張兆利

一、什么是公益捐贈(zèng)

公益捐贈(zèng)是指公益性質(zhì)的捐贈(zèng)行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，慈善捐贈(zèng)的主體具體包括自然人、法人和非法人組織。（1）自然人：包括具有完全民事行為能力的成年人（18周歲以上）;以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的16周歲以上的未成年人;與其年齡、智力相適應(yīng)的限制民事行為能力人;個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶。（2）法人：包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人;事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等;機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人。（3）非法人組織：包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

二、接受捐贈(zèng)的對(duì)象有哪些

《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第十條規(guī)定：“公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)。本法所稱公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。本法所稱公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位是指依法成立的、從事公益事業(yè)的、不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等?！?/p>

三、捐贈(zèng)款物的范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第三十六條的規(guī)定：“捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)是其有權(quán)處分的可以合法流通的財(cái)產(chǎn)，包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

四、捐贈(zèng)款物的途徑

根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》的規(guī)定，除民政部門(mén)認(rèn)定的慈善組織外，不具備公開(kāi)募捐資格的組織或個(gè)人不得公開(kāi)募捐，捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)可以通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。

五、捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)如何使用

根據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《慈善法》的規(guī)定，不同情形下捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)支配也不相同：（1）捐贈(zèng)者要求簽訂捐贈(zèng)協(xié)議的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與之簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，并應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定使用財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變約定用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。未征得捐贈(zèng)人同意的，該行為無(wú)效，并由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見(jiàn)，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理、使用。（2）捐贈(zèng)人參與公開(kāi)募捐的，慈善組織應(yīng)當(dāng)制定募捐方案并規(guī)定募得財(cái)產(chǎn)的用途，并應(yīng)當(dāng)按募捐方案的規(guī)定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。（3）捐贈(zèng)人參與定向募捐的，慈善組織和受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人說(shuō)明募捐目的、募捐用途并按此使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

六、捐贈(zèng)人享有哪些權(quán)利

首先，捐贈(zèng)人享有法定的自愿捐贈(zèng)權(quán)和捐贈(zèng)目的實(shí)現(xiàn)權(quán)。依據(jù)《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)模栀?zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的。其次，捐贈(zèng)人還享有知情權(quán)、監(jiān)督建議權(quán)。捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。需要明確的是，雖然《中華人民共和國(guó)合同法》賦予了一般捐贈(zèng)人撤銷(xiāo)權(quán)，即贈(zèng)予人在贈(zèng)予財(cái)產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷(xiāo)贈(zèng)與。但是，法律也同時(shí)規(guī)定，具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)予合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)予合同不享有任意撤銷(xiāo)權(quán)。也就是說(shuō)，公益捐贈(zèng)不得任意撤銷(xiāo)。

七、捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策有哪些

捐贈(zèng)人無(wú)論是個(gè)人還是企業(yè)，參與公益事業(yè)捐贈(zèng)的，都可依法享受稅收方面的優(yōu)惠政策?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定：“企業(yè)當(dāng)年發(fā)生以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的公益性捐贈(zèng)支出，不超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。” 其中，年度利潤(rùn)總額是指企業(yè)依照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定計(jì)算的年度會(huì)計(jì)利潤(rùn)?！吨腥A人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第六條規(guī)定：“個(gè)人將其所得對(duì)教育、扶貧、濟(jì)困等公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額百分之三十的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除?！?/p>