邁克爾·馬爾文達(dá)

東盟國(guó)家一直在努力推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的談判，因?yàn)镽CEP一旦建成，將會(huì)是世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。

2019年11月4日，在泰國(guó)曼谷召開(kāi)的第三屆RCEP峰會(huì)上展開(kāi)了最新一輪談判。會(huì)談中，16個(gè)國(guó)家中有15個(gè)國(guó)家完成了基于文本的談判，預(yù)計(jì)RCEP將在2020年完成正式簽署。

為了應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，東盟成員國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的動(dòng)力更為迫切。RCEP反對(duì)保護(hù)主義，這對(duì)那些在全球不確定性中尋求經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的國(guó)家十分有利。

具有前瞻性的貿(mào)易協(xié)議

RCEP談判于2012年由東盟發(fā)起，它的達(dá)成將鞏固?hào)|盟在推動(dòng)區(qū)域一體化方面的關(guān)鍵作用。擬議中的自由貿(mào)易協(xié)定將把東盟國(guó)家及其6個(gè)自由貿(mào)易區(qū)伙伴——中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和印度——聯(lián)系在一起。但印度因?yàn)閾?dān)心其市場(chǎng)可能充斥著大量中國(guó)消費(fèi)品以及來(lái)自新西蘭和澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品，所以選擇退出RCEP。

RCEP是一項(xiàng)具有前瞻性的貿(mào)易協(xié)議。與世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則不同，該協(xié)議平衡了“超WTO”降低邊境貿(mào)易壁壘的承諾和“WTO額外”解決邊境監(jiān)管問(wèn)題的條款，旨在建立一種全面的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，涵蓋一系列廣泛的問(wèn)題，如貿(mào)易、投資、技術(shù)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)、電子商務(wù)和爭(zhēng)端解決等。

對(duì)東盟貿(mào)易和供應(yīng)鏈的影響

目前，東盟與RCEP對(duì)話(huà)伙伴有多項(xiàng)“+1”貿(mào)易協(xié)定。為了提供具體的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和投資承諾，RCEP將在協(xié)議中簡(jiǎn)化每個(gè)自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)則和程序，并減輕當(dāng)今貿(mào)易存在的低效率問(wèn)題。這可以解決東盟所謂的“面條碗”問(wèn)題，避免陷入多個(gè)自貿(mào)協(xié)定和不同的規(guī)則。

RCEP一旦達(dá)成，將有可能為參與國(guó)帶來(lái)重大機(jī)遇，因?yàn)樗鼘⒑w全球45%的人口以及全球三分之一的GDP。此外，RCEP的貿(mào)易總額為10萬(wàn)億美元，占外國(guó)直接投資的26%。

RCEP將降低貿(mào)易壁壘，改善商品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引渴望加入東盟一體化的外資企業(yè)。這有利于提高貿(mào)易和投資的透明度，將東盟中小企業(yè)更多地納入全球和區(qū)域供應(yīng)鏈之內(nèi)。東盟秘書(shū)處稱(chēng)，東盟中小企業(yè)雇用了該地區(qū)52%～97%的工人。

同樣，與日本、韓國(guó)、新西蘭和澳大利亞等先進(jìn)工業(yè)化國(guó)家進(jìn)行技術(shù)合作，將有助于東盟中小企業(yè)開(kāi)發(fā)更好、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品——電信服務(wù)和農(nóng)業(yè)。

東南亞是世界上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易最頻繁的地區(qū)之一，這主要?dú)w功于其蓬勃發(fā)展的電子部門(mén)和完善的供應(yīng)鏈。RCEP將通過(guò)降低關(guān)稅和為本地產(chǎn)品增加附加值，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)這一趨勢(shì)的發(fā)展。

RCEP如何使東盟國(guó)家受益？

深入推進(jìn)一體化有利于新加坡成為東盟地區(qū)貿(mào)易和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵參與者，但RCEP不可能在短期內(nèi)提高新加坡的貿(mào)易額，因?yàn)樵搰?guó)已經(jīng)與RCEP的所有非東盟伙伴——日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和中國(guó)——簽訂了雙邊協(xié)議。此外，任何對(duì)主要出口項(xiàng)目有意義的關(guān)稅削減都會(huì)在數(shù)年內(nèi)分階段實(shí)施，因此在短期內(nèi)也不太可能促進(jìn)出口。

泰國(guó)的貨物出口量占其GDP的70%，因此，通過(guò)加強(qiáng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與亞太地區(qū)供應(yīng)鏈和市場(chǎng)的整合，可以使泰國(guó)從RCEP中獲益。出口商可以從貿(mào)易、價(jià)值和創(chuàng)新方面獲益，制造商可以從更大的來(lái)源網(wǎng)中獲得更優(yōu)惠的原材料。

RCEP將為菲律賓92%的產(chǎn)品開(kāi)放市場(chǎng)，包括業(yè)務(wù)流程外包行業(yè)。此外，菲律賓的服務(wù)人員，如海員、教師、IT程序員和工程師，可以受益于日本和韓國(guó)等需要服務(wù)人員的國(guó)家。

同樣，作為東盟最大的經(jīng)濟(jì)體，印尼將受益于市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資和參與區(qū)域供應(yīng)鏈機(jī)會(huì)的增加。反過(guò)來(lái)，這些進(jìn)步有利于增加出口，這對(duì)印尼本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景之下，完成和各國(guó)以及組織間的各種貿(mào)易協(xié)議來(lái)促進(jìn)出口，是印尼政府的首要任務(wù)。

馬來(lái)西亞絕大多數(shù)貿(mào)易是與RCEP成員國(guó)進(jìn)行的，RCEP將為馬來(lái)西亞企業(yè)和消費(fèi)者提供更多的商業(yè)機(jī)會(huì)和合作伙伴關(guān)系。電信、銀行、金融和咨詢(xún)等行業(yè)的專(zhuān)業(yè)公司將從合作中受益。馬來(lái)西亞企業(yè)也將以更有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格獲得更優(yōu)質(zhì)的原材料。

RCEP將使越南企業(yè)有機(jī)會(huì)促進(jìn)出口，參與新的價(jià)值鏈，并吸引更多的外國(guó)投資。降低進(jìn)口關(guān)稅將為電信、信息和通信技術(shù)、紡織和鞋類(lèi)以及農(nóng)業(yè)等重要行業(yè)的產(chǎn)品帶來(lái)新的機(jī)遇，這些行業(yè)的出口營(yíng)業(yè)額都在不斷增長(zhǎng)。

該協(xié)議還可以幫助較小的東盟經(jīng)濟(jì)體，如老撾、緬甸、文萊和柬埔寨，進(jìn)一步加強(qiáng)自由貿(mào)易區(qū)，并縮小東盟成員國(guó)之間的發(fā)展差距。

改變區(qū)域商業(yè)格局

如果RCEP談判沒(méi)有最終敲定，就不可能知道亞太地區(qū)將在多大程度上因其而改變。RCEP是否會(huì)產(chǎn)生一個(gè)基于規(guī)則、更公平、更深入的貿(mào)易體系，引領(lǐng)單一市場(chǎng)，或者僅僅是對(duì)現(xiàn)有協(xié)議的一個(gè)調(diào)整升級(jí)，還有待觀察。

同樣，目前還不清楚RCEP是否會(huì)與東盟的意圖保持一致，是否會(huì)加速擴(kuò)大中國(guó)在東南亞和東亞的影響力。迄今為止，RCEP一直由東盟主導(dǎo)，在談判過(guò)程中，RCEP在“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系談判的指導(dǎo)原則和目標(biāo)”里也重申承認(rèn)“東盟的中心地位”。

·來(lái)源：《東盟簡(jiǎn)報(bào)》

·編譯：陳志瑩