王成棟 牟東嶺 肖莉

摘 要：本文通過(guò)對(duì)畢節(jié)市辣椒產(chǎn)業(yè)的深入廣泛調(diào)研，詳細(xì)論述了畢節(jié)市辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了當(dāng)前存在的主要困難及問(wèn)題，分析和探索出現(xiàn)問(wèn)題的根源，有針對(duì)性地研究適合畢節(jié)市辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，以期為畢節(jié)市辣椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供科學(xué)的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：辣椒產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策研究;貴州畢節(jié)

中圖分類號(hào)：[S-9] ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200515062

1 畢節(jié)市辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

畢節(jié)市地處烏蒙山脈滇東高原向黔中高原過(guò)渡的斜坡地帶，屬典型高原濕潤(rùn)季風(fēng)性氣候，特別適宜于辣椒的生長(zhǎng)，常年種植面積和產(chǎn)量占貴州省的1/4以上，是貴州省主要辣椒產(chǎn)區(qū)之一。畢節(jié)市所產(chǎn)辣椒顏色鮮艷，油分含量高，辛辣味濃，品質(zhì)極佳，特別適用于干制和加工，是該市具有開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品。近年來(lái)，畢節(jié)市堅(jiān)持“政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、科技支撐、農(nóng)戶參與”的思路，圍繞“穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、強(qiáng)龍頭、帶農(nóng)戶、促增收”的目標(biāo)，重點(diǎn)抓好基地建設(shè)、科技服務(wù)、主體培育、產(chǎn)地加工、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)等方面的工作，推進(jìn)全市辣椒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收、助力脫貧攻堅(jiān)。2019年，全市計(jì)劃種植面積5萬(wàn)hm2，完成種植面積約5.1萬(wàn)hm2，占任務(wù)102.15%。截至目前，產(chǎn)量達(dá)115.79萬(wàn)t，同比增加9.62%、產(chǎn)值達(dá)35.29億元，同比增加49.64%;帶動(dòng)農(nóng)戶79.53萬(wàn)人，其中貧困戶63646戶，貧困人口20.61萬(wàn)人。全市培育企業(yè)、合作社以及種植大戶等辣椒經(jīng)營(yíng)主體298家，其中加工企業(yè)29家;建成辣椒烘干生產(chǎn)線21條，實(shí)際日烘干鮮椒537t，干椒537t;新增辣椒冷庫(kù)（分揀中心）7個(gè)，主要分布在大方縣的星宿、鳳山、興隆、順德、理化、馬場(chǎng)、貓場(chǎng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共18550m3。整合資源，在重點(diǎn)縣區(qū)創(chuàng)建省、市、縣辣椒標(biāo)準(zhǔn)化示范基地17個(gè)，建設(shè)辣椒規(guī)?；丶s0.71萬(wàn)hm2;新增辣椒冷庫(kù)（分揀中心）7個(gè)，建成辣椒烘干生產(chǎn)線21條;引進(jìn)和培育一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)全市辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中從事辣椒生產(chǎn)企業(yè)269家、辣椒加工企業(yè)29家，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織模式，發(fā)展辣椒訂單生產(chǎn)約3.1萬(wàn)hm2，產(chǎn)品除在貴州本省銷售外還遠(yuǎn)銷上海、廣東、廣州、江蘇、云南、湖南、四川等大中城市。如，大方縣人民政府與四川天味食品集團(tuán)股份有限公司簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧（“大方皺椒”原輔料供應(yīng)）框架合作協(xié)議，貴州云貴生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司訂單發(fā)展辣椒基地0.08萬(wàn)hm2;威寧自治縣簽訂訂單0.4萬(wàn)hm212萬(wàn)t;納雍縣簽訂約0.27萬(wàn)hm2商品辣椒保底收購(gòu)協(xié)議等。

2 畢節(jié)市辣椒產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 復(fù)工復(fù)產(chǎn)緩慢影響育苗進(jìn)度

由于新冠肺炎疫情的影響，企業(yè)停工停產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)用物資購(gòu)買困難，加上防疫必需物資緊缺，復(fù)工復(fù)產(chǎn)緩慢影響育苗進(jìn)度。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不配套影響種植效益

多數(shù)辣椒基地處于坡地，生產(chǎn)用水和交通運(yùn)輸條件較差，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力較差，特別是移栽成活率受氣候影響較大，產(chǎn)品運(yùn)輸成本高;多數(shù)地方缺乏標(biāo)準(zhǔn)化育苗設(shè)施，還存在露地小拱棚育苗，標(biāo)準(zhǔn)化育苗水平低;辣椒產(chǎn)后處理加工設(shè)施建設(shè)滯后，特別是規(guī)?；鼐徒娓稍O(shè)施不能滿足需要，需遠(yuǎn)距離運(yùn)輸增加成本。

2.3 產(chǎn)業(yè)科技支撐不足影響辣椒產(chǎn)量

研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，地方特色辣椒良種，如“大方皺椒”等，提純復(fù)壯、良種擴(kuò)大能力不足，導(dǎo)致地方品種因退化嚴(yán)重而逐漸被弱化，外來(lái)品種多而雜，不利于發(fā)揮地方特色;技術(shù)服務(wù)跟不上，市、縣、鄉(xiāng)辣椒技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心只有1名技術(shù)人員，縣級(jí)農(nóng)技人員全部抽調(diào)去搞扶貧工作，市級(jí)辣椒方面技術(shù)人員有限，技術(shù)服務(wù)人力不足，辣椒大部分為傳統(tǒng)種植，加之勞動(dòng)力缺乏，栽培管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度偏低。

2.4 加工企業(yè)實(shí)力弱影響附加值提高

目前，全市辣椒加工企業(yè)30家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)6家、市級(jí)龍頭企業(yè)13家。由于龍頭企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面實(shí)力弱，多以初加工為主，沒(méi)有形成具有品牌競(jìng)爭(zhēng)力的深加工產(chǎn)品，導(dǎo)致辣椒以銷售原料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。

2.5 經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)影響規(guī)?；a(chǎn)

經(jīng)營(yíng)主體普遍整體實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模小，由于資金實(shí)力有限，發(fā)展資金后勁不足，帶動(dòng)農(nóng)民參與能力不夠，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，沒(méi)有真正形成“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的格局。具體表現(xiàn)為規(guī)模小，帶動(dòng)能力差;技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱;辣椒加工能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加產(chǎn)值低;企業(yè)與農(nóng)戶利益關(guān)系脆弱，合作基礎(chǔ)不實(shí);企業(yè)融資難、資金投入不足，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中的資金需求矛盾十分突出。

3 畢節(jié)市辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

3.1 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，突出組織化

進(jìn)一步抓好辣椒以“穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、強(qiáng)龍頭、帶農(nóng)戶、促增收”為目標(biāo)，努力把畢節(jié)市建設(shè)成為北部加工型辣椒產(chǎn)業(yè)帶黔西北產(chǎn)區(qū)。2020年，確保全市辣椒種植面積達(dá)到6萬(wàn)hm2，重點(diǎn)打造七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、金沙縣、納雍縣、威寧自治縣6個(gè)基地縣（區(qū)）。按照“市場(chǎng)所需、因地制宜”的原則，主推“大方皺椒”、“畢節(jié)線椒”、“遵椒”、“遵辣”、“艷椒”等系列線椒、朝天椒及訂單品種。

3.2 強(qiáng)化要素保障，突出標(biāo)準(zhǔn)化

聚焦示范引領(lǐng)，創(chuàng)建省、市、縣辣椒標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)18個(gè)，開(kāi)展辣椒高效集成技術(shù)示范，建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)基地約1.67萬(wàn)hm2，通過(guò)示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展;聚焦種苗保障，積極籌集良種，充分利用恒大援建5.6萬(wàn)余個(gè)大棚優(yōu)先保障辣椒育苗，確保6萬(wàn)hm2辣椒良種覆蓋率100%。

3.3 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，突出市場(chǎng)化

引導(dǎo)現(xiàn)有辣椒生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)公司優(yōu)勢(shì)，踐行“塘約經(jīng)驗(yàn)”，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，把村集體、農(nóng)戶特別是貧困戶鏈接在辣椒產(chǎn)業(yè)鏈上，推進(jìn)辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化水平。目前，全市通過(guò)各類經(jīng)營(yíng)主體儲(chǔ)備種子27276.00kg，可種植面積約6.27萬(wàn)hm2，占落實(shí)面積約6.15萬(wàn)hm2的101.90%。

3.4 強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，突出商品化

依托現(xiàn)有162家辣椒生產(chǎn)加工規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮縣級(jí)國(guó)有農(nóng)業(yè)投資公司引領(lǐng)作用，發(fā)展辣椒訂單生產(chǎn)。目前，全市已簽訂銷售意向訂單約5.15萬(wàn)hm2，占任務(wù)85.84%。如，大方縣依托縣內(nèi)8家辣椒龍頭企業(yè)和縣級(jí)國(guó)有農(nóng)業(yè)投資公司，引入四川天味食品集團(tuán)股份有限公司，實(shí)現(xiàn)約1.33萬(wàn)hm2辣椒全部訂單種植;威寧縣引進(jìn)貴州萬(wàn)盛源農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司由公司每0.067hm2墊資410元（種苗160元、肥料150元、農(nóng)藥100元）模式發(fā)展辣椒訂單0.8萬(wàn)hm2。落實(shí)好經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，重點(diǎn)扶持發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)全市辣椒產(chǎn)業(yè)。用好各民主黨派中央幫扶和東西部對(duì)口幫扶資源，進(jìn)一步加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批辣椒加工、銷售企業(yè)，擴(kuò)大辣椒訂單銷售面積，推動(dòng)辣椒市場(chǎng)銷售;在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建干制加工廠，發(fā)展辣椒產(chǎn)地干制、深加工業(yè)，提高辣椒本地加工轉(zhuǎn)化率，增加產(chǎn)業(yè)附加值。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)，突出科技化

強(qiáng)化抓點(diǎn)示范。依托省、市、縣三級(jí)辣椒示范點(diǎn)，開(kāi)展好辣椒新品種、新技術(shù)、新模式試驗(yàn)示范，推廣配方施肥、綠色防控等生態(tài)化栽培技術(shù)和“椒+菜”、“椒+綠肥”、“椒+菜+菜”等高效接茬模式，為全市辣椒產(chǎn)業(yè)做好儲(chǔ)備技術(shù)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。整合農(nóng)民培訓(xùn)資金項(xiàng)目，大力開(kāi)展辣椒生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社、種植大戶，為重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村培養(yǎng)一批科技懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民;依托省、市、縣辣椒產(chǎn)業(yè)專班技術(shù)力量，深入基地開(kāi)展巡回技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決辣椒生產(chǎn)、加工等方面技術(shù)問(wèn)題;發(fā)揮農(nóng)技人員在服務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，按照科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的要求，組織農(nóng)技干部深入田間地塊開(kāi)展試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高種植農(nóng)戶生產(chǎn)技能。

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（責(zé)任編輯 賈燦）