（2014）、王杰和句芳（2015）的研究結(jié)果基本一致，但在研究區(qū)域、研究對象、研究重點(diǎn)及變量內(nèi)涵等方面有所不同。在非農(nóng)收入上，本研究結(jié)果與牛星和李玲（2016）的觀點(diǎn)完全一致，即非農(nóng)收入所占比例對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿有正向影響;王杰和句芳（2015）雖然認(rèn)為非農(nóng)總收入占總收入的比例會促進(jìn)農(nóng)牧戶土地流轉(zhuǎn)，但未區(qū)別土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出;李德洗（2014）發(fā)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)導(dǎo)致土地需求減少是非農(nóng)就業(yè)增加非農(nóng)收入的間接結(jié)果。在耕種面積上，本研究結(jié)果與郎海如（2014）、王杰和句芳（2015）、郭會程等（2017）的觀點(diǎn)一致，即耕地面積對土地轉(zhuǎn)出影響顯著且方向為正，不同的是郭會程等（2017）的研究對象為河南省非糧食生產(chǎn)核心區(qū)農(nóng)戶，且尚未區(qū)別小農(nóng)戶、具有轉(zhuǎn)入土地行為的農(nóng)戶及種養(yǎng)大戶等，而郎海如（2014）的分析變量是人均承包上地面積而非耕種總面積。在農(nóng)機(jī)數(shù)量上，本研究結(jié)果與郎海如（2014）、王杰和句芳（2015）的觀點(diǎn)基本一致，即農(nóng)機(jī)數(shù)量對土地轉(zhuǎn)出具有顯著負(fù)向影響，只是分析變量包含的內(nèi)容有所差異，本研究中為農(nóng)機(jī)數(shù)量，郎海如（2014）為農(nóng)業(yè)資產(chǎn)價值，王杰和句芳（2015）為家用固定資產(chǎn)。因此，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，需要提高小農(nóng)戶非農(nóng)收入水平，適時調(diào)整農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

此外，在勞動力上，本研究結(jié)果與李京濤等（2010）觀點(diǎn)基本一致，即勞動力數(shù)量越多，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿越強(qiáng)烈。理論上，勞動力數(shù)量對農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響較復(fù)雜：一方面，勞動力多，勞均家庭承包地少，家庭剩余勞動力從事外出務(wù)工等非農(nóng)生產(chǎn)活動，家庭非農(nóng)收入占比提升，家庭更愿意將多余土地轉(zhuǎn)出;另一方面，勞動力多，家庭可投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動潛力增大，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的潛力增大，家庭更希望轉(zhuǎn)入土地，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，本研究與鐘漲寶和汪萍（2003）、王佳月等（2018）的研究結(jié)果一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對土地流轉(zhuǎn)具有明顯的促進(jìn)作用，第二、三產(chǎn)業(yè)比重高的地區(qū)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)的規(guī)模也較大。與以往研究不同的是，本研究還對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)對小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿的影響進(jìn)行了研究，但影響不顯著。與其他因素相比，非農(nóng)收入對小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出的影響較大，其估計系數(shù)為1.105，發(fā)生比率達(dá)3.020，遠(yuǎn)高于其他因素。因此，為促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，需要提高小農(nóng)戶非農(nóng)收入水平，適時調(diào)整農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

同時，小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿影響因素是一個復(fù)雜問題，如農(nóng)村父母年邁、子女不愿種地的客觀現(xiàn)實，農(nóng)地附加的社保功能等，因此，需要完善農(nóng)村社會保障體系，建立農(nóng)村土地退出激勵機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。另外，河南省既是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，又是糧食生產(chǎn)核心區(qū)，具有維護(hù)國家糧食安全的重任，與其他地區(qū)相比，河南省在糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口數(shù)量、耕地資源等方面具有一定的特殊性，本研究結(jié)果是否適應(yīng)其他地區(qū)還需進(jìn)一步探究。

4 建議

通過分析河南省糧食主產(chǎn)區(qū)小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿，可得出如下結(jié)論：河南省小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿較強(qiáng)，非農(nóng)收入、耕種面積和農(nóng)機(jī)數(shù)量對小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿具有重要影響。其中，非農(nóng)收入和耕種面積呈正向影響，農(nóng)機(jī)數(shù)量呈負(fù)向影響，非農(nóng)收入影響較大。據(jù)此，提出以下改進(jìn)措施及建議：

4. 1 提高農(nóng)戶非農(nóng)收入水平

非農(nóng)收入占家庭總收入的比例對小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出影響正向且作用較大，因此，必須創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，提高農(nóng)戶非農(nóng)收入水平。首先，河南省應(yīng)抓住國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)陸梯次轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)河南省第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會;其次，加大對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握更多非農(nóng)就業(yè)技能，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力;第三，發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位。

4. 2 調(diào)整農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)數(shù)量對小農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出意愿呈負(fù)向影響，農(nóng)機(jī)數(shù)量越多，小農(nóng)戶越不愿意轉(zhuǎn)出農(nóng)地經(jīng)營權(quán)。調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是農(nóng)機(jī)合作社，對與農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模等無關(guān)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策意見較大。為此，河南省應(yīng)調(diào)整農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，實行與農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模掛鉤的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，如在補(bǔ)貼對象上向農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上向大型拖拉機(jī)和植保航空器等大型、新型農(nóng)機(jī)傾斜，以推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)機(jī)利用效率。

4. 3 建立土地退出激勵機(jī)制

農(nóng)村土地的退出，既能使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口徹底擺脫農(nóng)地的束縛，又能優(yōu)化農(nóng)村人地資源的配置。因此，可采取以下措施：完善農(nóng)村社會保障體系，弱化農(nóng)地的社會保障功能;建立農(nóng)村土地有償退出機(jī)制，對在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入來源和居住場所、自愿退出農(nóng)村土地的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)償;加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正融入城市。

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（責(zé)任編輯 鄧慧靈）