摘 要 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是精準(zhǔn)脫貧的主要內(nèi)容，因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧成為人們關(guān)注的重點(diǎn)話題。基于此，簡(jiǎn)要介紹了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧及其方向，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)探求能夠加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的路徑，以期能夠提升農(nóng)民生活水平。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;扶貧路徑;對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.041

對(duì)于貧困地區(qū)而言，要想實(shí)現(xiàn)脫貧，僅僅依靠救濟(jì)式、輸血式的扶貧是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有貧困戶真正致富才能解決貧困的根本問(wèn)題，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為扶貧工作的重中之重。我國(guó)各地區(qū)現(xiàn)已將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品扶貧作為重要任務(wù)，積極制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)的不同選擇特色農(nóng)產(chǎn)品，并不斷創(chuàng)新扶貧模式，促使農(nóng)村人口真正脫貧?；诖?，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品扶貧過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出相關(guān)的解決策略，希望能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品扶貧提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧及方向

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧

我國(guó)山東省首先提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展變化，全國(guó)各地的貧困地區(qū)得到了良好發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，提高了農(nóng)民的收入，從而實(shí)現(xiàn)脫貧。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧主要表現(xiàn)在兩方面：1）政府為貧困人口提供現(xiàn)代化的技術(shù)和高效率的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平與生產(chǎn)積極性，進(jìn)而提高農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入;2）實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，從而使得農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益得到提升。對(duì)于貧困地區(qū)而言，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益提升，農(nóng)民的收入才會(huì)提升，貧困問(wèn)題才會(huì)真正得以解決[1]。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的方向

1.2.1 因地制宜

根據(jù)扶貧地區(qū)實(shí)際情況，選擇特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，采用科學(xué)的管理方法，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，使農(nóng)村走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相結(jié)合的脫貧道路。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，在不破壞環(huán)境的前提下，因地制宜發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。

1.2.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)展以來(lái)，相關(guān)部門積極尋找適合貧困地區(qū)實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)企業(yè)，大力支持貧困地區(qū)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并對(duì)其進(jìn)行積極引導(dǎo)。同時(shí)，政府也在不斷培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)秀的人才。

1.2.3 以市場(chǎng)為導(dǎo)向

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧時(shí)，應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)產(chǎn)品供給能夠適應(yīng)市場(chǎng)以及消費(fèi)者的需求，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

水利、電力、道路及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，而貧困地區(qū)大多處在深山區(qū)，地勢(shì)復(fù)雜，居民居住松散且交通不便，公路運(yùn)載能力差;部分地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通訊能力差，信息閉塞;同時(shí)，貧困地區(qū)在水利建設(shè)方面也有待完善。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，上述的不利條件都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到制約作用。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧風(fēng)險(xiǎn)大

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧存在一定風(fēng)險(xiǎn)，其中包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)3種風(fēng)險(xiǎn)類型。1）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，農(nóng)戶難以摸清市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在種植農(nóng)作物的過(guò)程中往往會(huì)盲目跟從，容易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供大于求，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，降低了農(nóng)戶的收入。2）自然風(fēng)險(xiǎn)：貧困農(nóng)村通常都地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，在種植過(guò)程中往往會(huì)受到自然災(zāi)害以及病蟲(chóng)害的影響而產(chǎn)量下降。3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：一些農(nóng)產(chǎn)品對(duì)技術(shù)的要求較高，例如黃菊、中草藥等，從播種至結(jié)果的整個(gè)生育過(guò)程都需要農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的指導(dǎo)，否則極易失敗[2]。

2.3 農(nóng)民思想低、設(shè)施落后

我國(guó)農(nóng)村發(fā)展與城市之間存在一定差距，城市發(fā)展進(jìn)程較快，設(shè)施相對(duì)完善，因而農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌向城市，而這樣的情況對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利。對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)而言，其與外界的溝通存在難度，并且農(nóng)民思想較為保守，農(nóng)戶大多采用自產(chǎn)自銷的生產(chǎn)模式，并未與政府或農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，只是一味等待國(guó)家發(fā)放救濟(jì)金，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的規(guī)模較為落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程較慢。除此之外，農(nóng)村生產(chǎn)設(shè)備較為落后，也會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧扶持力度不夠

1）幫扶干部對(duì)貧困戶的工作落實(shí)不到位。扶貧干部對(duì)貧困戶的基本信息不夠了解，無(wú)法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的解決措施。2）產(chǎn)業(yè)融資困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資金扶持呈正比，若想促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，資金是關(guān)鍵，但只依靠政府扶持是不夠的，可從多方面來(lái)籌措資金。而受農(nóng)產(chǎn)品自身和農(nóng)戶融資較為困難等多方面的影響，農(nóng)業(yè)貸款難度較大，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求[3]。

2.5 利潤(rùn)收益低

貧困地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，往往將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品作為主導(dǎo)產(chǎn)品。由于產(chǎn)業(yè)鏈較短，經(jīng)濟(jì)效益并不樂(lè)觀，并且農(nóng)產(chǎn)品存在周期性，若沒(méi)有科學(xué)的生產(chǎn)指導(dǎo)方案，則很難提高農(nóng)產(chǎn)品的效益和質(zhì)量。若依附農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，可以更好地解決農(nóng)戶的基本生產(chǎn)需求，農(nóng)戶只需要提供農(nóng)產(chǎn)品即可，這樣的模式看似會(huì)使得農(nóng)戶收入增長(zhǎng)，但是長(zhǎng)時(shí)間下去，農(nóng)戶的資產(chǎn)上升幅度會(huì)降低，脫貧效果不明顯。

3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展路徑

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1）加強(qiáng)交通建設(shè)。對(duì)于沒(méi)有公路的貧困山區(qū)，需要加大公路建設(shè)，而對(duì)于現(xiàn)有公路無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的情況，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有公路進(jìn)行升級(jí)和改造，完善貧困山區(qū)的交通建設(shè)。2）加強(qiáng)水利建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，需要因地制宜建設(shè)農(nóng)田水利工程，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、減災(zāi)能力及防災(zāi)能力。3）推動(dòng)貧困地區(qū)信息網(wǎng)路建設(shè)。推進(jìn)寬帶、移動(dòng)通信普及，形成智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)平臺(tái)。4）強(qiáng)化資金保障。進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，政府部門應(yīng)加大資金投入力度，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠順利完成[4]。

3.2 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

1）針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：在發(fā)展農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)將市場(chǎng)作為導(dǎo)向，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，避免出現(xiàn)盲目跟從、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的情況。2）針對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)：可通過(guò)天氣預(yù)報(bào)、氣候預(yù)報(bào)、重大病蟲(chóng)害檢測(cè)等預(yù)測(cè)工作，有效避免自然風(fēng)險(xiǎn)造成的影響，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高病蟲(chóng)害防治水平。3）針對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：針對(duì)科技要求較高的產(chǎn)業(yè)，需要與相關(guān)部門做好技術(shù)交接工作。

3.3 提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧意識(shí)

解放農(nóng)民的思想，促使農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中摒棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念?？赏ㄟ^(guò)定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化案例、定期舉辦農(nóng)業(yè)活動(dòng)等措施來(lái)提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧意識(shí)。在此背景下，農(nóng)民的增收意識(shí)會(huì)逐漸提高，會(huì)積極采用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，從而使得自身生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

3.4 加大政府扶貧力度

1）完善干部扶貧制度，對(duì)每一位幫扶干部所扶貧困難戶的個(gè)數(shù)、時(shí)間等基礎(chǔ)信息進(jìn)行嚴(yán)格把控，也可通過(guò)建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品扶貧業(yè)績(jī)納入到考核標(biāo)準(zhǔn)中。2）應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金投入力度加強(qiáng)管理，將主導(dǎo)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)，形成“一村一品”的全新格局，促使農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更具地方特色。3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善資金投入，降低不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)[5]。

3.5 調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的利益分配

對(duì)于以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，扶貧單位需對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行登記。對(duì)于龍頭企業(yè)，政府可給予一定的補(bǔ)助政策，對(duì)利益進(jìn)行合理分配，在政府機(jī)關(guān)與市場(chǎng)機(jī)制的共同調(diào)解下，形成企業(yè)與農(nóng)戶雙贏的局面。應(yīng)將農(nóng)民的利益作為導(dǎo)向，采取相關(guān)措施，使得農(nóng)業(yè)與龍頭企業(yè)之間的利益分配更加合理，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的目標(biāo)。

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（責(zé)任編輯：劉昀）

收稿日期：2020-01-12

作者簡(jiǎn)介：銀超（1997—），男，四川三臺(tái)人，本科，研究方向?yàn)榇筠r(nóng)學(xué)。E-mail： 2578937345@qq.com。