孔磊

關(guān)鍵詞：居民基本養(yǎng)老保險 ?問題 ?措施

為了有效的解決人口老齡化問題，政府不斷地加強和完善基本的養(yǎng)老服務(wù)體系，實施居民基本養(yǎng)老保險制度，并取得了較大的成效。但是居民基本養(yǎng)老保險制度的實施仍然面臨著更多的挑戰(zhàn)。需要采取有效的措施，促進居民基本養(yǎng)老保險在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮更大的價值作用。

一、我國居民基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

（一）實際覆蓋面和參保率不斷增加

現(xiàn)階段，我國居民基本養(yǎng)老保險制度在不斷地發(fā)展和完善，國家和政府對其投入了更大的力度，覆蓋面在逐年擴大，比重不斷增加，可以惠及更多人口。而且，隨著人們生活水平的提高，居民的參保意識不斷增強，從而推動養(yǎng)老保險制度的進一步完善和擴大。

（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平逐年提高

近年來，我國各地政府相繼不斷地對基礎(chǔ)養(yǎng)老金上調(diào)，金額不斷的增加，人民能夠獲得的優(yōu)惠更多。同時也對個人繳稅標準不斷調(diào)整，各地政府均不同程度的上調(diào)財政補貼。居民養(yǎng)老保險制度的繳費激勵機制不斷完善，對居民保險的重視程度不斷提高。

（三）居民基本養(yǎng)老保險基金收支穩(wěn)定增長

當(dāng)前，盡管居民基本養(yǎng)老保險的基金收支規(guī)模在不斷的擴大，但是，我國居民基本養(yǎng)老保險收支情況十分穩(wěn)定，且運行良好，呈現(xiàn)逐漸增長的趨勢。

二、我國居民基本養(yǎng)老保險制度存在的問題

（一）居民基本養(yǎng)老保險制度推進難度較大

我國居民基本養(yǎng)老保險的主要集中在中老年群體當(dāng)中，中青年群體對基本養(yǎng)老保險制度的缺乏較高的積極性和主動地參與。而且，我國城鄉(xiāng)間、地區(qū)間人口流動性比較大，增加了很多的不確定性因素的影響，造成居民基本養(yǎng)老保險制度的推進比較難，實際的參與率達不到預(yù)期的效果，二者的差距較大。

（二）保障的水平仍然比較低

盡管一直在對居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金進行調(diào)整，但保障的水平依然比較低，尤其是在一些經(jīng)濟比較發(fā)達，消費水平相對較高的地區(qū)和城市，現(xiàn)在的標準還是難以滿足最基本的養(yǎng)老服務(wù)需求，影響居民對于養(yǎng)老保險制度的信任程度。

（三）繳費激勵機制仍然有待完善

政府為了激勵居民繳費參保，通過采用“差別化”的財政補貼方式來激勵居民，提高參保積極性。但是只規(guī)定了最低補貼額，缺乏對補貼上限的準確說明。提出了長繳多得的激勵制度，但是落實情況成效并不顯著。

（四）缺乏靈活的基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整處理機制

盡管在不斷的根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的狀況和居民的生活水平、物價消費水平等調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，但是標準變化和調(diào)整幅度不大，推行的時間較長，時效性較差。

（五）養(yǎng)老保險基金保值增值空間小

我國的居民養(yǎng)老保險制度容易受到金融機構(gòu)存款利率、管理成本、基金安全管理風(fēng)險等因素的影響，養(yǎng)老保險基金保值增值會受到很多的限制，突破較難，個人賬戶收益還是比較低。

三、解決居民基本養(yǎng)老保險問題的措施和建議

（一）加大投入的力度

政府需要采取有效的措施在不斷鼓勵居民參保，通過有效的激勵制度，鼓勵居民選擇較高的保險業(yè)務(wù)，及時參保、盡早參保、長期繳費。此外，政府也需要在社保方面增加資金的投入，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，加大基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼的額度。

（二）完善相應(yīng)的政策體系，優(yōu)化投資管理模式

綜合考慮物價水平、消費水平、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平等因素，建立和完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制，在不過多增加財政負擔(dān)的同時提高保障的水平。完善居民保險繳費激勵機制，確保多繳多得，相應(yīng)的提高最低繳費年限，適當(dāng)?shù)奶岣呔用癖ｋU的計發(fā)系數(shù)，制定科學(xué)的計發(fā)標準，保障合法權(quán)益?？茖W(xué)、合理的分配財政資源，縮小差距。居民基本養(yǎng)老保險制度需要不斷的優(yōu)化投資管理的模式，實現(xiàn)基金保值增值，增加個人的收益。這需要完善基金投資管理渠道、方向。

（三）加大政策宣傳，構(gòu)建信息化管理平臺

通過電視節(jié)目、公益廣告、報刊、書籍等渠道，加大政策的宣傳，使更多人更加深入的了解這項制度，增強居民的參保意識，有助于增加參保覆蓋面，提高參保的積極性。還需要做好居民基本養(yǎng)老相關(guān)信息的公示，提高透明度。相關(guān)部門應(yīng)該進一步加大宣傳力度，解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險不均衡以及流動人口比較大的問題，應(yīng)該將城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度進行擴大化，并對城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險進行整合，通過借助信息技術(shù)，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫等模式，使得流動人口也能夠隨時隨地的參與投保，避免醫(yī)療保險在時間或者空間上的局限性，提升我國城鄉(xiāng)居民的參保數(shù)量。比如：可以按照城鄉(xiāng)居民參保特征，構(gòu)建出具有針對性的養(yǎng)老保險統(tǒng)一平臺，如：使用大數(shù)據(jù)、云計算或者物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)的共享性，方便流動人口進行異地辦理和登記。同時還要對相關(guān)的查詢平臺以及繳費平臺加以完善，為參保人員提供更大的便利性。其次，養(yǎng)老保險主管部門還應(yīng)該延伸到各個基層單位，構(gòu)建系統(tǒng)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，形成全國、省、市以及縣等一體化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng);在信息化管理的過程中，必須要完善安全保障系統(tǒng)，通過借助殺毒軟件，管理員權(quán)限以及安全密匙等方式，防止數(shù)據(jù)被破壞或者黑客入侵，避免系統(tǒng)崩潰。

（四）加強管理人員的專業(yè)性

我國居民基本養(yǎng)老保險發(fā)展的效率，與管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)素養(yǎng)有著直接的關(guān)系，因此在完善各項制度的同時，還應(yīng)該強化管理人員的專業(yè)性和職業(yè)性，尤其是在信息化管理的過程中，必須要對相關(guān)的設(shè)備以及技術(shù)等進行學(xué)習(xí)，可以通過組織座談會或者交流會等方式，就居民養(yǎng)老保險發(fā)展中存在的問題或者不足之處進行討論，集思廣益的提出最佳的解決方案。還可以派遣相關(guān)的工作人員到高校學(xué)習(xí)養(yǎng)老保險專業(yè)知識，滲透信息化管理的內(nèi)容，理論知識，內(nèi)涵與作用等方面的知識;同時還要拓展工作人員的視野，不斷學(xué)習(xí)，借助新理念與新模式，增強養(yǎng)老保險管理體系。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國需要重視居民養(yǎng)老保險制度中的問題，采取有效的措施完善養(yǎng)老保險制度。這需要不斷地加大這方面的投入力度，通過多種渠道和方式對政策進行宣傳，不斷地優(yōu)化投資管理模式，建立完善的政策體系，推動居民養(yǎng)老保險制度的發(fā)展。

參考文獻

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