關(guān)鍵詞 公安院校 青年教師 能力 培養(yǎng)路徑

作者簡介：王虎，中國人民公安大學警體戰(zhàn)訓學院，助教，研究方向：警察教育訓練。

中圖分類號：G645 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.316

公安院校是開展公安教育的主陣地，具有培養(yǎng)公安人才、開展科研、提供社會服務等多重職能。習近平總書記2018年在北京大學師生座談會上強調(diào)：“人才培養(yǎng)，關(guān)鍵在教師”。公安院校教師具有教師和警察的雙重身份，身份與職業(yè)的特殊性賦予其更多的責任和使命，這其中的青年教師（40周歲以下主要從事教學與科研任務地教師）更是這支隊伍中的骨干力量。這些教師大多擁有碩博等高學歷，具有較好的理論知識水平與科研能力。但同時也因工作時間不長等，面臨著身份轉(zhuǎn)換，角色定位，專業(yè)發(fā)展等問題。當前社會對于高校發(fā)展以及學生培養(yǎng)的關(guān)注較多，對于高校教師，尤其是對青年教師發(fā)展的關(guān)注度不足，培養(yǎng)力度不夠，不利于人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

一、公安院校青年教師應具備的素質(zhì)和能力

（一）思想政治素質(zhì)

公安院校的鮮明特色，決定了其崇高的政治屬性。公安院校青年教師必須具備較高的思想政治素質(zhì)，他們的道德情操和思想品質(zhì)對學生具有較強的引導示范作用。廣大青年教師應具備崇高的社會主義理想，堅持黨的絕對領(lǐng)導。自覺踐行社會主義核心價值觀 ，熱愛公安教育事業(yè)，切實承擔起培養(yǎng)政治過硬、專業(yè)突出的公安一線人才的重大責任。

（二）教育教學能力

良好的教育教學能力是青年教師能否完成教書育人任務的關(guān)鍵。首先，較高的專業(yè)知識與技能。將自身專業(yè)盡快轉(zhuǎn)換，將專業(yè)知識進行遷移，與公安工作有效結(jié)合 。其次，良好的組織教學能力。準確把握教學規(guī)律，熟練運用現(xiàn)代化的教學方法與手段，不斷檢查調(diào)控，達到教學效率最大化。再次，較好地表達能力。教師的思想、知識、技能都需要通過表達來進行傳授，許多知識技能涉及各類法律，因此語言與肢體表達的準確性尤為重要。

（三）科研創(chuàng)新能力

青年教師大多來自“985”“211”等知名大學，在校期間已經(jīng)具備較高的科研創(chuàng)新能力。來到公安院校后，應盡快將自己所學專業(yè)與公安相關(guān)專業(yè)進行融合、總結(jié)、創(chuàng)新。應用其他專業(yè)領(lǐng)域的先進方法，為公安教育開拓新的思路。在教學的同時，能夠不斷地總結(jié)經(jīng)驗、規(guī)律，并發(fā)現(xiàn)新的教學規(guī)律和方法，既能潛心問道又能獨立思考。此外，青年教師應具有較強的接受以及應變能力，如受疫情影響全國各地高校紛紛推遲開學，并推出“停課不停學”等方案。青年教師應當借助自身優(yōu)勢，盡快掌握新的教學方式與方法，最大限度保證教學活動的正常進行。

（四）公安實戰(zhàn)能力

公安院校青年教師在掌握先進的理論、技能的同時，也應具備較強的公安實戰(zhàn)能力（這里的公安實戰(zhàn)是指公安民警所從事的各項公安業(yè)務工作）。公安工作具有較強的社會實踐性，教育工作對公安實戰(zhàn)工作具有較強的指導意義，教師講授的內(nèi)容應貼合實戰(zhàn)，否則就會脫離實際，達不到應有的效果。青年教師應當抓住機遇，多參與、多了解公安實戰(zhàn)工作，以實戰(zhàn)為指引，結(jié)合自身專業(yè)，不斷發(fā)展，爭取為公安一線輸送大量專業(yè)過硬的實戰(zhàn)人才。

二、公安院校青年教師的發(fā)展困境

（一）內(nèi)在困境

1.角色轉(zhuǎn)換不明確

經(jīng)調(diào)查研究，當前公安院校青年教師絕大多數(shù)來自非公安院校，非公安院校畢業(yè)生對公安工作的性質(zhì)、宗旨、任務等方面地了解不多，對公安院校的管理以及工作模式了解甚少。這就導致大多數(shù)青年教師在工作中面臨的首要問題就是對警察身份的認同和警察意識的培養(yǎng)。青年教師如果政治站位不高，缺少維護國家政權(quán)安全和政治安全的大局意識，就會偏離公安院校政治建校的根本。此外，青年教師如果對公安院校的管理體制不適應，不服從，自由散漫，本身就是違反紀律，難以起到表率引導作用。

2.專業(yè)轉(zhuǎn)化不及時

自2011年國家批注設立“公安學”“公安技術(shù)”兩個公安一級學科以來，公安學科得到了長遠發(fā)展。公安院校為了適應當前社會治安形勢以及公安工作發(fā)展需要，在原有治安、偵查等傳統(tǒng)專業(yè)的基礎(chǔ)上開設信息網(wǎng)絡技術(shù)、國際警務執(zhí)法等相關(guān)學科專業(yè)，大量招收其他院校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，這其中的學科專業(yè)轉(zhuǎn)化問題尤為突出。公安院校開展的課程大多與執(zhí)法業(yè)務相關(guān)，而且涉及大量的保密知識與技能。而招收的青年教師往往沒有相應的學科基礎(chǔ)，在授課中仍然按照自身所學專業(yè)與學科進行講授，專業(yè)銜接與轉(zhuǎn)化不及時。也有一部分青年教師任教的課程與其自身專業(yè)差異較大，需要較長時間重新探索、學習，自身專業(yè)優(yōu)勢難以發(fā)揮。

3.教學技能不扎實

大部分青年教師并非師范專業(yè)畢業(yè)，在教學過程中缺乏教學技巧，對公安專業(yè)教學重難點難以把握，主次不清。在教學方式上過多依賴于多媒體，不能采取多種教學方式進行授課，教學基本功較弱。有些教師雖然對前沿知識與理論有相當研究，但是由于缺乏教學方法，缺少實踐，對教學目標把握不準確，在很大程度上限制了自身知識的遷移與轉(zhuǎn)化，在講授重難點時往往不夠深入，蜻蜓點水。

4.職業(yè)規(guī)劃不合理

公安院校青年教師在職業(yè)規(guī)劃中應綜合考慮身份的特殊性，要具有政治性、專業(yè)性、長遠性。從短期來看，當前學術(shù)成果是各院校教師評職稱的重要指標和依據(jù)，這種評價機制下，很多青年教師入職后就偏重于寫論文，做課題，忽視了對自身業(yè)務素質(zhì)的提高，造成“重科研，輕教學”，為了“功力而學術(shù)”的局面，一旦完成了晉升評聘，就失去后勁，不利于自身與院校的長遠發(fā)展。從長遠來看，大多數(shù)青年教師的發(fā)展規(guī)劃處于自發(fā)狀態(tài)，對學校發(fā)展規(guī)劃比較模糊，發(fā)展目標與學校發(fā)展規(guī)劃不相一致，導致個人發(fā)展與組織發(fā)展目標偏離。

（二）外在困境

1.教學、科研、行政工作不平衡

青年教師入職后面臨大量新專業(yè)、新課程的教學任務，教學活動需要豐富的經(jīng)驗以及充分的備課，大量的課程任務使得青年教師沒有充足的時間向優(yōu)秀的前輩學習，上課往往是“照貓畫虎”。在課程準備不充分，經(jīng)驗不足的情況下，學生反饋不理想，教學效果差，長此以往，青年教師教學激情逐漸磨滅。同時，青年教師往往面臨較重的科研任務，在科研與教學中輕重難以把握，疲于應付，容易急功近利，失去學術(shù)科研精神。此外，部分青年教師還承擔著部門內(nèi)勤，學生管理等行政事務，行政工作內(nèi)容瑣碎，嚴重影響科研和備課效率。

2.招錄體制不科學

公安院校招收教師的學歷一般要求在碩士研究生以上，而國內(nèi)的公安院校中，只有中國人民公安大學，中國人民警察大學，中國刑警學院三所院校培養(yǎng)公安專業(yè)碩士研究生，只有中國人民公安大學一所學校培養(yǎng)公安專業(yè)博士研究生，這就造成了供需失衡。為了平衡學歷需求，大量招收非公安院校的高學歷畢業(yè)生，導致許多青年教師在前幾年很難快速進入角色，不得不“轉(zhuǎn)專業(yè)”。而許多專業(yè)突出，經(jīng)驗豐富的人員由于學歷或招錄體制的限制，無法進入教師隊伍，在一定程度上也限制了公安學科的專業(yè)化發(fā)展。

3.管理發(fā)展制度不健全

首先是高校對于青年教師的物質(zhì)需求關(guān)注度不足。對于青年教師來說，物質(zhì)需求占領(lǐng)主導地位，只有基本生活得到保障，才能實現(xiàn)更高的追求。從現(xiàn)實來看，當前公安院校在待遇方面兩極分化仍然較重，青年教師的薪資收入遠遠沒有達到預期水平。在科研方面，無論是立項審批還是科研經(jīng)費，都處于劣勢地位，最終是將青年教師最富激情與創(chuàng)新能力的青春時期“消耗殆盡”。其次是高校對于青年教師的尊重程度不足。公安院校由于其特殊屬性大多以行政權(quán)力為主導，教研權(quán)利容易被忽視，青年教師往往是被管理者的角色。學生也受其影響，對管理他們的隊長畢恭畢敬，對教師尊重程度不足。這種尊重的缺失，極大地挫傷了青年教師的工作積極性。

4.教育培訓體系不完備

首先是崗前培訓體系不完善?！豆矙C關(guān)人民警察訓練條令》《高等學校教師崗前倍訓暫行細則》和《高等學校教師崗前培訓教學指導綱要》中，分別規(guī)定著公安院校青年教師需參加作為警察身份的入警訓練和作為教師身份的崗前培訓。然而在入警訓練中大多是警察基礎(chǔ)知識與技能教育，缺少崗位業(yè)務課程，缺乏針對性。在崗前培訓中存在著內(nèi)容固化、陳舊，方式單一等問題。其次是對教師教學與實踐考核機制不健全。雖然公安院校都有下派鍛煉機制，但是對于教師下派鍛煉取得的成效缺少評估反饋機制，培訓成果難以評估。再次是缺少長效培養(yǎng)機制。多數(shù)公安院校不具備教師發(fā)展與培養(yǎng)機構(gòu)，缺乏校內(nèi)外培訓平臺，缺少能讓青年教師廣泛參與的完善系統(tǒng)的培訓形式，難以形成標準化，工訓矛盾也較為突出 。

三、公安院校青年教師發(fā)展對策

培養(yǎng)、發(fā)展青年教師應當立足于崗位能力，著重培養(yǎng)其綜合能力與專項能力。針對青年教師培養(yǎng)發(fā)展中的問題，通過“四三二”的培養(yǎng)路徑，經(jīng)過個人與組織雙向努力，促進青年教師與公安教育事業(yè)的長遠發(fā)展。

（一）建立四級培養(yǎng)路徑，完善青年教師培養(yǎng)與管理體系

1.以校級培養(yǎng)為引領(lǐng)，建立健全教師培養(yǎng)發(fā)展制度

公安院校應以制度為引領(lǐng)，為青年教師構(gòu)建廣闊發(fā)展平臺。只有從校級做好頂層設計，建立專門的青年教師培養(yǎng)制度，從制度方面向青年教師傾斜，才能打造一支政治過硬，專業(yè)精通，結(jié)構(gòu)合理的青年教師隊伍。各公安院校應根據(jù)本校發(fā)展特點，依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)章，制定一套體系完備的人才招錄制度、教官引進制度、崗前培訓制度、下派鍛煉制度、考核晉升制度、交流培訓制度等，鼓勵青年教師攻讀學位、參加各類學術(shù)會議等，促進對青年教師培養(yǎng)的系統(tǒng)性、全面性，實現(xiàn)人才的可持續(xù)發(fā)展。

2.以院系培養(yǎng)為銜接，積極引導教師追求教學卓越

學院層次應依據(jù)學校人才培養(yǎng)制度，有針對性地對青年教師開展培訓。一是采取院內(nèi)選拔和校外選聘等方式，選取優(yōu)質(zhì)教師、教官等作為培訓導師，做好“傳、幫、帶”工作。二是多維度開展專項訓練，采取理論培訓與實踐教學相結(jié)合，線上培訓與線下操作相結(jié)合的形式，多角度提升專業(yè)能力。運用超星、雨課堂等教學發(fā)展平臺，學習教師素養(yǎng)、教學技能等，拓寬教師教學路徑，拓展教學視野。三是打破專業(yè)壁壘，促進互相學習。公安工作涉及廣泛，青年教師在掌握本專業(yè)的同時，應廣泛了解其他專業(yè)，各專業(yè)之間應搭建青年教師交流平臺，互通有無。在全院、全校范圍內(nèi)舉行公開課、觀摩課等，為青年教師提供更多發(fā)展機會。

3.以教研室培養(yǎng)為落腳點，精準提高青年教師專業(yè)技能

教研室是教師接觸最多的場所與群體，教研室應依據(jù)本課程培養(yǎng)目標，對青年教師精準施策，充分發(fā)揮本教研室已有資源（教授、名師、教學成果等），以學術(shù)交流、講座等形式，對青年教師進行手把手培養(yǎng)，零距離教學。各教研室也應充分發(fā)揮本單位聘請的實戰(zhàn)教官、駐校教官等資源，帶領(lǐng)青年教師多了解實戰(zhàn)案例、多開展案例分析，多學習實戰(zhàn)經(jīng)驗。教研室除了集體備課外，還應定期開展教學討論活、聽課等活動，對青年教師在教學中出現(xiàn)的問題及時指出，提出對策。

4.以基層鍛煉為著力點，搭建教師培養(yǎng)長效機制

在2018年初教育部發(fā)布的《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》中要求，要定期選派教師到公安實戰(zhàn)部門掛職鍛煉，專業(yè)課教師每 3 年參與公安工作實踐的時間不少于 6個月。但是受制于教師資源短缺等問題，在全國30多所公安類高校中，只有少數(shù)部屬院校可以滿足這一要求，部分院校采取崗前下派鍛煉一年，或者只把下派鍛煉作為職稱評定的一項指標，缺少長期培養(yǎng)交流機制。各院校應當把實踐鍛煉作為教師培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，把實踐鍛煉作為評獎評優(yōu)、職稱評定、崗位聘任的重要依據(jù)。加強校局合作，尤其是同城、臨城一體化合作機制，明確教師參與實踐的身份，真正讓教師參與到執(zhí)法實踐中?；鶎訉嵺`部門，應當協(xié)助公安院校加強對參與實踐青年教師的引導、管理和考核。學校應建立一套系統(tǒng)科學、長期有效的崗前培訓、下派、掛職鍛煉、基層調(diào)研等制度，教師可以通過基層實踐，緊密關(guān)注社會發(fā)展動向，了解警務工作的最新發(fā)展，促進理論與實踐的有機結(jié)合。

（二） 突出三位一體，搭建青年教師發(fā)展平臺

1.促進教學科研共同發(fā)展

教學與科研是相互促進，互相提高的。在《關(guān)于高等學校加快“雙一流”建設的指導意見》（教研〔2018〕5號）中強調(diào)了教師的教學與科研工作。意見中指出：要提升教師教學能力，支持教師參與國際交流和科研合作。學校在為青年教師搭建各種校局合作平臺的同時，也可利用當?shù)馗咝?、科研機構(gòu)的科研優(yōu)勢，促成校校合作、校所合作等。青年教師也應敢于吃苦和付出，在教學中遇到的難點、重點，可以通過查閱資料、專家訪談等方式開展專題研究，在研究中獲得的收獲可以轉(zhuǎn)換為科研成果。在查閱資料、研究總結(jié)過程中，青年教師的知識儲備得到更新，分析問題、解決問題的能力得到鍛煉，從而打破教學與科研時間、精力分配不均的問題，形成教學與科研的互促模式。在此基礎(chǔ)上適當參與行政工作有助于青年教師盡快轉(zhuǎn)變角色，融入學校工作，增強對公安教育工作的了解 。

2.建立合理的績效考核機制

首先，應完善績效考核體系，將教學、科研、實踐按照合理比例納入績效考核。在教學考核中更應注重對教學質(zhì)量、教學成果的評比考核。對于實踐，可采取教師上報，學校按規(guī)定審核的方式來考核。其次，完善績效考核評估標準，定性與定量雙重考核。單純的采用定性或定量的考量方式，存在著“有質(zhì)無量”或“有量無質(zhì)”等問題，應對教學與科研的質(zhì)和量進行全面綜合的評估。再次，對不同類型的老師要區(qū)別對待，分類考核。不能以“教學型”教師的考核標準來要求“科研型”教師，也不能以“專業(yè)課”教師的標準要求“基礎(chǔ)課”教師，反之亦然 。

3.提高公安實戰(zhàn)能力

首先是崗前培訓，在崗前培訓中除了完成公安部、教育部規(guī)定的入警訓練、崗前培訓，還應增加崗前實踐培訓。讓新入職的青年教師以見習的角度參與公安工作，使他們能夠較快轉(zhuǎn)換思路，對公安工作有一個系統(tǒng)、全面地了解。其次是在職培訓，這一階段的實踐應該是實實在在，切切實實的跟隨一線“師父”學處警、學辦案、學文書制作、學偵查訊問，穩(wěn)扎穩(wěn)打，切實參與到公安工作中。再次是發(fā)展培訓，公安業(yè)務發(fā)展較快，除了定期參與公安實踐外，利用課余時間開展基層調(diào)研，適時學習與所授專業(yè)類似的公安業(yè)務，了解最新進展，把握實戰(zhàn)的前沿。

（三）立足雙重身份，明確職業(yè)發(fā)展方向

1.明確雙重身份，盡快轉(zhuǎn)換角色

首先是通過教育引導，抓黨建帶團建的方式，做好青年教師的黨員教育工作，促使其盡快了解警察政治定位，時刻按照“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的總要求來規(guī)范自己的言行。其次是開展全員集訓，學校利用暑假、寒假等課余時間以政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)為主題，開展常態(tài)化的培訓。將教師的政治素質(zhì)與業(yè)務素質(zhì)納入考核方案，制定《教職工警務化管理規(guī)定》等管理辦法，以人民警察和高校教師的雙重標準來嚴格要求，促使青年教師盡快轉(zhuǎn)變身份，融入公安教育事業(yè)。

2.制定職業(yè)規(guī)劃，找準自身定位

首先是學校應根據(jù)不同青年教師的年齡層次、專業(yè)特點、素質(zhì)能力等，有針對性地為其制定職業(yè)規(guī)劃，將青年教師的職業(yè)規(guī)劃與學校的發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，立足學校定位，互相促進。學校對有發(fā)展?jié)摿Φ慕處熞o予一定的政策與資金支持，這樣既能激發(fā)教師積極性，又能使每位教師都能找到適合自身的發(fā)展方向 。其次是青年教師應樹立職業(yè)發(fā)展的理念，根據(jù)學校發(fā)展目標以及自身教學、科研、實踐能力的提高，適當調(diào)整自身的職業(yè)規(guī)劃，不斷歸納反思，謀求更精準的發(fā)展。

四、結(jié)語

對青年教師的培養(yǎng)是一項長期工程，青年教師應加強自身努力，合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展目標，明確雙重身份，具備高度的政治覺悟，努力做到專業(yè)精通、作風優(yōu)良。同時也要發(fā)現(xiàn)在青年教師的培養(yǎng)過程中，青年教師的心理、生活、家庭等方面所帶來的影響，以及當前國際化背景下所帶來的機遇與挑戰(zhàn)。真正做到有規(guī)劃、有計劃、有目標，不斷探索精細化的培養(yǎng)路徑，推動公安教育事業(yè)發(fā)展。

注釋：

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