方怡暉

深圳市羅湖區(qū)貫徹法治建設(shè)、依法治理，推動(dòng)了羅湖區(qū)營(yíng)商大環(huán)境的建設(shè)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)濟(jì)成就碩果累累：2019年，羅湖區(qū)財(cái)政總收入達(dá)260.5億元，即每平方公里GDP產(chǎn)出達(dá)到了30.35億元，是深圳市的2.3倍;全年投入6.57億元扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目1049個(gè);新增商事主體超過(guò)3萬(wàn)家，較上年增長(zhǎng)17%，注冊(cè)資金總額3099億元。

豐碩的成果獲得社會(huì)的認(rèn)可，2019年12月28日，深圳市羅湖區(qū)首次榮膺第十四屆中國(guó)全面小康論壇的“2019年度中國(guó)百佳營(yíng)商環(huán)境示范縣市”，排名居全國(guó)第五。

促改革優(yōu)服務(wù)，加速推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

羅湖區(qū)持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷提高審批服務(wù)效能。據(jù)了解，羅湖區(qū)目前實(shí)現(xiàn)205項(xiàng)業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)通辦通取，行政許可事項(xiàng)的承諾時(shí)限壓縮率達(dá)72%。堅(jiān)持以人為本，解決為民服務(wù)“最后一公里”難題，區(qū)屬管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一次辦”，97%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，211項(xiàng)業(yè)務(wù)“容缺辦”，3類特殊群體“上門(mén)辦”，切實(shí)減少群眾辦事負(fù)擔(dān)。

此外，羅湖區(qū)積極構(gòu)建“一體化”政務(wù)服務(wù)體系，全面實(shí)行一門(mén)集中、一窗受理，大力提升行政服務(wù)中心能級(jí)。羅湖區(qū)行政服務(wù)中心集中辦理事項(xiàng)，辦理事項(xiàng)增加至576項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)200個(gè)事項(xiàng)可區(qū)內(nèi)通辦、200個(gè)事項(xiàng)可容缺辦理、200個(gè)事項(xiàng)可不見(jiàn)面審批。除此之外，羅湖區(qū)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)一百多項(xiàng)業(yè)務(wù)“秒批”，其中11項(xiàng)在深圳市屬于首發(fā)。

與此同時(shí)，羅湖區(qū)大力打造智慧政府，強(qiáng)化政府服務(wù)機(jī)能，2019年10月，羅湖區(qū)全新上線運(yùn)行“i羅湖”。據(jù)悉“i羅湖”面向市民和企業(yè)提供政務(wù)服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”業(yè)務(wù)辦理的功能。據(jù)了解，該平臺(tái)整合1200多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和43項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最多跑一次，超過(guò)80%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)。

出臺(tái)系列政策讓企業(yè)安心運(yùn)營(yíng)

羅湖區(qū)在深圳全市首推“稅收白名單”制度，首批700多家企業(yè)入選“白名單”。稅務(wù)局將對(duì)這些企業(yè)提供“按需供票”服務(wù)，即發(fā)票數(shù)量和升位上按企業(yè)需求審批，一次性滿足企業(yè)需要，并且現(xiàn)場(chǎng)即來(lái)即辦，無(wú)需預(yù)約，大幅壓縮審批時(shí)限。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為企業(yè)降低成本121.4億元。

羅湖區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)下，打造優(yōu)良法治營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再升級(jí)。

除此之外，羅湖區(qū)繼續(xù)完善區(qū)、街道領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定進(jìn)行清理。加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舉措，全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

2019年，羅湖區(qū)出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境改革舉措22條，并在全國(guó)率先開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)測(cè)評(píng)、獲評(píng)2019年度“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳試點(diǎn)區(qū)縣”。在此基礎(chǔ)上，羅湖區(qū)將持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

貫徹法治建設(shè)營(yíng)造優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣

借勢(shì)機(jī)構(gòu)改革，羅湖區(qū)以法治政府建設(shè)促進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn)，根據(jù)羅湖實(shí)際發(fā)展需要進(jìn)行法治政府建設(shè)工作。

羅湖區(qū)通過(guò)以創(chuàng)新促改革，不斷完善公共法律服務(wù)機(jī)制。以維護(hù)困難群眾合法權(quán)益為例，羅湖區(qū)創(chuàng)新推出法律援助案件管理機(jī)制改革，承辦律師選擇模式從面向律師事務(wù)所的“指定承辦”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚵蓭煹摹白栽笀?bào)名、公開(kāi)遴選”，這樣的轉(zhuǎn)變提高了援助效率，也豐富了援助渠道多樣化。值得一提的是，除常規(guī)的來(lái)法律援助中心尋求法律援助以及電話咨詢之外，羅湖區(qū)還著力推進(jìn)了法律援助平臺(tái)化建設(shè)，如58同城、微信小程序上都能找到相關(guān)的法律援助項(xiàng)目。政府部門(mén)在法律援助上為當(dāng)事人提供收集、調(diào)查、核實(shí)證據(jù)的“跑腿”服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)流程更簡(jiǎn)、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)。

強(qiáng)基礎(chǔ)固根本，守牢社會(huì)安全穩(wěn)定底線。羅湖區(qū)推動(dòng)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，相繼成立深圳市總商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)、區(qū)信訪調(diào)解室及11家物業(yè)調(diào)解室、7個(gè)個(gè)人品牌調(diào)解室，不斷擴(kuò)大糾紛調(diào)解新陣地，努力實(shí)現(xiàn)矛盾“不上交”。據(jù)了解，2019年，羅湖區(qū)已有167個(gè)人民調(diào)解組織，千名以上人民調(diào)解員，調(diào)解成功率高達(dá)97%。為方便群眾進(jìn)行法律咨詢，羅湖區(qū)將社區(qū)法律顧問(wèn)選聘權(quán)下放街道，加大基層開(kāi)展一社區(qū)一法律顧問(wèn)工作的主動(dòng)權(quán)，群眾可以到社區(qū)服務(wù)中心咨詢相關(guān)法律，減少群眾跑動(dòng)。

城市更新釋放區(qū)域產(chǎn)能

城市更新是羅湖突破空間瓶頸的“金鑰匙”，在建設(shè)“雙區(qū)”的歷史機(jī)遇之下，羅湖區(qū)抓住機(jī)會(huì)通過(guò)城市更新，促進(jìn)羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和空間布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)的新一輪發(fā)展。

羅湖區(qū)一直以來(lái)都十分重視城市更新，發(fā)布了《深圳市羅湖區(qū)城市更新實(shí)施辦法》依法處理城市更新問(wèn)題。從2015年至今，羅湖區(qū)通過(guò)城市更新供地達(dá)58萬(wàn)平方米，而大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、紅嶺新興金融產(chǎn)業(yè)帶和口岸經(jīng)濟(jì)帶等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在城市更新的推動(dòng)下也正在積極實(shí)現(xiàn)。大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶首批整備出31.6萬(wàn)平方米連片用地，被列入廣深科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點(diǎn)之一。

羅湖區(qū)政府依托城市更新打通了部門(mén)與部門(mén)之間的隔閡，積極主動(dòng)地優(yōu)化了民生配套的設(shè)施。羅湖區(qū)通過(guò)推動(dòng)學(xué)校拆建，指導(dǎo)中小學(xué)生擴(kuò)班工作新增學(xué)位，“教育領(lǐng)域綜合改革”獲評(píng)全國(guó)“第六屆地方教育制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”優(yōu)勝獎(jiǎng)。新開(kāi)工籌集保障性住房和人才住房高達(dá)10000套;全年投入1.33億元扶持1300個(gè)民生微實(shí)事項(xiàng)目;普惠性床位達(dá)到952張，在深圳市排名第一。