盧金友， 林 莉

水利部長江水利委員會(huì)長江科學(xué)院， 湖北 武漢 430010

漢江為長江第一大支流，發(fā)源于陜西省秦嶺南麓，干流流經(jīng)陜西、湖北兩省，自漢口匯入長江[1-2]. 漢江流域是我國中部地區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)中心，是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地，也是湖北省“兩圈一帶”的重要支撐. 漢江上游是南水北調(diào)中線工程的水源地，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要地位[3]. 國務(wù)院于2018年10月批復(fù)了《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》. 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶覆蓋河南省南陽市全境及洛陽市、三門峽市、駐馬店市的部分地區(qū)，湖北省十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄陽市、荊門市、天門市、潛江市、仙桃市全境及隨州市、孝感市、武漢市的部分地區(qū)，陜西省漢中市、安康市、商洛市全境[4]. 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是我國戰(zhàn)略水資源保障區(qū)、內(nèi)河流域保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、中西部聯(lián)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、長江流域綠色發(fā)展先行區(qū)，同時(shí)也是西北地區(qū)通江達(dá)海的重要通道、連接長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要橋梁，具有承南啟北、貫通東西的樞紐功能，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中具有十分重要的地位[4]. 加快該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于全國地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義. 漢江流域和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶主要水系見圖1.

圖1 漢江流域和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶主要水系分布Fig.1 Major river systems in the Hanjiang River Basin and the Hanjiang River Ecological Economic Belt

按照空間布局，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶可劃分為丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)和漢江中下游地區(qū). 丹江口水庫作為南水北調(diào)中線工程水源地，承擔(dān)了北京、天津、河北、河南四省市的用水需求，是我國水資源戰(zhàn)略格局的重要組成部分[5-6]，其水質(zhì)安全已成為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最核心的水安全問題之一，但水庫水安全保障仍有待加強(qiáng). 漢江水能資源蘊(yùn)藏量豐富，干流先后規(guī)劃了15級(jí)梯級(jí)電站，目前已建成丹江口、王甫洲、崔家營和興隆等梯級(jí)樞紐[7-8]，水資源開發(fā)利用的同時(shí)也引發(fā)了漢江中下游硅藻水華頻發(fā)、魚類資源量減少等水生態(tài)問題[9]. 隨著南水北調(diào)、鄂北調(diào)水等調(diào)水工程的推進(jìn)，漢江中下游徑流量降低，同時(shí)疊加已有的環(huán)境污染問題，導(dǎo)致漢江中下游水環(huán)境問題更加突出. 小清河、唐白河、竹皮河等支流水污染嚴(yán)重.

近年來，隨著《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等的出臺(tái)，我國圍繞漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)做了大量工作. 2014年建成通水的引江濟(jì)漢(江漢運(yùn)河)工程從長江荊江河段附近引水至漢江興隆河段，補(bǔ)充因南水北調(diào)中線調(diào)水而減少的水量，對(duì)改善興隆河段以下干流河道的用水條件和消除水華起到一定作用，但漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境狀況仍令人擔(dān)憂. 丹江口水庫水安全保障不足、漢江中下游水生態(tài)受損、支流水污染嚴(yán)重等問題明顯存在. 針對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題，亟需追根溯源、掌握成因、分類施策、系統(tǒng)治理，為支撐漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供決策依據(jù).

1 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境形勢(shì)與問題

1.1 丹江口水庫水安全保障不足

丹江口水庫“十三五”水質(zhì)目標(biāo)是穩(wěn)定達(dá)到GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(文中所提水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)均指該標(biāo)準(zhǔn))Ⅱ類水，總氮濃度不劣于現(xiàn)狀水平[10]. 目前丹江口水庫總體水質(zhì)良好，但水質(zhì)保障工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)[11]，如部分入庫支流污染形勢(shì)嚴(yán)峻，支流庫灣存在水華發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，庫周及上游面源污染未得到有效控制，消落帶管理薄弱等[12].

1.1.1部分入庫支流污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻

丹江口水庫庫周直接入庫河流有16條，控制流域面積9×104km2，占整個(gè)丹江口庫區(qū)及上游水源區(qū)流域面積的94.5%[13-14]. 2017—2018年入庫河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，16個(gè)入庫河流斷面中，達(dá)到Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面占25.0%，符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面占62.5%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占12.5%. 與2017年相比，2018年符合或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面比例提高了12.5%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面所占比例持平.

由于《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十三五”規(guī)劃》、河長制等規(guī)劃制度的實(shí)施，入庫支流整體水質(zhì)有所改善，但神定河、泗河等污染較重的支流水質(zhì)仍有超標(biāo)現(xiàn)象. 神定河水質(zhì)常年不達(dá)標(biāo)，是由于污水溢流、大量尾水排放和上游支流所攜帶污染物排入所致[15]. 泗河水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的主導(dǎo)因素是流域內(nèi)城鎮(zhèn)未經(jīng)處理的生活污水以及工業(yè)廢水的排放等點(diǎn)源污染，農(nóng)業(yè)面源污染也有一定貢獻(xiàn)[16]. 神定河和泗河入庫斷面2017—2018年水質(zhì)為Ⅴ～劣Ⅴ類，總氮濃度在2～10 mg/L之間[17]，2019年已消除劣Ⅴ類，但水質(zhì)尚不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，仍需不斷推進(jìn)綜合治理工作.

1.1.2支流庫灣水華發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)加劇

2013年丹江口大壩加高后，丹江口水庫岸線長達(dá) 4 604 km，岸線曲折，形成大量庫灣，庫灣水體流動(dòng)性較差，營養(yǎng)鹽容易累積. 2015年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，丹江口水庫庫灣的營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)(EI)為48，為中營養(yǎng)狀態(tài)，且?guī)鞛乘蚋粻I養(yǎng)化趨勢(shì)明顯[13]. 2017年丹江口庫灣浮游植物群落變化規(guī)律：春季以硅藻和藍(lán)藻為優(yōu)勢(shì)種，夏季以綠藻、藍(lán)藻和隱藻為優(yōu)勢(shì)種，秋冬季以硅藻、隱藻和藍(lán)藻為優(yōu)勢(shì)種，水體浮游植物數(shù)量在各庫灣和不同季節(jié)均存在差異，浮游植物藻密度在2.73×106～6.87×106cells/L之間，年平均藻密度為4.89×106cells/L[18]. 根據(jù)綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)評(píng)價(jià)的結(jié)果可知，丹江口庫灣富營養(yǎng)化程度處于中營養(yǎng)和富營養(yǎng)化水平[19]，其中總氮貢獻(xiàn)較大，其濃度范圍在1.08～1.88 mg/L之間，平均值為1.47 mg/L，磷為庫灣富營養(yǎng)化的限制因子. 丹江口水庫的營養(yǎng)鹽水平已能夠滿足藻類快速生長的需要，一旦遇上合適的水文、氣象條件，在支流、庫灣等區(qū)域發(fā)生水華的風(fēng)險(xiǎn)較大.

1.1.3庫周及上游面源污染未得到有效控制

丹江口水庫周邊點(diǎn)源已基本得到控制，但庫周及上游面源污染已成為丹江口水源地的主要污染源，且農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染是面源污染的主要來源[20]. 據(jù)報(bào)道，漢江及其支流總氮年入庫負(fù)荷為2.7×104t，為水源區(qū)總氮負(fù)荷的主要來源；面源污染是水源區(qū)總氮升高的主要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)總氮輸出負(fù)荷的貢獻(xiàn)率在60%以上；耕地和居民地是面源污染總氮的主要來源[10,21]. 丹江口水庫庫周及上游耕地水土流失嚴(yán)重，主要農(nóng)作物大量使用化肥和農(nóng)藥，其有效利用率在30%以下[22]. 大量未被利用的化肥和農(nóng)藥隨著降雨徑流進(jìn)入漢江和丹江兩條入庫河流，或直接進(jìn)入丹江口水庫，成為庫區(qū)氮磷的重要來源.

1.1.4消落帶管理薄弱

水庫消落帶是陸地生態(tài)系統(tǒng)與水生生態(tài)系統(tǒng)的過渡區(qū)域[23-24]. 丹江口大壩加高后，水庫水位160～170 m之間形成的消落帶種植有近26×104畝(1畝≈666.67 m2)的農(nóng)田耕地，其施用的農(nóng)藥化肥導(dǎo)致消落帶進(jìn)入淹沒狀態(tài)時(shí)，氮磷營養(yǎng)鹽和有機(jī)污染物將釋放進(jìn)入水體，威脅水庫水質(zhì)安全[17].

丹江口水庫作為飲用水水源地，消落帶的管理成效直接關(guān)系供水水質(zhì)安全. 依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，丹江口庫區(qū)消落帶土地屬國家所有，由南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)管理. 但實(shí)際管理過程中，由于庫區(qū)消落帶范圍廣，管理任務(wù)重，管理難度大，加上缺乏相關(guān)配套的實(shí)施細(xì)則、指導(dǎo)意見，以及政策法規(guī)不健全，如管理單位和地方政府的職權(quán)范圍、人員配置、管理手段和資金來源均無相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致庫區(qū)消落帶管理工作陷入困境. 目前，河南省淅川縣成立了庫區(qū)資產(chǎn)資源管理開發(fā)局，統(tǒng)一對(duì)庫區(qū)淅川縣消落帶進(jìn)行管理，但其管理職責(zé)沒有得到明確授權(quán). 部分消落帶為庫區(qū)周邊居民自發(fā)利用，由于周邊居民對(duì)消落帶的特殊性和重要性認(rèn)識(shí)不足，使消落帶的社會(huì)效益、生態(tài)效益未得到有效發(fā)揮，反而破壞了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，造成水土流失和水質(zhì)污染[13].

1.2 漢江中下游水生態(tài)受損

隨著漢江干流梯級(jí)開發(fā)、南水北調(diào)中線工程以及鄂北水資源配置項(xiàng)目的實(shí)施，漢江中下游水量逐年減少、水環(huán)境容量下降，水體自凈能力降低，局部江段富營養(yǎng)化問題凸顯，漢江中下游硅藻水華頻繁發(fā)生，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重影響. 同時(shí)，漢江干流梯級(jí)開發(fā)使中下游河流水文情勢(shì)發(fā)生改變，表現(xiàn)為河流的連續(xù)性被破壞，河流生境碎片化；水電站的蓄水和放水改變了河流自然水文情勢(shì)；深水大庫的滯溫效應(yīng)導(dǎo)致下游河道水溫發(fā)生顯著改變，漢江中下游魚類繁殖受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致魚類資源量大幅減少.

1.2.1中下游硅藻水華頻發(fā)

從1992年首次報(bào)導(dǎo)漢江中下游硅藻水華以來，其水華發(fā)生越來越密集，自2008年開始，每年冬春季均發(fā)生硅藻水華，其持續(xù)時(shí)間逐漸延長，暴發(fā)時(shí)間通常為每年2—3月，并有提前的趨勢(shì)[25-27]. 2018年2月漢江中下游再次暴發(fā)大規(guī)模硅藻水華，持續(xù)時(shí)間超過30 d，波及范圍廣，發(fā)生強(qiáng)度大，嚴(yán)重威脅區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全.

漢江硅藻水華暴發(fā)的原因主要包括：水體中過量營養(yǎng)鹽的輸入，導(dǎo)致水體初級(jí)生產(chǎn)力提高而產(chǎn)生水華[26,28]，除氮磷之外，硅也是重要指標(biāo)[29]；冬春季緩慢的流速和較低的水位促進(jìn)了藻類迅速增殖[30]；適宜的氣候條件，特別是較低的氣溫和良好的光照條件也利于硅藻水華的發(fā)生[27,31].

針對(duì)漢江中下游“水華”防控，已開展的主要工作有實(shí)施污染控制、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、構(gòu)建水華預(yù)警預(yù)報(bào)體系、實(shí)施生態(tài)調(diào)度策略等[30,32]. 其中，生態(tài)調(diào)度通過增大漢江中下游的流量、流速以及漢江與長江水位落差，盡量消除水華形成的水文條件，是防治漢江中下游硅藻水華發(fā)生的應(yīng)急辦法. 為應(yīng)對(duì)漢江硅藻水華，長江防汛抗旱總指揮部對(duì)漢江干流梯級(jí)樞紐實(shí)施聯(lián)合應(yīng)急水量調(diào)度，成效顯著. 有研究者提出了仙桃斷面500 m3/s的水華發(fā)生預(yù)警流量[33]，當(dāng)流量低于該值時(shí)可能發(fā)生水華. 但2018年2月水華發(fā)生期間皇莊、仙桃斷面流量為700 m3/s，水華消退期間皇莊、仙桃斷面流量在 1 000 m3/s以上. 隨著漢江干流各項(xiàng)水利工程的實(shí)施，河道水文情勢(shì)發(fā)生變化后，以往提出的仙桃斷面500 m3/s的預(yù)警流量有待重新評(píng)估[34]，有研究者建議預(yù)警流量在800 m3/s以上[35].

1.2.2中下游魚類資源量減少

目前漢江中下游已建成丹江口、王甫洲、崔家營和興隆四級(jí)水利水電梯級(jí)開發(fā)，另有在建和規(guī)劃的新集、雅口以及碾盤山樞紐，共計(jì)7級(jí)梯級(jí)開發(fā). 漢江干流梯級(jí)樞紐蓄水運(yùn)行后，對(duì)魚類繁殖產(chǎn)生的影響主要有：①大壩阻隔了魚類的上溯和下行，魚類生殖洄游通道受阻；②梯級(jí)水庫具備較強(qiáng)的調(diào)節(jié)能力，使下游洪水期縮短，洪峰流量減少，導(dǎo)致產(chǎn)漂流性卵魚類繁殖期縮短，產(chǎn)卵量下降[36-37]；③丹江口等水庫在春、夏、秋季時(shí)水溫分層現(xiàn)象明顯[38]，低溫下泄水導(dǎo)致下游魚類產(chǎn)卵場(chǎng)水溫改變，不利于繁殖行為的發(fā)生[39]；④下游河道水文情勢(shì)改變，魚類繁殖所需的生態(tài)水文節(jié)律被打破，具體表現(xiàn)為水庫回水范圍內(nèi)水深增加、流速放緩，達(dá)不到產(chǎn)漂流性卵魚類繁殖和魚卵孵化所需的流速條件，以及部分流水河段變?yōu)殪o水河段，壩間流水河段距離小于漂流性受精卵完成自然孵化所需的最小漂移距離，不利于受精卵孵化[40]；⑤梯級(jí)樞紐運(yùn)行導(dǎo)致下泄清水沖刷下游河道，河道粗化并下切[41-42]，對(duì)部分魚類的產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌場(chǎng)造成不利影響，底質(zhì)的改變也顯著降低了魚類餌料底棲動(dòng)物等的資源量，導(dǎo)致王甫洲等產(chǎn)卵場(chǎng)消失[37,39].

梯級(jí)水利樞紐的建設(shè)和運(yùn)行，對(duì)漢江中下游產(chǎn)漂流性卵魚類的影響表現(xiàn)為產(chǎn)卵場(chǎng)萎縮退化、繁殖期縮短、產(chǎn)卵規(guī)模出現(xiàn)較大幅下降. 漢江中下游產(chǎn)漂流性卵魚類產(chǎn)卵量從1977—1978年的47×108粒(尾)降至2012年的6.2×108粒(尾)[37]. 其中，四大家魚產(chǎn)卵量從20世紀(jì)70年代末的近5×108粒(尾)降至2004年的0.93×108粒(尾)[39]，到2018年僅為 0.69×108粒(尾)[43].

1.3 支流水污染嚴(yán)重

漢江中下游地域遼闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，自然資源豐富，是漢江流域乃至湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口增長也給該地區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，導(dǎo)致部分支流如小清河、唐白河、南泉河、竹皮河等水質(zhì)較差，支流水質(zhì)不達(dá)標(biāo)嚴(yán)重影響漢江水質(zhì).

1.3.1支流水污染現(xiàn)狀

漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水系發(fā)達(dá)，僅流域面積超過 1 000 km2的一級(jí)支流就有12條. 漢江中下游干流總長度為619 km，沿程有北河、南河、小清河、唐白河、蠻河、竹皮河、漢北河等7條主要支流匯入[44]. 其中襄陽以上江段支流水體水質(zhì)多為Ⅱ類，襄陽以下支流水體污染程度逐漸加重，至荊門竹皮河水質(zhì)降為劣Ⅴ類(見表1). 唐白河是漢江支流中最大的一條，素有“黑河”之稱. 由于年降雨徑流少，加上沿途工業(yè)污染排放且水體自凈能力弱，唐白河水質(zhì)在2011—2014年也多次檢出為劣Ⅴ類，其大部分河段有機(jī)物、氨氮含量顯著超標(biāo)[45]. 近年來，隨著國家生態(tài)環(huán)境政策的調(diào)整實(shí)施，唐白河水質(zhì)開始逐漸有所好轉(zhuǎn)，唐河埠口段2019年枯水期水質(zhì)達(dá)Ⅳ類，豐水期可達(dá)Ⅲ類(見表1). 2019年初，生態(tài)環(huán)境部公布了12個(gè)長江流域劣Ⅴ類斷面，竹皮河赫然在列，其水體中化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度均超過Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn).

表1 2019年漢江中下游主要支流水質(zhì)狀況

注： 1) 參照GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》.

1.3.2支流污染原因分析

漢江中下游主要流經(jīng)襄陽市老河口市、谷城縣、樊城區(qū)、襄城區(qū)、襄州區(qū)、宜城市，荊門市鐘祥市、沙洋縣，天門市，潛江市，仙桃市，孝感市漢川市，武漢市蔡甸區(qū)、東西湖區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)，其中仙桃市和武漢市廢污水主要排入通順河和長江，對(duì)漢江的影響較小，但漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要工業(yè)城市如襄陽市、荊門市、孝感市等產(chǎn)生的大量廢污水分別排入小清河和唐白河、竹皮河、漢北河等漢江支流，導(dǎo)致了支流的嚴(yán)重污染. 化工、釀造、造紙、制藥、紡織印染等廢水是唐白河與竹皮河的重點(diǎn)污染源[45-46]. 這些城市存在著部分工業(yè)企業(yè)設(shè)備老化陳舊、管理水平低、生產(chǎn)技術(shù)落后與污水處理設(shè)施有待完善等問題，近年來雖有所改善，但受困于資金鏈的短缺，污染控制力度還需進(jìn)一步加強(qiáng).

2 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策建議

2.1 切實(shí)做好丹江口水庫水質(zhì)安全保障工作

丹江口水庫局部區(qū)域營養(yǎng)鹽負(fù)荷過高，亟需提出富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)防控策略，做好水庫水質(zhì)安全保障預(yù)案. 針對(duì)支流河口和主要庫灣等水體富營養(yǎng)化風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，需從營養(yǎng)鹽控制和水動(dòng)力調(diào)控等方面制定防控策略. 形成面源污染源頭控制—陸域營養(yǎng)鹽高效阻截—末端治理全鏈條技術(shù)體系，并大力推進(jìn)工程的實(shí)施，持續(xù)削減入庫污染負(fù)荷. 針對(duì)水華發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較大的支流庫灣，建議結(jié)合水文、氣象等因素，做好丹江口水庫藻類治理技術(shù)儲(chǔ)備，同時(shí)在重點(diǎn)區(qū)域配備相應(yīng)的水華防控設(shè)備，提前做好藻類應(yīng)急處置措施. 針對(duì)水庫消落帶管理問題，需建設(shè)必要的水庫管理設(shè)施，包括沿庫岸線逐步建設(shè)環(huán)庫隔離帶，減少人類活動(dòng)對(duì)水庫水生態(tài)環(huán)境的干擾；適當(dāng)修建庫岸帶攔污設(shè)施，攔截入庫污染物；通過在消落帶種植耐淹耐旱的草本植物和灌木等適生植物，對(duì)消落帶植被群落進(jìn)行恢復(fù)和重構(gòu)，構(gòu)建緩沖帶，推進(jìn)丹江口水庫172 m線下消落區(qū)生態(tài)治理與保護(hù)及生態(tài)屏障示范區(qū)建設(shè)[47]；建設(shè)水庫監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)消落區(qū)和重點(diǎn)庫面進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布信息并妥善處置.

2.2 科學(xué)開展基于生態(tài)流量保障的生態(tài)調(diào)度

針對(duì)漢江中下游河道硅藻水華頻發(fā)的問題，需加強(qiáng)漢江中下游生態(tài)流量需求的科學(xué)研究，進(jìn)一步科學(xué)計(jì)算控制水華所需的生態(tài)流量，根據(jù)梯級(jí)水庫運(yùn)行調(diào)度情況制定漢江中下游生態(tài)流量聯(lián)合調(diào)度管理制度，編制具體實(shí)施細(xì)則，作為相關(guān)梯級(jí)調(diào)度方案的必要內(nèi)容，并由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮和實(shí)施，加強(qiáng)生態(tài)流量泄放管理[43].

針對(duì)漢江中下游產(chǎn)漂流性卵魚類資源量下降的問題，需準(zhǔn)確核定基于魚類生境需求的生態(tài)流量，綜合水利學(xué)科和生態(tài)學(xué)科力量，基于四大家魚的產(chǎn)卵需求，結(jié)合產(chǎn)卵場(chǎng)的分布，考慮魚類繁殖的水位脈沖、水溫等需求，通過實(shí)施流域水生態(tài)統(tǒng)一調(diào)度，保障生態(tài)需水過程. 同時(shí)，在落實(shí)生態(tài)調(diào)度的基礎(chǔ)上，輔以人工增殖放流設(shè)施建設(shè)，定期開展產(chǎn)漂流性卵魚類的增殖放流，實(shí)施放流的種類包括四大家魚及鳡魚、鳤魚等人工繁殖技術(shù)較為成熟的魚類[37].

2.3 建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制

漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶涵蓋陜西、河南、湖北三省，流域上下游關(guān)系復(fù)雜，流域整體性保護(hù)不足. 需建立漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌開展水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理與水行政執(zhí)法等工作. 開展?jié)h江流域上中下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究，從流域?qū)用鎭硖剿鳚h江來水總氮濃度偏高等實(shí)際問題的解決辦法，提出漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制與方案，形成上中下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)的保護(hù)格局.

2.4 完善南水北調(diào)中線水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

水源地生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕繕?biāo)是為了保障優(yōu)質(zhì)源頭水的長效供給，提高水源地政府基本公共服務(wù)保障能力和幫助水源地人民群眾形成綠色發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)[48-49]. 針對(duì)南水北調(diào)中線水源地生態(tài)補(bǔ)償問題，要加快完善水源地生態(tài)資源價(jià)值的評(píng)估體系，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，在現(xiàn)有生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn). 同時(shí)，還應(yīng)逐漸建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償資金籌集機(jī)制，開展多種形式的橫向補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)水源地與用水地的協(xié)調(diào)發(fā)展. 進(jìn)一步深化與京津冀等地區(qū)的對(duì)口協(xié)作，從中央和省級(jí)層面多爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償資金，用于丹江口水庫水質(zhì)保護(hù). 進(jìn)一步精準(zhǔn)生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象，讓實(shí)際的水源保護(hù)者尤其是貧困農(nóng)戶受益，提高生態(tài)補(bǔ)償帶動(dòng)脫貧的效率，將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建與“精準(zhǔn)扶貧”相結(jié)合，創(chuàng)新補(bǔ)償方式和途徑.

2.5 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐，完善生態(tài)環(huán)境科研體系. 加強(qiáng)漢江流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)估、生態(tài)安全閾值和水環(huán)境容量動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)、生態(tài)需水、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)警、藻類應(yīng)急處置等方面的基礎(chǔ)理論和技術(shù)研究，促進(jìn)環(huán)境科技工作由“跟蹤應(yīng)急型”向“先導(dǎo)創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變.

充分發(fā)揮國家長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)聯(lián)合研究中心等科研部門的作用，加強(qiáng)科學(xué)研究. 依托長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)駐點(diǎn)跟蹤研究工作，大力提升漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)城市的生態(tài)環(huán)境科技能力建設(shè)，盡早提出長江支流漢江片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方案，并大力實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作. 加強(qiáng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶科研觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完善相關(guān)國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境本底數(shù)據(jù)與演變數(shù)據(jù)的長期定位觀測(cè)研究. 集成水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)等國家重點(diǎn)專項(xiàng)研究成果，整合污染源控制、水環(huán)境治理、水生態(tài)恢復(fù)等綜合治理技術(shù)，選擇漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行示范應(yīng)用，建立一批示范基地，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保治理修復(fù)技術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化落地.

3 結(jié)論

a) 通過系統(tǒng)剖析，發(fā)現(xiàn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶存在的主要水生態(tài)環(huán)境問題包括重要水源地丹江口水庫水安全保障不足、漢江中下游硅藻水華頻發(fā)和魚類資源量減少、漢江部分支流水污染嚴(yán)重等.

b) 針對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶存在的水生態(tài)環(huán)境問題，建議切實(shí)做好丹江口水庫水質(zhì)安全保障、科學(xué)開展基于生態(tài)流量保障的生態(tài)調(diào)度、建立生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制、完善南水北調(diào)中線水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐等，以期為漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供參考.

c) 漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶由于其獨(dú)特的區(qū)域位置，其生態(tài)地位和經(jīng)濟(jì)地位均十分重要，而水生態(tài)環(huán)境問題已成為制約漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶邁向高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸. 針對(duì)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶存在的主要問題，建議相關(guān)部門加大投入力量，盡快開展相關(guān)科技攻關(guān)和技術(shù)推廣應(yīng)用工作.