張玉榮

“做生意，來大瀝！”這是嶺南創(chuàng)新商都、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)響亮的城市品牌口號。近年來，該鎮(zhèn)在敞開大門“做生意”的同時(shí)，不忘提升城市管理方式，營造花城芬芳、智慧舒適的生活圈。

“我們大瀝鎮(zhèn)在廣佛中間，還在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鄉(xiāng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面有待提升。”大瀝鎮(zhèn)黨委委員王儉樸對《小康》記者說，“以前有人說穿著白襯衫不敢街上走，現(xiàn)在大瀝城市環(huán)境改變了很多，智慧化人性化城市管理逐步推進(jìn)，正往宜業(yè)宜居宜商的方向打造?！?/p>

今年是大瀝的城市治理年，大瀝提出了城市治理體系三大特色亮點(diǎn)，包括創(chuàng)辦城市治理面對面，啟動城市治理巡城馬，開展全鏈條約束機(jī)制，全力聚焦大瀝的城市治理，鄉(xiāng)村治理，基層治理，為建設(shè)更宜業(yè)、宜居大瀝打造和諧有序的社會基礎(chǔ)。

“花滿瀝城”營造魅力之都

在大瀝鎮(zhèn)聯(lián)和路，幾名市政工人正在整修花臺。道路兩旁寬3米的花臺種滿綠植，為車流不息的馬路批上了美麗的“花衣”。市政工人告訴《小康》記者，去年以來，他們一直在種植花草樹木。

實(shí)際上，在整個(gè)大瀝，社區(qū)里、道路旁、天橋上、校園內(nèi)，木棉花、向日葵、三角梅、宮粉紫等各色鮮花層層疊疊，繽紛燦爛……大瀝鎮(zhèn)黨委書記劉浩文表示：“我們用5-10年的時(shí)間，將大瀝人種花的愛好培養(yǎng)起來，將種花的情趣培養(yǎng)起來，以花育人，實(shí)現(xiàn)公共環(huán)境的共建、共治、共享，那么我們?nèi)嗣馈⒊歉??！?/p>

2017年底，大瀝正式啟動“花滿瀝城”行動計(jì)劃，以“提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境”為總目標(biāo)，通過 3-5 年時(shí)間打造“花滿瀝城”的城市品牌，發(fā)動中小學(xué)生和市民，在屋前、屋后、陽臺、庭院廣泛種花，推動“一路一品種，一季一花色”的景觀建設(shè)，將大瀝發(fā)展成為宜居、宜商、宜業(yè)的魅力之都。

除了政府積極投入，“花滿瀝城”行動計(jì)劃更重要是帶動和引導(dǎo)全民參與，以花為媒，提升大瀝城市品質(zhì)。大瀝主動向社區(qū)、企事業(yè)單位和市民派發(fā)花種、花盆和園藝工具，提升全民種花熱情;成立大瀝鎮(zhèn)和各社區(qū)花卉種養(yǎng)推廣交流協(xié)會，培養(yǎng)花卉種植骨干，為種花愛好者提供交流學(xué)習(xí)的平臺。

“我們遵循著‘共建共管共治共享的思路，政府引導(dǎo)，大家共同參與城市建設(shè)。通過種花養(yǎng)花愛花護(hù)花來提升城市環(huán)境和公民素質(zhì)，這是一種花的教育美的教育?！蓖鮾€樸介紹。

此外，大瀝還制作“巡城馬”欄目，調(diào)動市民爆料，關(guān)注城市“六亂”現(xiàn)象、黑臭河涌或不文明行為等，并進(jìn)行資料采集，每月形成“巡城馬”觀察清單報(bào)表，向鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府遞交;打造“城市治理面對面”，以深入直接的方式，把群眾身邊的矛盾問題、困難問題，以公開探討、說理、共商的形式，推動城市治理中民生熱點(diǎn)問題的解決，形成共建共治共享的城市治理長效機(jī)制。

“花滿瀝城”行動計(jì)劃帶動和引導(dǎo)全民參與，以花為媒，提升大瀝城市品質(zhì)。圖 / 劉成

“聯(lián)合執(zhí)法”精準(zhǔn)打擊“百噸王”

如果說以花養(yǎng)城、以花育人是大瀝城市管理柔性的一面，那么鐵腕打擊城市管理中的違法違規(guī)行為則體現(xiàn)了剛性的態(tài)度和作為！其中一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是打擊違法運(yùn)輸渣土行為。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，許多建筑工地開始緊張作業(yè)，超重超載、車廂未覆蓋、運(yùn)輸過程灑漏……各種問題在大瀝頻頻出現(xiàn)。為杜絕安全隱患，大瀝城市管理局近期聯(lián)合交通、交警、市政、公安等部門，創(chuàng)新執(zhí)法，首次通過調(diào)取路面監(jiān)控視頻，對違規(guī)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行追蹤，并成功鎖定了在3月5日至16日期間存在違規(guī)渣土運(yùn)輸行為的車輛共7輛。

“以前我們在執(zhí)法時(shí)，只能通過設(shè)卡、蹲點(diǎn)等方式，對重點(diǎn)路段的運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，存在時(shí)間和空間上的限制，很難有效追責(zé)。”大瀝鎮(zhèn)城管局局長鐘偉星對《小康》記者說，今年3月以來，大瀝城市管理局通過踩點(diǎn)、伏擊，及群眾舉報(bào)等方式，掌握了部分違規(guī)渣土運(yùn)輸車的行車軌跡與時(shí)間，并通過大瀝交警部門、公安部門調(diào)取路面監(jiān)控視頻，多部門配合，終于成功鎖定違規(guī)車輛，并獲取相關(guān)企業(yè)信息、聯(lián)系方式等。

參與這次打擊行動的鹽步街道三中隊(duì)隊(duì)長黃德興、副隊(duì)長鄧仲江多次帶領(lǐng)下屬摸查追蹤車況?！拔覀兒徒痪?、公安部門搞過幾次大行動進(jìn)行打擊，近期就排查了多個(gè)‘百噸王?！?/p>

大瀝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長游劍鋒表示，“要實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動工作機(jī)制，多管齊下，重拳出擊，對難以根治的社會問題、違法問題實(shí)行全鏈條的約束管理，以此實(shí)現(xiàn)有效治理，從而提高政府的社會治理效能。積極推動全鏈條約束管理，實(shí)現(xiàn)更高效的城市治理工作?！?/p>

大瀝推行的“全鏈條”機(jī)制適用于各職能部門在職責(zé)內(nèi)，已盡最大能力仍未能達(dá)到處理效果，解決問題的，需其它部門協(xié)作處理的情況。設(shè)立同步響應(yīng)等級，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各部門按各協(xié)作響應(yīng)等級的要求開展工作。

柔性執(zhí)法，智慧城管在路上

“各位市民朋友，當(dāng)前新型冠狀病毒防控工作取得階段性成效，但疫情發(fā)展拐點(diǎn)尚未到來，為了您和他人的健康，請戴口罩勤通風(fēng)……”在大瀝人流密集的街道，多功能喇叭燈定點(diǎn)循環(huán)播放。

“大瀝現(xiàn)有38個(gè)點(diǎn)安裝了這樣的喇叭，目前主要是對復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行溫馨提示，半小時(shí)播放一次。它有行為識別模式，對相關(guān)路段進(jìn)行監(jiān)測，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，就會提出警告，并在系統(tǒng)里報(bào)警，大大節(jié)省人力?！贝鬄r鎮(zhèn)城管局陳敏貞帶領(lǐng)《小康》記者查看了多個(gè)音頻監(jiān)控布點(diǎn)，并參觀了大瀝鎮(zhèn)智慧城市管理指揮（應(yīng)急）中心。今年大瀝還將鋪設(shè)100個(gè)宣傳廣播點(diǎn)，開展基層治理的日常宣傳工作，提升群眾的知曉率和參與度。

這樣的智慧化、人性化體現(xiàn)在大瀝城市管理的方方面面。為解決停車難問題，大瀝在專業(yè)機(jī)構(gòu)研究支持，不影響車輛流量和人員安全前提下，探索路內(nèi)停車智能管理。疫情期間為盡可能減少面對面接觸，又確保消防安全指導(dǎo)信息和情況反饋到位，大瀝充分應(yīng)用自主開發(fā)的“大瀝智慧消防云平臺”，助力社會單位防疫期間有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作……（關(guān)艷娟對本文亦有貢獻(xiàn)）