陳錫梅

摘 要：近年來，我國愈發(fā)重視城市建設(shè)，而在城市建設(shè)中，城市文化則是其靈魂所在，具有深厚文化底蘊(yùn)的城市無疑能更增內(nèi)在吸引力，并使城市居民形成更強(qiáng)的凝聚力?？梢哉f，城市文化已經(jīng)成為推動城市全面發(fā)展的無形力量。在我國城市建設(shè)工作中，由于歷史傳統(tǒng)、內(nèi)外部環(huán)境變化等因素的影響，這使得我國在城市建設(shè)中涉及文化建設(shè)的內(nèi)容卻相對滯后。鑒于此，以公共管理為視角，以此深入探析我國的城市文化建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：公共管理;城市文化;文化建設(shè)

在國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，城市文化在整個城市發(fā)展中正占據(jù)著越來越重要的地位，可以說，城市建設(shè)是在城市文化的驅(qū)動下不斷推進(jìn)的，城市文化為整個城市的建設(shè)工作賦予了靈魂，每一個市民都需要積極參與到城市文化建設(shè)工作中，只有這樣才能使城市建設(shè)變得更加完善化、人性化，使城市發(fā)展具備一張更具吸引力的名片，城市居民才能更好的凝聚起來。在城市文化建設(shè)中，需要對其相關(guān)問題予以深入考慮，充分認(rèn)識到城市文化在城市建設(shè)中所具有的重要意義，明確城市文化建設(shè)中相關(guān)問題產(chǎn)生的根源，并制定一個科學(xué)的建設(shè)策略，這樣才能使城市文化建設(shè)工作得以有序開展。為此，以下便對城市文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行探討，分析其中存在的共性問題，在此基礎(chǔ)上以公共管理為視角提出城市文化建設(shè)工作的開展策略。

1 城市文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的共性問題

1.1 城市文化建設(shè)現(xiàn)狀

在現(xiàn)代社會中，城市的快速發(fā)展，為人們的生產(chǎn)生活提供了巨大的便利，而城市文化在其中也發(fā)揮出越來越巨大的作用。對于城市建設(shè)而言，其內(nèi)在文化的建設(shè)直接關(guān)乎城市自身的發(fā)展，這已觀點(diǎn)是公共管理者與學(xué)術(shù)界所共同認(rèn)可的。對于國外許多發(fā)達(dá)國家而言，其都對城市文化建設(shè)非常重視，并在建設(shè)中總結(jié)出了許多新穎而先進(jìn)的建設(shè)方法。在新中國成立初期，卻并未對城市文化建設(shè)的重要性有一個充分的認(rèn)識，城市發(fā)展是由其自身的文化底蘊(yùn)所決定的，這也導(dǎo)致許多城市因其文化魅力的缺乏而影響到自身發(fā)展。所以，我國必須要積極轉(zhuǎn)變城市建設(shè)中的文化建設(shè)意識形態(tài)，真正關(guān)注城市的文化建設(shè)工作，并鼓勵更多城市發(fā)展其自身文化。對于城市文化來說，其對城市中的經(jīng)濟(jì)、政治乃至社會等各個方面的發(fā)展都有著很大影響，而就目前來看，我國在開展城市文化建設(shè)工作中卻有很多不足需要彌補(bǔ)，為了有效彌補(bǔ)這些不足，便需要對更多的文化政策進(jìn)行熟悉與學(xué)習(xí)，然后結(jié)合城市的文化發(fā)展情況及相關(guān)優(yōu)勢，以此制定相應(yīng)的發(fā)展策略，從而有效減少我國在城市文化建設(shè)中所形成的誤區(qū)。在我國城市文化建設(shè)中，其還是具備一定優(yōu)勢的，在對城市文化建設(shè)工作中所制定的相關(guān)政策已經(jīng)積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并取得了許多成就，城市文化理念的革新速度也日益加快。不過，對于城市居民而言，卻并未對城市文化建設(shè)有一個較為全面的認(rèn)知，這也使我國在城市文化建設(shè)中走了許多彎路。為此，對我國而言，必須要對傳統(tǒng)落后的發(fā)展模式進(jìn)行摒棄，不斷強(qiáng)化城市居民的城市文化建設(shè)意識，使其能夠積極的參與到城市文化建設(shè)工作之中，以此確保該項(xiàng)工作的穩(wěn)步、有序開展。

1.2 共性問題分析

在城市文化建設(shè)中，其共性問題主要有四點(diǎn)：首先，城市文化建設(shè)工作中，僅僅是單一的城市文化是難以滿足城市發(fā)展需要的，而這就需要發(fā)展更加多元化的城市文化，通過制定先進(jìn)的城市文化管理模式，能夠極大程度的推動城市文化建設(shè)進(jìn)程。不過，在開展城市建設(shè)過程中，政府在其中更多的是扮演城市文化建設(shè)主體的角色，這使其在城市文化建設(shè)模式上仍舊是采用以往的單一化文化建設(shè)模式。實(shí)際上，城市文化的建設(shè)是關(guān)乎全部城市居民的，僅僅通過政府來進(jìn)行建設(shè)，則勢必會給后期文化建設(shè)帶來很大難度，因此，這需要所有城市居民以及社會組織能夠共同開展文化建設(shè)，使其對國家政策有一個積極的響應(yīng)。其次，在城市文化建設(shè)中，尚有許多問題亟須解決，政府并未對城市居民在城市文化建設(shè)中所起到的重要作用有一個充分的認(rèn)識，更沒有將其放到城市文化建設(shè)工作的首位，從而造成城市文化建設(shè)工作難以與城市居民需求進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)起來。所以，對于政府而言，必須要關(guān)注城市居民在城市文化建設(shè)方面的需求，并給出合適的建議，積極聽取民眾在城市文化建設(shè)上的意見，使城市民眾能夠積極參與到城市文化建設(shè)中，這樣才能使城市文化建設(shè)得以有序推進(jìn)。再次，城市文化建設(shè)需要大量的資金支持，但因沒有對資金進(jìn)行合理的分配，導(dǎo)致許多資金在工作開展之處便被浪費(fèi)了，這使得城市文化建設(shè)后期往往會在一定程度上出現(xiàn)資金短缺問題。最后，城市文化建設(shè)還需要充足的人才儲備支持，而這就需要建立一支強(qiáng)大的建設(shè)團(tuán)隊(duì)，并由該團(tuán)隊(duì)來帶領(lǐng)大家共同開展城市文化建設(shè)，但實(shí)際上在建設(shè)團(tuán)隊(duì)方面卻存在人才匱乏問題。

2 城市文化建設(shè)工作問題的產(chǎn)生原因

2.1 城市文化建設(shè)人員的服務(wù)意識淡薄

針對城市文化建設(shè)中存在的問題，要想得到有效的解決，就必須要深入分析這些問題產(chǎn)生的根本原因。首先，對于政府而言，其在城市文化建設(shè)中起到主導(dǎo)作用，但政府人員在對城市文化建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)卻不夠系統(tǒng)化，而且負(fù)責(zé)城市文化發(fā)展與建設(shè)的相關(guān)人員缺乏較強(qiáng)的服務(wù)意識，再加上政府在初期開展城市文化建設(shè)過程中可能存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題，這也造成政府在做出與城市文化建設(shè)相關(guān)的決策時(shí)，難以取得較高的社會滿意度。此外，政府管理人員并未針對城市文化建設(shè)相關(guān)主題及內(nèi)容開展相應(yīng)的培訓(xùn)，其服務(wù)意識也較為淡薄，這也導(dǎo)致其在進(jìn)行管理和決策過程中可能會對城市文化建設(shè)造成一定的影響，進(jìn)而增加了城市文化建設(shè)的開展難度。

2.2 政府在城市文化建設(shè)中的定位不清

在城市文化建設(shè)中，政府雖然在其中發(fā)揮著重要的作用，不過其對自身的角色定位卻并不明確，這也導(dǎo)致政府在開展城市文化建設(shè)工作中可能會出現(xiàn)一系列的失誤，進(jìn)而給城市文化建設(shè)帶來較大的影響，同時(shí)也會引起市民的質(zhì)疑，認(rèn)為政府在管理方面存在能力不足的情況。長此以往，勢必會動搖政府在城市文化建設(shè)中的核心地位。所以，對于政府而言，必須要高度重視城市文化建設(shè)工作，對自身在城市文化建設(shè)中所起到的作用有一個清晰的認(rèn)識，明確自身的角色定位，并不斷提高政府人員的業(yè)務(wù)水平與崗位素質(zhì)，使其能夠端正自身態(tài)度，以確保在城市文化建設(shè)中能夠有效貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2.3 城市居民及組織的參與意識不強(qiáng)

現(xiàn)階段，我國現(xiàn)代化城市發(fā)展速度不斷加快，但在文化建設(shè)方面卻較為緩慢，之所以在文化建設(shè)上存在短板，其主要原因是城市居民及組織并未有效的參與到城市文化建設(shè)工作中，無論是城市居民，還是城市中的各個社會組織，其都很少參與其中，這與其參與意識不強(qiáng)有著直接的關(guān)系。對于城市居民而言，需要積極配合政府的工作，共同做好城市文化建設(shè)工作。但許多城市居民及組織并沒有較強(qiáng)的民族觀念，而且也未充分認(rèn)識到城市文化建設(shè)對整個城市發(fā)展所具有的重要意義，從而使其難以將城市利益聯(lián)系到自身利益身上。正是這種思想觀念的影響，造成城市居民及組織難以有較高的積極性來參與城市文化建設(shè)，進(jìn)而影響了城市文化建設(shè)速度。

3 公共管理視角下的城市文化建設(shè)工作開展策略

3.1 城市文化建設(shè)中的參與主體需要完善

為了使城市文化能夠得到更好的發(fā)展與建設(shè)，使城市文化能夠有效滲透到整個城市中，就需要對城市文化建設(shè)工作中的各個參與主體進(jìn)行不斷完善，使這些參與主體的潛能得以充分挖掘和發(fā)揮，進(jìn)而使其在城市文化建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用。作為參與主體，需要對市場中的商機(jī)進(jìn)行不斷發(fā)現(xiàn)，并且對城市內(nèi)所潛在的文化資源等進(jìn)行全方位的收集，對于一些具有重要文化意義和象征的遺址、資源等要進(jìn)行及時(shí)的保護(hù)，以確保其能夠成為城市文化建設(shè)的資源支持。此外，政府在開展城市文化建設(shè)工作時(shí)，需要將城市居民作為其工作主體，對其大局觀進(jìn)行正確培養(yǎng)，使其能夠在城市文化建設(shè)工作中積極的參與進(jìn)去，并使其認(rèn)識到城市文化建設(shè)和每名市民都有著直接的聯(lián)系，使其能夠在城市文化建設(shè)中養(yǎng)成較強(qiáng)的“主人翁”意識，進(jìn)而使城市文化建設(shè)進(jìn)程得以進(jìn)一步加快。

3.2 城市文化建設(shè)手段需要創(chuàng)新

現(xiàn)代社會的發(fā)展，使我國急需創(chuàng)新更多的城市文化建設(shè)手段，首先，需要高效整合城市內(nèi)的公共文化服務(wù)體系，使城市文化能夠更加便捷的實(shí)施改革與創(chuàng)新。其次，需要深入挖掘和開發(fā)城市內(nèi)所具有的各類文化資源，在確保這些文化資源得到有效梳理與利用的同時(shí)，使這些文化資源能夠形成一種旅游效應(yīng)，從而使人們能夠了解城市內(nèi)的文化資源，并進(jìn)一步促進(jìn)城市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 城市文化建設(shè)中的治理機(jī)制需要創(chuàng)新

在城市文化建設(shè)工作中，其相關(guān)機(jī)制及體制的建立可以借鑒其他城市的文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，例如深圳、大理、成都等城市在其文化建設(shè)中便積累了許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法。以深圳為例，其前身還僅僅是一個規(guī)模不大的漁村，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)如今的深圳可謂是天壤之別，但我國改革開放的實(shí)施，使深圳逐漸開始了自我蛻變之路，其率先建立了管理體制以此保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕囆g(shù)，以此整合與重建文化藝術(shù)組織及各類團(tuán)體，此外還打造獨(dú)屬于自己城市的影視基地及電視臺等，進(jìn)而加大了對自身文化藝術(shù)的高效宣傳。隨后，深圳還積極改革新聞出版等領(lǐng)域，使自身的城市文化能夠通過新聞出版物來擴(kuò)大宣傳，并進(jìn)一步加強(qiáng)了城市文化的保護(hù)工作。深圳在開展城市文化建設(shè)過程中，根據(jù)企業(yè)所屬類型對其采取區(qū)分性管理，并加強(qiáng)監(jiān)管城市中的藝術(shù)團(tuán)、影視以及廣播傳媒等，進(jìn)而使深圳的文化建設(shè)管理水平得以大幅提升。此外，深圳還推行了許多重要體制來提高對城市文化的監(jiān)管力度，如文化融資體制、文化審核體制等，進(jìn)而使城市文化能夠在全方位的監(jiān)管過程中得以快速發(fā)展。

3.4 提高人力資源在城市文化建設(shè)中的利用率

在城市文化建設(shè)中，人力資源能否得到充分的利用，將直接關(guān)乎城市文化建設(shè)工作的成敗。因此，城市管理者必須要高度重視人力資源在城市文化建設(shè)中的利用，使人力的利用效率得以不斷提高，只有這樣才能使城市文化建設(shè)工作得以更好、更快的完成。對政府而言，一方面要充分做好人才的培養(yǎng)工作，并為人才提供可以發(fā)展的空間與平臺，使其在城市文化建設(shè)中充分發(fā)揮自身的價(jià)值。另一方面，需要加大城市文化的宣傳力度，使城市文化相關(guān)知識能夠滲透進(jìn)每名城市居民的內(nèi)心之中，有效調(diào)動城市居民在城市文化建設(shè)中的參與積極性。最后，政府各個職能部門除了要在城市文化建設(shè)中發(fā)揮出應(yīng)有作用以外，還要通過高效的市場監(jiān)管來確保市場作用的良好發(fā)揮。

4 結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)城市文化建設(shè)工作是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)代下，城市發(fā)展要形成獨(dú)樹一幟的文化特色，就需要對自身所蘊(yùn)含的城市文化進(jìn)行不斷的深入挖掘與保護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)人員隊(duì)伍的培養(yǎng)與打造，使城市文化建設(shè)特色得以更好的在全世界中發(fā)揚(yáng)光大。

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