張兆利

一、什么是公益捐贈

公益捐贈是指公益性質(zhì)的捐贈行為。根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國慈善法》《慈善組織公開募捐管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，慈善捐贈的主體具體包括自然人、法人和非法人組織。（1）自然人：包括具有完全民事行為能力的成年人（18周歲以上）;以自己的勞動收入為主要生活來源的16周歲以上的未成年人;與其年齡、智力相適應(yīng)的限制民事行為能力人;個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶。（2）法人：包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人;事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等;機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人。（3）非法人組織：包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等。

二、接受捐贈的對象有哪些

《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》第十條規(guī)定：“公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。本法所稱公益性社會團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會、慈善組織等社會團(tuán)體。本法所稱公益性非營利的事業(yè)單位是指依法成立的、從事公益事業(yè)的、不以營利為目的的教育機構(gòu)、科學(xué)研究機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會公共衛(wèi)生機構(gòu)、社會公共體育機構(gòu)和社會福利機構(gòu)等?！?/p>

三、捐贈款物的范圍

根據(jù)《中華人民共和國慈善法》第三十六條的規(guī)定：“捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)是其有權(quán)處分的可以合法流通的財產(chǎn)，包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等有形和無形財產(chǎn)。捐贈的實物應(yīng)當(dāng)具有使用價值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

四、捐贈款物的途徑

根據(jù)《中華人民共和國慈善法》的規(guī)定，除民政部門認(rèn)定的慈善組織外，不具備公開募捐資格的組織或個人不得公開募捐，捐贈人捐贈財產(chǎn)可以通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。

五、捐贈的財產(chǎn)如何使用

根據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》《慈善法》的規(guī)定，不同情形下捐贈財產(chǎn)支配也不相同：（1）捐贈者要求簽訂捐贈協(xié)議的，受贈人應(yīng)當(dāng)與之簽訂捐贈協(xié)議，并應(yīng)當(dāng)按照捐贈協(xié)議約定使用財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變約定用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的同意。未征得捐贈人同意的，該行為無效，并由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理、使用。（2）捐贈人參與公開募捐的，慈善組織應(yīng)當(dāng)制定募捐方案并規(guī)定募得財產(chǎn)的用途，并應(yīng)當(dāng)按募捐方案的規(guī)定使用捐贈財產(chǎn)。（3）捐贈人參與定向募捐的，慈善組織和受贈人應(yīng)當(dāng)向捐贈人說明募捐目的、募捐用途并按此使用捐贈財產(chǎn)。

六、捐贈人享有哪些權(quán)利

首先，捐贈人享有法定的自愿捐贈權(quán)和捐贈目的實現(xiàn)權(quán)。依據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模栀涁敭a(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，符合公益目的。其次，捐贈人還享有知情權(quán)、監(jiān)督建議權(quán)。捐贈人有權(quán)向受贈人查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)。需要明確的是，雖然《中華人民共和國合同法》賦予了一般捐贈人撤銷權(quán)，即贈予人在贈予財產(chǎn)的權(quán)利轉(zhuǎn)移之前可以撤銷贈與。但是，法律也同時規(guī)定，具有救災(zāi)、扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈予合同或者經(jīng)過公證的贈予合同不享有任意撤銷權(quán)。也就是說，公益捐贈不得任意撤銷。

七、捐贈稅收優(yōu)惠政策有哪些

捐贈人無論是個人還是企業(yè)，參與公益事業(yè)捐贈的，都可依法享受稅收方面的優(yōu)惠政策?！吨腥A人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第五十三條規(guī)定：“企業(yè)當(dāng)年發(fā)生以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除?！?其中，年度利潤總額是指企業(yè)依照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定計算的年度會計利潤。《中華人民共和國個人所得稅法》第六條規(guī)定：“個人將其所得對教育、扶貧、濟困等公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈，捐贈額未超過納稅人申報的應(yīng)納稅所得額百分之三十的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。”