彭欣

摘? ? 要：內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。近年來(lái)，審計(jì)風(fēng)暴不斷，審計(jì)影響空前提高。內(nèi)部審計(jì)雖然不會(huì)刮起一場(chǎng)場(chǎng)“風(fēng)暴”，卻更能潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，起到外部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)難以替代的作用。專家評(píng)論，目前，內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮，已經(jīng)得到了產(chǎn)業(yè)界、政府部門(mén)以及學(xué)術(shù)界的充分肯定和全球一致的認(rèn)同。因此，如何加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和非經(jīng)營(yíng)性單位的內(nèi)部審計(jì)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是值得深入探討的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：政府部門(mén);內(nèi)部審計(jì);現(xiàn)狀

一、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題重重

（一）思想認(rèn)識(shí)不足，忽視內(nèi)部審計(jì)。

一是宣傳力度不大，認(rèn)識(shí)不到位。雖然2003年重新修訂和頒布了《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》，但未大力宣傳貫徹，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)審工作的法定性、必要性和緊迫性。二是領(lǐng)導(dǎo)未重視，對(duì)內(nèi)審有錯(cuò)覺(jué)。很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，內(nèi)審工作可有可無(wú)，依靠財(cái)務(wù)部門(mén)自身加強(qiáng)管理就行了，無(wú)須專門(mén)內(nèi)審，因此，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作沒(méi)有足夠的重視，對(duì)內(nèi)審工作不夠支持[1]。

（二）組織機(jī)構(gòu)不全，職責(zé)不清。

目前，行政機(jī)關(guān)大都沒(méi)有內(nèi)審專門(mén)機(jī)構(gòu)，也基本沒(méi)有專職人員。有的部門(mén)也只是在財(cái)務(wù)部門(mén)加掛了一塊牌子，或者僅僅指定一兩個(gè)人來(lái)兼顧一下，領(lǐng)導(dǎo)很少過(guò)問(wèn)，工作任務(wù)也不確切，從事內(nèi)審工作的人員，大多數(shù)是本單位的財(cái)會(huì)人員，其身份并不明確，內(nèi)審工作往往流于形式。

（三）內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平有待提高。

內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)離不開(kāi)財(cái)務(wù)而又不同于財(cái)務(wù)的工作，雖然內(nèi)審人員有的來(lái)自于單位骨干，但內(nèi)審業(yè)務(wù)畢竟有別于財(cái)務(wù)，不只是簡(jiǎn)單的看帳查賬，有其規(guī)范要求，有特殊的規(guī)律，有專門(mén)的學(xué)問(wèn)，只有經(jīng)過(guò)一定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)人員才能逐漸上手，轉(zhuǎn)換角色，真正把內(nèi)審工作搞好。大多數(shù)行政機(jī)關(guān)單位還沒(méi)有專職的內(nèi)審人員，兼職的內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，內(nèi)審工作力量比較薄弱，內(nèi)審工作質(zhì)量需要提高。

（四）內(nèi)審制度不健全，效率不高。

由于內(nèi)審工作被視作“副業(yè)”，機(jī)關(guān)單位一般都沒(méi)有建立必要的內(nèi)審制度，也沒(méi)有可行內(nèi)審計(jì)劃，內(nèi)審工作具有無(wú)序性、隨時(shí)性和隨意性。這與內(nèi)審工作對(duì)象廣泛、業(yè)務(wù)復(fù)雜、工作任務(wù)繁重的現(xiàn)實(shí)很不相稱[2]。同時(shí)，由于大多數(shù)內(nèi)審工作都是由財(cái)務(wù)人員臨時(shí)披掛上陣來(lái)完成，有的是其他人員“轉(zhuǎn)行”過(guò)來(lái)的，因此，內(nèi)審人員對(duì)審計(jì)工作不熟悉，沒(méi)有掌握先進(jìn)的技術(shù)手段，也沒(méi)有使用好現(xiàn)代的審計(jì)方法和手段，因此，內(nèi)審工作效率不高。

（五）內(nèi)審理念落后，不重視內(nèi)審成果利用。

目前，內(nèi)審的方向還停在復(fù)查賬目、稽核憑證、查對(duì)報(bào)表等初級(jí)階段，沒(méi)有深入審計(jì)，而且以事后檢查為主，缺乏事前=監(jiān)督，內(nèi)審監(jiān)督力度普遍不強(qiáng)。內(nèi)審工作成果還停留在審計(jì)報(bào)告層面，僅向領(lǐng)導(dǎo)反映相關(guān)情況。內(nèi)審人員認(rèn)為自己內(nèi)部人不好說(shuō)話，同時(shí)又會(huì)牽扯到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不想得罪人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)報(bào)告往往輕描淡寫(xiě)，不能深入到本質(zhì)問(wèn)題。有的報(bào)告指出了存在的問(wèn)題，但領(lǐng)導(dǎo)和整改當(dāng)事人也心存僥幸。只要不是外部審計(jì)出的問(wèn)題，不會(huì)受處分，也無(wú)人深究，不管問(wèn)題多大都無(wú)所謂，得過(guò)且過(guò)，有的問(wèn)題甚至履查不改，一錯(cuò)再錯(cuò)，整改難以到位。

二、內(nèi)部審計(jì)的改善方法及對(duì)策

（一）努力提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)

要按“人、法、技”建設(shè)的要求，以培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人員為目標(biāo)，注重審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)與專業(yè)技能的提高，注重審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要實(shí)行以政治思想、職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育制度，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對(duì)現(xiàn)代審計(jì)手段的掌控，努力打造一支政治上堅(jiān)定、作風(fēng)上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上精良，具有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)、有較高業(yè)務(wù)技能及創(chuàng)新精神的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)，道德觀念和綜合素質(zhì)全面提升。

（二）堅(jiān)持依法審計(jì)

審計(jì)工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的工作方針嚴(yán)格審計(jì)程序。一要按照《審計(jì)法》、《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》規(guī)定的范圍開(kāi)展，確保每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都做到程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)備、處理結(jié)果落實(shí)[3]。二要圍繞中心，突出重點(diǎn)，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在制定計(jì)劃、確定項(xiàng)目時(shí)，看其是否有利于單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益的提高，是否有利于廣大職工的利益，要始終把黨和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重中之重，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，關(guān)注財(cái)經(jīng)制度的執(zhí)行情況，關(guān)注內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，關(guān)注資金使用效益，當(dāng)好維護(hù)國(guó)家和人民利益的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”三要建立健全審計(jì)權(quán)力約束機(jī)制，保證權(quán)力的正確運(yùn)行。審計(jì)人員手中掌握著人民賦予的權(quán)力，“失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗”，審計(jì)在監(jiān)督別人，本身也需要監(jiān)督，因此，必須將審計(jì)程序嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)范，加大制約和監(jiān)督力度，防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，建立內(nèi)部審計(jì)制度，使審計(jì)權(quán)力運(yùn)行有章可循。四要增強(qiáng)大局意識(shí)，樹(shù)立全面、系統(tǒng)、整體的理念，立足促進(jìn)發(fā)展，搞好審計(jì)監(jiān)督，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，既要依法查處問(wèn)題，又要幫助被審計(jì)單位查找管理上的薄弱環(huán)節(jié)，剖析原因，提出意見(jiàn)，促進(jìn)發(fā)展，把單一的項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為宏觀效益，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，發(fā)揮好“參謀助手”作用

三、結(jié)束語(yǔ)

我們要加強(qiáng)部門(mén)政府的工作，本著規(guī)范法律法規(guī)，保持一定法律秩序，有意識(shí)性的保護(hù)我國(guó)的資產(chǎn)，防范降低各種不必要的風(fēng)險(xiǎn)，各司其職，發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的作用，順應(yīng)當(dāng)代的潮流趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)人才并加以培養(yǎng)，有創(chuàng)新方法，為深化改革保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]李杰. 政府部門(mén)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及其改進(jìn)措施分析[J]. 中國(guó)經(jīng)貿(mào)， 2016（24）：172-173.

[2]盧曉萍. 當(dāng)前政府部門(mén)內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀與思考[J]. 時(shí)代金融， 2016（17）：206-207.

[3]賀朝暉. 關(guān)于提升基層政府內(nèi)部審計(jì)職能的探討[J]. 時(shí)代金融， 2019（18）：108-108.