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        基于輔導(dǎo)員視角探索高校學(xué)生管理工作中部門協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建

        2020-05-27 09:50:44吳燕閆云格董昕昕董楊
        青年時(shí)代 2020年7期
        關(guān)鍵詞:高校學(xué)生管理輔導(dǎo)員

        吳燕 閆云格 董昕昕 董楊

        摘 要:高校學(xué)生管理工作涉及數(shù)十個(gè)層級(jí)不同的部門,實(shí)際工作中由于缺乏完善的協(xié)同機(jī)制,部門之間的溝通、協(xié)同不足,導(dǎo)致學(xué)生管理工作出現(xiàn)了時(shí)間沖突、職能重疊、資源浪費(fèi)、效率低下、學(xué)生參與積極性不高等問(wèn)題,影響了學(xué)生管理工作的質(zhì)量與效率。輔導(dǎo)員作為學(xué)生管理工作的具體組織者和實(shí)施者,對(duì)部門協(xié)同的重要性有著最直接和深刻的體會(huì)。本文從輔導(dǎo)員視角出發(fā),把學(xué)生管理工作視為一個(gè)整體,將協(xié)同理念引入學(xué)生管理工作的全過(guò)程,探索構(gòu)建高校學(xué)生管理工作的部門協(xié)同機(jī)制。

        關(guān)鍵詞:輔導(dǎo)員;高校學(xué)生管理;部門協(xié)同

        一、引言

        習(xí)近平總書記指出:“教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。高等教育發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,教育的地位和作用不可忽視。”高校是高等教育的重要陣地,學(xué)生管理工作是高校教育工作的重要組成部分。所謂學(xué)生管理,是指高校教學(xué)活動(dòng)之外的與學(xué)生成長(zhǎng)成才關(guān)系密切的其他活動(dòng)[1]。1990年,國(guó)家教委第一次以“學(xué)生管理”作為文件名的關(guān)鍵詞,頒布《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,指出“本規(guī)定所稱的學(xué)生管理,是指對(duì)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)在校階段的管理,是對(duì)高等學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為的規(guī)范”。當(dāng)時(shí)學(xué)生管理是指對(duì)學(xué)生行為的規(guī)范和紀(jì)律管理[2],隨著高等教育領(lǐng)域的改革,學(xué)生管理工作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)展,學(xué)生管理工作不僅限于對(duì)學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)、生活、行為等進(jìn)行規(guī)范的日常事務(wù)管理,還包括思想政治教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、心理輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)資助、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐和能力培養(yǎng)等活動(dòng),其內(nèi)容非常豐富且隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展而不斷變化。高校學(xué)生管理工作是高校人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑,高校學(xué)生管理工作的開展水平體現(xiàn)著學(xué)校的管理能力,關(guān)系學(xué)校社會(huì)形象的樹立,更關(guān)系學(xué)校的安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

        二、Z院學(xué)生管理工作中部門協(xié)同存在的主要問(wèn)題及原因

        隨著招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,再加上學(xué)生的需求多元化,學(xué)生管理工作的壓力日益增加。馬丁·特羅認(rèn)為:“隨著大學(xué)功能與大學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,學(xué)生事務(wù)管理大多由專業(yè)人員擔(dān)任,部門分工與協(xié)同更加明顯?!比找鎻?fù)雜的學(xué)生管理工作使得許多問(wèn)題需要部門協(xié)調(diào)才能解決,多部門合作、聯(lián)動(dòng)成為工作常態(tài),但具體工作過(guò)程中,各職能部門自成體系,無(wú)法進(jìn)行有效的合作,更無(wú)法形成育人合力,導(dǎo)致學(xué)生管理工作出現(xiàn)了時(shí)間沖突、職能重疊、資源浪費(fèi)、效率低下、學(xué)生參與積極性不高等問(wèn)題,影響了學(xué)生管理工作的質(zhì)量與效率。

        (一)職能重疊,權(quán)責(zé)不明

        西方的高校學(xué)生管理工作機(jī)構(gòu)普遍采用“扁平化”網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu),這種組織機(jī)構(gòu)下,學(xué)生管理工作機(jī)構(gòu)僅設(shè)在學(xué)校一級(jí),管理部門的數(shù)量較少且直接面向?qū)W生服務(wù)。與西方不同,我國(guó)大多數(shù)高校仿效國(guó)家政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置,采用科層制組織結(jié)構(gòu)[3]。這種組織結(jié)構(gòu)下,黨政部門分工負(fù)責(zé),學(xué)生管理工作機(jī)構(gòu)的職權(quán)從上至下分為學(xué)?!合祪杉?jí),學(xué)校層面學(xué)生管理工作接受院黨委領(lǐng)導(dǎo),院系層面則由黨總支副書記(或系行政副主任)領(lǐng)導(dǎo)。此外,根據(jù)學(xué)生工作的教育、管理和服務(wù)3大職能,設(shè)立學(xué)生處、團(tuán)委、招生就業(yè)等工作部門來(lái)分擔(dān)校領(lǐng)導(dǎo)的工作,加之教務(wù)處、安全工作處、后勤等部門也一起參與學(xué)生管理工作,導(dǎo)致學(xué)生管理工作部門眾多,多個(gè)部門之間不可避免存在職能重疊的現(xiàn)象。具體工作中常因領(lǐng)導(dǎo)不同和協(xié)調(diào)溝通不夠,難以形成育人合力。職能重疊,也使學(xué)生管理工作出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)容易產(chǎn)生責(zé)任不清、互相推諉的現(xiàn)象。

        (二)信息重復(fù)報(bào)送,浪費(fèi)資源

        各學(xué)生管理工作部門都有自己的數(shù)字化管理系統(tǒng),但是這些系統(tǒng)相互封閉,信息不融合,部門之間也很少主動(dòng)協(xié)調(diào)和溝通。實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生的同一信息多次向不同的部門報(bào)送,數(shù)據(jù)重復(fù)性嚴(yán)重,且數(shù)據(jù)交流不暢,更新速度慢,一個(gè)部門信息變更后其他相關(guān)部門不能同步更新,例如休退學(xué)、建檔立卡信息,學(xué)生處已經(jīng)更新,財(cái)務(wù)處和教務(wù)處卻未能同步更新,經(jīng)常需要反復(fù)核對(duì)。這些情況導(dǎo)致學(xué)生、輔導(dǎo)員及其他學(xué)生管理工作者深陷煩瑣的、無(wú)意義的重復(fù)勞動(dòng),造成了時(shí)間和資源浪費(fèi),使學(xué)生管理工作的效率大打折扣。

        (三)輔導(dǎo)員工作難度加大

        輔導(dǎo)員承擔(dān)所有針對(duì)學(xué)生的基層管理、教育和服務(wù),也就是人們常說(shuō)的“集黨政于一體”,充當(dāng)起學(xué)校最為基層的學(xué)生工作者[4]。輔導(dǎo)員工作是學(xué)生管理工作的最后一環(huán),學(xué)校任何層級(jí)的部門安排的學(xué)生工作,最后都會(huì)匯集到輔導(dǎo)員處,且輔導(dǎo)員的上級(jí)部門很多,如黨委、團(tuán)委、學(xué)生處、教務(wù)處、后勤、財(cái)務(wù)處、醫(yī)務(wù)所和安全工作處等,這些部門都是輔導(dǎo)員的上級(jí),都可以直接對(duì)輔導(dǎo)員安排工作,召開會(huì)議要求輔導(dǎo)員必須到會(huì),組織活動(dòng)要求輔導(dǎo)員帶隊(duì)參加,核對(duì)數(shù)據(jù)要輔導(dǎo)員到場(chǎng)等,且學(xué)生工作管理相關(guān)部門按照各自職責(zé)自行安排工作,部門之間極少互相溝通,輔導(dǎo)員經(jīng)常同時(shí)收到數(shù)個(gè)部門的工作安排,加之輔導(dǎo)員還有自己的本職工作需要完成,導(dǎo)致輔導(dǎo)員分身乏術(shù),工作難度大大增加。

        (四)學(xué)生參與活動(dòng)積極性受影響

        學(xué)校為了更好地促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才,豐富課余生活,增加實(shí)踐機(jī)會(huì),鼓勵(lì)各系部承辦校級(jí)活動(dòng),各系部也積極響應(yīng),但是實(shí)際操作中,由于缺乏專門協(xié)調(diào)部門,各系部又忙于各自日常事務(wù)彼此之間的溝通、協(xié)調(diào)不足,經(jīng)常同一時(shí)間進(jìn)行數(shù)個(gè)活動(dòng)現(xiàn)象,或者活動(dòng)通知內(nèi)容中出現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)另行通知,或者活動(dòng)通知公布之后又進(jìn)行更改的情況,影響活動(dòng)組織的嚴(yán)肅性和院系的公信力,學(xué)生也容易產(chǎn)生倦怠感,影響學(xué)生參與的積極性。

        三、對(duì)策分析

        Z院學(xué)生管理工作中存在的問(wèn)題,歸根結(jié)底是因?yàn)閷W(xué)生工作管理部門之間缺乏完善的協(xié)同機(jī)制,部門之間的溝通、協(xié)同不足,不能形成育人合力。所謂協(xié)同,就是指協(xié)調(diào)兩個(gè)或兩個(gè)以上的不同資源或者個(gè)體,協(xié)同一致地完成某一目標(biāo)的過(guò)程或能力[5]。資源或個(gè)體之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作形成拉動(dòng)效應(yīng),使部分獲益,整體加強(qiáng),共同發(fā)展。高校學(xué)生管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及數(shù)十個(gè)層級(jí)不同的部門,如果這些學(xué)生管理部門不能很好協(xié)同,甚至互相推諉,那么學(xué)生管理工作必然效率低下甚至不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo);相反,如果相關(guān)部門能夠很好地配合,進(jìn)行協(xié)同工作形成合力,則必然能提高學(xué)生管理工作的質(zhì)量和效率。

        作為學(xué)生管理工作的具體組織者和實(shí)施者輔導(dǎo)員,筆者認(rèn)為解決部門之間溝通協(xié)調(diào)問(wèn)題,最有效的措施就是把高校學(xué)生管理工作內(nèi)容視為一個(gè)整體,構(gòu)建我院學(xué)生管理部門的協(xié)同機(jī)制。在學(xué)生管理工作的全方位、全過(guò)程,各相關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為本,協(xié)同工作,使學(xué)生管理工作諸要素部門在動(dòng)態(tài)工作中,各司其職的同時(shí)又能及時(shí)進(jìn)行信息溝通和資源整合,做到相互協(xié)作、積極配合,提高學(xué)生管理工作的質(zhì)量和效率,更好地促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才,提升高校的育人水平和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)同機(jī)制的體系框架主要包括樹立協(xié)同理念和目標(biāo)、設(shè)立協(xié)同機(jī)構(gòu)、明確協(xié)同內(nèi)容、制定協(xié)同程序及開發(fā)協(xié)同數(shù)字化信息系統(tǒng)5方面。

        (一)樹立協(xié)同理念和目標(biāo)

        高校在于育人,學(xué)生管理工作者應(yīng)當(dāng)樹立“以學(xué)生為本”的協(xié)同理念,確立“服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才”的協(xié)同目標(biāo)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),科學(xué)的協(xié)同理念是構(gòu)建協(xié)同機(jī)制的前提。我國(guó)高校學(xué)生管理工作有教育、管理和服務(wù)3個(gè)職能,但是傳統(tǒng)更側(cè)重教育和管理,處理學(xué)生工作者和學(xué)生的關(guān)系時(shí),更重視教育者與被教育者、管理者與被管理者的關(guān)系,而忽略服務(wù)者與被服務(wù)者的關(guān)系,面對(duì)學(xué)生服務(wù)意識(shí)不夠。面對(duì)當(dāng)下學(xué)生管理工作內(nèi)涵不斷擴(kuò)大、學(xué)生的權(quán)利越來(lái)越得到重視的情況,高校相關(guān)學(xué)生工作管理部門只有確實(shí)樹立服務(wù)意識(shí),才能真正認(rèn)識(shí)到部門協(xié)同并不僅指合作,協(xié)同的本質(zhì)在于在動(dòng)態(tài)交互的過(guò)程中系統(tǒng)中的各要素不斷地協(xié)調(diào)整合,才能真正認(rèn)同“以學(xué)生為本”的理念,自覺(jué)踐行“服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才”的目標(biāo),做到真正尊重學(xué)生個(gè)性差異,從學(xué)生的實(shí)際需要和利益出發(fā),工作中主動(dòng)合作,及時(shí)進(jìn)行信息溝通和資源調(diào)配,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

        (二)設(shè)立協(xié)同機(jī)構(gòu)

        建立協(xié)同機(jī)制的關(guān)鍵是設(shè)立一個(gè)強(qiáng)有力的牽頭部門也就是協(xié)同機(jī)構(gòu),因?yàn)橛辛Φ念I(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行各部門的資源整合,協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系,有效地推動(dòng)協(xié)同機(jī)制的運(yùn)行。該協(xié)同機(jī)構(gòu)應(yīng)包含負(fù)責(zé)人1名,辦事員3~5名,成員若干。其中,機(jī)構(gòu)成員應(yīng)涉及所有學(xué)生管理工作部門,包括主管院長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委、教務(wù)處、學(xué)生處、招生就業(yè)處、財(cái)務(wù)處、安全工作處、后勤處、體育部、圖書館、文化素養(yǎng)培訓(xùn)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心、各系部和輔導(dǎo)員代表等,將所有的學(xué)生工作管理部門納入?yún)f(xié)同體系,機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人能夠制定年度、學(xué)期或月學(xué)生管理工作規(guī)劃,進(jìn)行有效信息溝通,優(yōu)化資源配置,各部門既分工明確,又密切協(xié)作,保證部門間橫向與縱向的交流,減少或消除工作重疊,達(dá)到提高工作效率的目的。

        (三)明確協(xié)同內(nèi)容

        協(xié)同內(nèi)容包括確定需參與協(xié)同的部門及事務(wù)。協(xié)同部門包括行政部門之間的協(xié)同、教學(xué)部門之間的協(xié)同以及教學(xué)與行政部門之間的協(xié)同;協(xié)同事務(wù)應(yīng)涵蓋所有學(xué)生管理工作,包括思想政治教育、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、心理輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)資助、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐和能力培養(yǎng)等,形成全要素的發(fā)展體系。

        (四)制定協(xié)同程序

        高校應(yīng)調(diào)查分析各部門職能、管理過(guò)程、管理手段并充分調(diào)研征求師生意見的基礎(chǔ)上制定協(xié)同程序,從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的角度出發(fā),完善相關(guān)方案與制度,使部門協(xié)同具有可操作性并成為工作必要流程,不管常規(guī)事務(wù)協(xié)同程序還是特殊事務(wù)協(xié)同程序,都做到有章可循,使學(xué)生管理工作朝著促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才方向不斷發(fā)展。

        (五)開發(fā)協(xié)同數(shù)字化信息系統(tǒng)

        目前,各學(xué)生管理工作部門基本都有自己的數(shù)字化管理系統(tǒng),但是這些信息平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌,系統(tǒng)互相獨(dú)立、封閉,信息不能互通融合,影響學(xué)生管理工作的效率。同時(shí),“00后”已經(jīng)成為高校學(xué)生管理工作的主要對(duì)象,他們對(duì)手機(jī)、電腦等電子設(shè)備應(yīng)用比較自如,能夠熟練地掌握和使用各種現(xiàn)代信息化設(shè)備。因此,有必要開發(fā)或引進(jìn)完善的數(shù)字化信息系統(tǒng),完成不同數(shù)據(jù)平臺(tái)的資源整合,將現(xiàn)有的各種資源平臺(tái)融合起來(lái),規(guī)范數(shù)據(jù)接入與交換,提高數(shù)據(jù)獲取的便捷性,使信息能夠匯聚到一起,打造一站式服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部門、資源、信息和服務(wù)的整合,讓師生和校園建設(shè)更加方便、快捷。

        參考文獻(xiàn):

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        基金項(xiàng)目:本文系河北政法職業(yè)學(xué)院2019年研究課題“基于輔導(dǎo)員視角探索高校學(xué)生管理工作中部門協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建”(課題批準(zhǔn)號(hào):ZF20190704)的成果。

        作者簡(jiǎn)介:吳燕(1981—),女,漢族,河北靈壽人,碩士,講師,研究方向:法學(xué)理論、大學(xué)生思想政治教育。

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