劉冬

摘要：事業(yè)單位在我國的地位比較特殊，事業(yè)單位是非營利性為目的的政府組織機構(gòu)，資金來源大部分依靠財政撥款，由于不存在資金壓力，因此也沒有社會競爭，導致事業(yè)單位的財務風險防范一直都是弱項。本文針對縣級事業(yè)單位整合財務風險的防范措施進行了詳細的論述。結(jié)合縣級事業(yè)單位整合財務風險的分析和解決對策兩個方面的內(nèi)容展開闡述。

關(guān)鍵詞：縣級事業(yè)單位;財務風險;防范

事業(yè)單位在國家發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有事業(yè)人員3000多萬人，在市場經(jīng)濟的不斷轉(zhuǎn)型中，為了加快事業(yè)單位的發(fā)展步伐，使事業(yè)單位能夠取得長期穩(wěn)定的發(fā)展方向，就要提高事業(yè)單位的財務風險防范能力，較易出現(xiàn)在縣級事業(yè)單位整合財務風險的類型有信息收集整合存在的財務風險、內(nèi)部控制機制不健全存在的風險以及財務人員的素質(zhì)參差不齊存在的風險等。針對常見的事業(yè)單位改制中整合財務風險類型，縣級事業(yè)單位要積極的進行科學的分析，從而采取有效的對策提高對風險的把控和防范能力。

一、縣級事業(yè)單位整合財務風險分析

（一）信息收集整合存在的財務風險

在縣級事業(yè)單位整合財務風險中，最容易導致的風險類型是信息收集整合存在的財務風險，信息收集整合財務風險主要源自于兩個方面，一是信息不對稱的風險，在縣級事業(yè)單位進行風險整合的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)信息收集不對稱的現(xiàn)象，資源的實際情況同資產(chǎn)負債表上的信息不對稱，將無法真實的反映出事業(yè)單位整合財務風險的真實情況，并且為后期財務工作的開展也制造了很大的障礙。其次，很多縣級事業(yè)單位在信息收集整合的過程中，對于提供上來的信息缺乏真實性，很多信息都是虛假的，這樣會大大降低信息整合收集的效率和效果。另外，縣級事業(yè)單位在對收集到信息進行評估的時候，也存在較大的風險，所用信息質(zhì)量水平的高低以及評估方法是否存在合理性都是風險評估的根本原因。

（二）內(nèi)部控制機制不健全風險

縣級事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制建設是對自身權(quán)力與行為進行的約束，是事業(yè)單位長期以來的發(fā)展形成的慣性思維和做法，內(nèi)部控制機制的建立對縣級事業(yè)單位防范資金風險有重要的意義，但是就目前的發(fā)展情況來看，縣級事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制還不健全，這也是風險形成的重要因素。很多縣級事業(yè)單位對內(nèi)部控制機制建設的想法還是比較陳舊，缺乏與時俱進的精神，在內(nèi)部控制機制的建設上也缺乏創(chuàng)新的能力，缺乏對單位內(nèi)部經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，導致在一些財務活動中缺乏完善的標準，也缺乏有效的指導[1]。有很多縣級事業(yè)單位還受以往傳統(tǒng)的工作思想影響，在很多決策的設置上還是依據(jù)以往的經(jīng)驗，可行性較低，科學性也不夠，很多財務部門和財務人員在單位的重要經(jīng)濟決策中也沒有真正的參與進來，因此縣級事業(yè)單位的財務部門發(fā)揮的作用也不是很明顯。事業(yè)單位在我國的地位很特殊，由于其自身掌握很多的公共資源，但是如果相對應的公共權(quán)力沒有得到有效的制衡和監(jiān)督的時候，就有可能出現(xiàn)相反的作用。

（三）財務人員素質(zhì)參差不齊帶來的風險

就目前的縣級事業(yè)單位的財務風險整合情況來看，很多縣級事業(yè)單位的財務人員自身的素質(zhì)參差不齊，有的財務人員根本就不具備財務管理崗位的素質(zhì)要求。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是很多財務人員缺乏風險意識，對風險沒有準確的把控，又缺乏對風險的防范意識，對風險不僅沒有敏銳的覺察力，并且當風險發(fā)生的時候，也缺乏對風險的辨別能力。二是財務人員的專業(yè)技能水平較低，由于很多縣級事業(yè)單位的財務管理人員工作的年限都比較久，在工作中容易依據(jù)以往的經(jīng)驗，缺乏與時俱進的創(chuàng)新能力，而且很多財務管理人員并不是財務專業(yè)出身，專業(yè)的財務管理知識相對缺乏，加之事業(yè)單位不重視人才引進，從而導致現(xiàn)有的很多財務人員專業(yè)能力較低，有的財務人員的職業(yè)素質(zhì)也比較低下，這都是構(gòu)成財務風險的根源。三是財務人員的輪崗制度很難執(zhí)行，國家在財務相關(guān)方面的工作有明確的規(guī)定，規(guī)定從事經(jīng)濟活動關(guān)鍵崗位的人員都應該遵循輪崗制度，但是很多縣級事業(yè)單位并未按照規(guī)定執(zhí)行，有的崗位甚至多年都沒有輪換過，這樣就容易導致財務管理上的漏洞，從而加大了財務風險。

二、縣級事業(yè)單位整合財務風險的防范措施

（一）信息整合的風險防范

信息整合的風險防范是縣級事業(yè)單位提高財務風險防范能力的重要措施，在信息整合的過程中，縣級事業(yè)單位一方面要保證信息的真實性，另一方面確保信息整合要結(jié)合縣級事業(yè)單位的實際情況展開，做好摸底調(diào)查工作。很多縣級事業(yè)單位在資金整合的過程中信息失真的現(xiàn)象十分嚴重，并且在對財務狀況進行決策的時候，常常是漏洞百出，并沒有反映出財務信息的真實情況，在實際整合中的困難性很大，縣級事業(yè)單位要逐步強化業(yè)務層面的信息風險把控，降低財務的相關(guān)風險[2]。在信息進行整合的過程中，要逐步的將不確定的因素進行排除，對財務管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐個的進行評估，在信息整合的過程中，要對可能存在的風險及風險的發(fā)生帶來的影響程度做好評估，并采取有效的措施進行防范。

（二）健全內(nèi)部控制機制

縣級事業(yè)單位要健全內(nèi)部的控制機制，構(gòu)建事業(yè)單位財務風險的預防體系。很多縣級事業(yè)單位存在風險的主要原因是由于沒有形成一套完善的風險防控體系，這是導致很多風險發(fā)生的根本原因。事業(yè)單位應該構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機制，并形成與之相對應的風險預防措施，只有做好了完全的準備，才能夠在風險發(fā)生的時候準備好萬全的措施，將風險的發(fā)生降到最低，以防止更大的財務風險出現(xiàn)?？h級事業(yè)單位在健全內(nèi)部控制的過程中，應該對風險的類型做好全面的分析，將可能存在的風險和風險發(fā)生的原因做好科學的分析，從而在政策制定的時候，能夠保證最大的實用性和科學性。其次，縣級事業(yè)單位的負責人要提高自己的思想認識，要對內(nèi)部控制機制的建設有高度的重視，將其視為財務風險防控的重要措施，明確自己在單位的風險防控的建立和有效實施方面發(fā)揮的重要作用。另外，還要進一步完善事業(yè)單位的決策機制，要保證每一項重大決策的制定都有財務部門的積極參與，科學分解權(quán)利，提供工作流程的透明化。

（三）組建高素質(zhì)財務隊伍

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展也要進行不斷的改革，這樣才能夠跟得上市場發(fā)展的形勢，以往事業(yè)單位對風險防控工作的重視程度較差，由于在經(jīng)濟上沒有構(gòu)成壓力，事業(yè)單位對財務風險防控也較忽視，這些都是一些陳舊的觀念，事業(yè)單位的財務管理人員要逐步轉(zhuǎn)變自己的認識，轉(zhuǎn)變觀念，努力提升自身的專業(yè)素質(zhì)。以往的財務管理方式早就不適應現(xiàn)代的事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，以往只懂得記賬、做憑證的財務人員早已經(jīng)被時代淘汰，如今事業(yè)單位的財務管理模式也由會計核算向會計管理的模式發(fā)展起來，熟練掌握現(xiàn)代化的財務管理技能是事業(yè)單位每個財務管理人員的重要職責[3]。在事業(yè)單位的內(nèi)部，也要積極的為員工提供培訓再教育的機會，在培訓教育中逐步的深化財務人員的風險防范意識，將一些財務風險防范的相關(guān)專業(yè)知識深化給財務人員，有針對性的對財務人員開展風險管理方面的培訓，提高財務人員對財務風險的辨別能力和應變能力。

三、總結(jié)

在縣級事業(yè)單位的發(fā)展中，整合財務風險的防范能力較弱是影響事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的一大弊端，要在事業(yè)單位內(nèi)部與行政主管部門及財政部門多方聯(lián)動下，共同提高整合財務風險的防范能力是使縣級事業(yè)單位取得穩(wěn)定發(fā)展方向的重點。就目前的現(xiàn)狀來看，縣級事業(yè)單位整合財務風險的類型有信息收集整合存在的財務風險、內(nèi)部控制機制不健全存在的風險以及財務人員素質(zhì)參差不齊存在的風險，因此縣級事業(yè)單位要進一步提高對信息整合風險的防范能力，健全內(nèi)部控制機制，以及組建高素質(zhì)的財務人員隊伍，從而提高縣級事業(yè)單位的整合財務風險防范能力。有效降低或消除各類風險，提高縣級事業(yè)單位的整合效率，實現(xiàn)縣級事業(yè)單位長遠發(fā)展。

參考文獻：

[1]史明玉.淺談事業(yè)單位財務風險的防范[J].中外企業(yè)家，2019 （30）：53.

[2]王軍平.論事業(yè)單位財務管理內(nèi)控體系完善和風險防范[J].財會學習，2019 （28）：232+235.

[3]姚永紅.新時代事業(yè)單位財務風險控制與防范的重要性[J].財經(jīng)界（學術(shù)版），2019 （18）：174.