林小燕

摘要：行政事業(yè)單位審計工作作為單位經(jīng)濟監(jiān)督管理的重要部分之一，是保證行政事業(yè)單位經(jīng)濟監(jiān)督管理工作順利開展的依據(jù)。但是從目前情況來說，行政事業(yè)單位在落實審計工作時，未能規(guī)范、合理審計，就會出現(xiàn)一些問題，嚴重阻礙審計價值的發(fā)揮。所以，本文就結合加強行政事業(yè)單位審計的意義，從審計缺少獨立性、審計體系不完善、審計定位不清晰等多個方面，對行政事業(yè)單位審計存在的常見問題進行解析，根據(jù)不同的問題，提出行政事業(yè)單位審計存在的常見問題。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;審計;常見問題;對策

結合當前我國行政事業(yè)單位運營發(fā)展情況來看，審計部門的工作重心在于，保證行政事業(yè)單位各項活動順利開展，起到對其日常工作情況進行科學監(jiān)管作用，是行政事業(yè)單位管理中重點工作內容。通過加強對行政事業(yè)單位財務、經(jīng)營等活動監(jiān)督管理，才能確保各項工作的合理性和規(guī)范性。因此，行政事業(yè)單位應給予審計問題高度重視，并結合單位在審計中常見問題，科學提出整改對策，在提升單位審計工作水平的同時，將審計作用充分發(fā)揮，從而引導行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強行政事業(yè)單位審計的意義

防弊糾錯在審計工作中，應發(fā)揮重要職能作用。審計部門通過對行政事業(yè)單位各項財務管理工作情況的核查和評估，從中找出存在的問題，并提出處理對策與整改建議，監(jiān)管其及時改正，保證財務數(shù)據(jù)的真實性和精準性，對其會計行為加以規(guī)范。

同時，加強行政事業(yè)單位內部控制管理，能夠及時防范各種風險發(fā)生。在審計工作中，通過對內部控制管理執(zhí)行情況的評價，能夠及時找出行政事業(yè)單位內控管理中存在的問題，并督促單位及時采取調整對策，完善內部控制體系，提升內部控制水平，給行政事業(yè)單位今后發(fā)展保駕護航。

二、行政事業(yè)單位審計存在的常見問題

（一）審計意識淡薄

從審計角度來說，其雖然在我國行政事業(yè)單位中實施多年，但是由于部分單位領導人員對審計工作的認識不深入，缺少先進的內部控制管理理念，甚至認為審計工作是一項約束手腳的事情，因此對審計工作沒有高度重視起來，導致單位審計職責設定缺少明確性，影響審計水平提升，未能真正發(fā)揮審計作用。并且，部分單位管理層級認為，行政事業(yè)單位不同于一般企業(yè)，只要按相關規(guī)章制度執(zhí)行即可，無需開展審計工作。

（二）審計缺少獨立性

現(xiàn)階段，我國部分行政事業(yè)單位因沒有意識到審計工作的重要意義，而未能做到獨立審計，從而給審計結果的公正性和真實性帶來一定的影響。首先，部分行政事業(yè)單位沒有在內部組建獨立的審計部門，審計過程中常會受到上級管理層的干預，導致審計工作人員無法按照要求執(zhí)行審計工作，審計結果缺失權威性。其次，審計部門在落實本職工作時，受到領導主觀意識的影響，對審計結果時效性不能保證。最后，一些單位并未成立獨立的審計部門，導致權責不明確，審計過程中又和其他部門未能及時溝通交流，因此不能確保審計工作順利開展。

（三）審計體系不完善

即使如今已從國家到地方部門都加強審計工作規(guī)范性建設，但是部分行政事業(yè)單位在審計工作執(zhí)行中，依然缺少完善的工作體系，使得審計工作過于形式化，無法發(fā)揮其應有作用。結合當前情況來說，行政事業(yè)單位審計工作執(zhí)行依據(jù)，主要是按照國家審計法規(guī)要求制定的規(guī)章制度，部分行政事業(yè)單位審計部門雖然一直探索新的審計形式，但是沒有提升至制度層級，并且這些實踐探索沒有得到全面普及和推廣，因此不具備代表性，給審計工作深入開展帶來直接影響。

（四）審計定位不清晰

在我國行政事業(yè)單位管理理念迅速提升的環(huán)境下，構建迎合單位管理需求的管理機制已迫在眉睫，但是要想在短時間內建設完善的管理機制，首要前提依舊在于充分發(fā)揮審計的價值，并且提高審計工作人員綜合水平，要求審計工作人員可以結合當前審計工作問題，提出可行性處理建議。與此同時，在落實審計工作時，需要認識到審計職責的科學定位，如果審計定位不清晰，將阻礙審計人員工作職責執(zhí)行，影響審計效果。

（五）審計范圍過于狹窄

目前，審計工作范疇過于狹窄，這是因為長時間以來，各種因素阻礙行政事業(yè)單位審計工作更好開展。在當前大環(huán)境背景下，行政事業(yè)單位需要強化審計職責，適當擴充業(yè)務范疇，優(yōu)化審計工作方式。然而，現(xiàn)階段部分行政事業(yè)單位在落實審計工作過程中，把審計工作范疇停留在傳統(tǒng)工作模式上，并且部分單位審計工作開展過程中，常常忽略對違規(guī)行為的處理和風險預測，對資金應用關注力度也不夠高，從而引發(fā)各種問題的發(fā)生。

三、行政事業(yè)單位審計問題的處理對策

（一）強化思想意識

要想將審計工作落實到位，就需要在各個部門的配合下完成，讓各個部門工作人員參與其中，把審計工作和經(jīng)濟管理融合在一起。必須加強各部門人員對審計工作的認識，只有明確審計工作價值，才能讓審計部門在行政事業(yè)單位中起到應有的價值。所以，行政事業(yè)單位領導層級人員需要明白審計工作對單位發(fā)展的必要性。

同時，行政事業(yè)單位應做好審計宣傳工作，給審計工作開展提供良好環(huán)境，鼓勵更多人員參與其中，并給予審計工作開展提供有力地支持，讓審計工作得以順利進行。除此之外，行政事業(yè)單位還要重新定位審計職能，秉持審計工作的落腳點在于服務單位平穩(wěn)發(fā)展，服務被審計部門強化管理，提升整體工作水平。

（二）保證審計獨立性

為了發(fā)揮審計工作價值，還要創(chuàng)建獨立的審計環(huán)境，這不僅是審計工作正常進行的必要條件，更是保證審計結果公正、合理的依據(jù)。首先，在行政事業(yè)單位中，不僅要設有獨立審計部門，同時要求審計人員一同參與到其他運營活動中，對審計職責進行明確，行使獨立權限，以便不會隨意被其他部門的支配，保證審計工作的獨立性和權威性。其次，審計人員應具備獨立思想，在面對誘惑時不受利益驅使，堅守原則、顧全大局，保證審計工作的合理性和合法性。

結合當前情況來看，即便現(xiàn)有的法律制度給內部控制管理工作的開展提出了明確要求，但是內部控制工作實施需要根據(jù)各個單位結合實際情況，科學構建完善的審計管理機制，讓完善的審計體系和業(yè)務流程相迎合，將日常管理活動融入其中，落實好日常監(jiān)督管理工作。

建設迎合行政事業(yè)單位審計管理要求的規(guī)章制度，保證審計工作開展真正做到有章可循。內部控制審計獨立性需要通過相關制度約束來保證，通過授權實現(xiàn)內部審計工作的獨立完成，在審計過程中，秉持公正、公開的原則，勇于創(chuàng)新，排除外界干擾，大力開展各項審計活動，堅決維護行政事業(yè)單位權益。從獨立、客觀的角度入手，評價各個部門內部控制管理情況，對單位內部控制進行綜合評估，重新設置崗位職責，保證審計人員和其他部門之間沒有利益關系，將審計工作獨立性特點充分發(fā)揮，提高單位審計效率。

（三）完善審計體系

體系是保證各項活動順利進行的依據(jù)，通過完善審計體系，能夠讓審計工作有序落實，真正做到有章可循、有據(jù)可依。審計工作是否可以穩(wěn)定落實，在某種程度上歸結于是否具備完善的工作機制，所以，需要從“內”“外”兩方面著手，科學構建審計工作體系，讓審計工作能夠順利進行，使審計流程更加合理。在建立審計體系過程中，還要構建激勵體系，對工作表現(xiàn)好的職工，提供適當獎勵，對工作表現(xiàn)差的職工，予以一定處罰，保證審計工作良好進行。在建立審計工作體系的同時，還要秉持“內外結合”的原則，讓審計工作和業(yè)務流程充分結合，把日常管理及績效考核落實到具體位置，提升單位審計水平。其中，在審計體系建設過程中，會涉及到干部任期屆滿經(jīng)濟職責審計體系、專項審計體系及特殊崗位年度審計體系等，在完善的制度化環(huán)境下，相關審計工作才可以順利進行。

（四）準確定位審計職能

首先，我國行政事業(yè)單位中審計價值沒能得到有效發(fā)展的主要原因在于，審計工作職責定位不清晰。審計部門需要明確工作職責，將審計監(jiān)督管理價值全面激發(fā)，給行政事業(yè)單位運營發(fā)展打下良好基礎。其次，加強對行政事業(yè)單位運營數(shù)據(jù)分析，保證數(shù)據(jù)分析的時效性，及時找出單位運營發(fā)展中存在的問題，提出處理對策，對今后運營發(fā)展中可能存在的問題進行防范，以此降低風險問題帶來的影響。最后，在落實審計工作過程中，行政事業(yè)單位可以采用分段式審計方式，從根源上防止審計部門過于單一，影響審計作用發(fā)揮。由于事后審計不能實現(xiàn)風險預測和防范，無法滿足行政事業(yè)單位運營發(fā)展要求，所以需要從事前方面入手，精準定位審計職能，提升審計水平，引導行政事業(yè)單位朝著理想方向前行。

（五）適當擴充審計范疇

在新常態(tài)背景下，隨著行政事業(yè)單位運營活動數(shù)量的增加，需要全面改革當前審計局面過于狹窄的現(xiàn)狀。一方面，應該適當擴充審計工作范疇，在保證審計單位財務活動真實性和全面性的同時，也要對單位資金應用情況進行管理，保證管理體系正常運行。

同時，從業(yè)工作人員應該做到堅守原則、廉潔奉公，對單位各項經(jīng)營行為進行客觀、真實評估，并科學地制定發(fā)展決策，確保行政事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，結合行政事業(yè)單位管理發(fā)展需求，適當增加審計工作內容，特別是增加財政資金績效、決策評估等審計內容，對于重要崗位人員離職和調崗，及時落實好離職審計工作，保證審計工作的全面性和有效性。

四、結束語

總而言之，審計工作通過對行政事業(yè)單位財務、運營等活動的監(jiān)督和管理，以此保證各項工作運行的合理性及合法性，樹立行政威嚴形象，在行政事業(yè)單位運營發(fā)展中起到了重要意義。毋庸置疑的是，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在開展審計工作時，或多或少會存在一些問題，為了發(fā)揮審計價值，行政事業(yè)單位需要做好內部宣傳工作，強化人員思想意識，創(chuàng)建獨立的審計環(huán)境，完善審計工作體系，合理定位審計職能，適當擴充審計工作范疇，將審計工作落實到位，發(fā)揮應有價值，保證行政事業(yè)單位各項活動順利開展，協(xié)助社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

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