趙俊玲

摘要：在建設投資城市基礎設施的過程中，存在著機遇和挑戰(zhàn)，必須明確其建設投資的必要性，針對出現(xiàn)的各類問題，制定科學合理的解決方案，才能優(yōu)化建設投資模式，更好地促進城市現(xiàn)代化的發(fā)展。本文擬對城市基礎設施建設投資方法進行探討。以供相關人員進行參考。

關鍵詞：城市基礎設施;建設;投資;創(chuàng)新

現(xiàn)階段我國的城市化進程正在飛速發(fā)展，城市基礎設施也在不斷完善，但是在建設投資的過程中存在著一定難度，這會放緩城市整體經(jīng)濟的發(fā)展進程。對建設投資的模式進行創(chuàng)新和改革，可以很大程度上減少政府的負擔。這種對于模式的創(chuàng)新和改革，可以有效解決承擔建設任務單位的資金問題，還可以促進政府職能更加準確的定位，大幅度提高相應資金的利用率。之所以要加強城市基礎設施的建設投資，是因為我國此方面的建設投資市場起步較晚、發(fā)展較慢，基礎設施建設工作的整體效率不高。只有不斷加強建設投資工作、深入優(yōu)化建設投資體制，才能有效地避免資金的浪費，提高城市基礎設施建設水平、保證建設質量[1]。

1城市基礎設施建設投資中存在的問題

1.1政府職能不清晰。在建設城市基礎設施的過程中，投資涉及的范圍較廣、領域較多，這影響了政府部門正常職能的發(fā)揮，一般情況下，在建設工作中必定會存在資金方面的問題，這就要求政府部門要發(fā)揮相應職能進行參與，還必須要掌握一個合理的干預程度，在實際工作中，難免存在意外情況，政府部門在進行相關工作的過程中未能全面考慮問題，從而導致了錯位等情況的出現(xiàn)，政府部門的調控能力還有很大的提升空間。

1.2投資體制存在不足?，F(xiàn)階段建設工作中，投資主體具有單一化的問題，城市基礎設施建設的工程中，可能會存在資金方面的問題，這需要重點來解決。現(xiàn)有的投資體系和結構已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段的發(fā)展要求，存在著渠道較少、無法保障投資成本等問題。當前的投資保障制度不完善，不能更好地避免投資風險的產(chǎn)生。由于時代在發(fā)展、社會在不斷進步，人們對城市建設提出了新時代下的要求，若是投資體制不能符合科學的標準，就會導致政府對城市建設的投資增多，很大程度上增加了政府的財務負擔，從而對我國現(xiàn)代化進程中的其他方面的建設和發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的影響。

1.3相關法規(guī)不完善。相關政府部門已經(jīng)開始合理地調整控制程度，促進多元化發(fā)展，但是相關的法律法規(guī)并未達到合理的標準，無法對投資者的合法權益有一個有效的保障，這樣就很大程度上減少了投資者的投資熱情，從而阻礙整個行業(yè)的健康發(fā)展。

2 城市基礎設施建設投資對策

2.1充分利用市場資源，打短促突擊殲滅戰(zhàn)的指導思想

堅持“知識化競爭、高層次公關、專家型投標、精兵強將干活”的策略，依靠科學和知識、智慧和意志、汗水與真誠、質量與信譽，占領市場，擴大份額，在進一步鞏固現(xiàn)有施工領域的基礎上，全力以赴擴大工程經(jīng)營成果，千方百計構筑以國家重點投資項目為依托的經(jīng)營大格局。

2.2全面推行精干高效的管理體制和運行機制

2.2.1管理模式的設定。一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責任死角的前提下，盡可能地壓縮機構，裁減人員，提倡一人多崗，一專多能;二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構筑起一個權責分明、統(tǒng)一協(xié)調的豎向垂直指揮系統(tǒng)，避免層次重疊、剝皮過重、扯皮過多的現(xiàn)象，確保企業(yè)戰(zhàn)略意圖和項目責任目標能夠全面落實，貫徹到底;三是職工擇業(yè)，服從市場的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統(tǒng)觀念，變企業(yè)安置為市場配置，在強化基礎技能培訓的基礎上，做到市場需要什么就要去干什么，就要會干什么，就要干好什么，絕不允許以工種（專業(yè)）不對口拒絕就業(yè)或包工隊干活，內(nèi)部職工放假歇業(yè)的情況發(fā)生。

2.2.2在項目的組織管理上，要形成一套嚴格的規(guī)章制度和科學的操作規(guī)程。堅持嚴格標準、公開競爭、擇優(yōu)上崗，抓好項目經(jīng)理的優(yōu)選配置;堅持精干高效、動態(tài)配置、有序運行，規(guī)范項目管理運行機制;堅持綜合測算、分級負責、合同約束，強化項目管理效益責任制;堅持制度化管理、系統(tǒng)化控制、標準化作業(yè)，加強項目施工管理。扎扎實實地把企業(yè)的項目管理提高到一個新水平。

2.2.3在作業(yè)層建設上，盡快配置必要的設備、設施、迅速組建與企業(yè)資質主營兼營項目相配套的專業(yè)化施工作業(yè)隊。公開競爭，優(yōu)選隊長、副隊長，加快培育領工員、技師、高級技師、特殊工種和缺門專業(yè)技術人才，培養(yǎng)能攻善戰(zhàn)、技術熟練、裝備先進的骨干作業(yè)隊伍。

2.3廣泛掀起抓成本、增效益的施工熱潮

2.3.1建立科學的成本目標體系。即堅持以施工工序、操作工藝、規(guī)范標準為依據(jù)，建立科學的成本費用模式;以數(shù)量、效率、質量為主線，建立成本價值指標體系;以工程項目和隊、班組為對象，建立成本責任體系。并區(qū)別不同情況及時修訂各種消耗定額標準，做到支出有尺度、消耗有標準、考核有依據(jù)。

2.3.2完善基本管理制度。包括領導制度、科目負責制度、經(jīng)濟活動分析制度和責任考核制度。抓住大頭降成本，點滴人手抓節(jié)約，多頭審查把關，依約結算付款，千方百計收錢。

2.3.3強化基礎工作。主要是定額管理工作，成本費用支出的有關標準、計量工作，工程隊及班組的核算工作，專業(yè)人員的配備、培訓工作，以及責任制為核心的專項管理工作。

2.4圍繞中心工作，加強項目管理

搶占大市場，實現(xiàn)大發(fā)展，既是施工企業(yè)當前最大的政治，也是首當其沖的中心工作。圍繞重點工程，深入開展“五比”勞動競賽;圍繞難點、攻堅工程開展突擊賽、攻堅賽;圍繞管理和技術中的薄弱環(huán)節(jié)，開展合理化建議活動和技術攻關，組織職工開展技術革新、發(fā)明創(chuàng)造，把勞動競賽引向深入。

2.5不斷抓好基地建設，充分調動廣大職工積極性和創(chuàng)造性的永恒主題

加強基地建設，既是各級領導干部應盡的責任和義務，也是增強企業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎工程。分散、流動、艱苦是施工企業(yè)的基本特點，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫(yī)、食、住、行。在新的歷史機遇下尤其要把加強基地建設作為企業(yè)全面建設的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。

3 結束語

總之，在我國現(xiàn)階段的城市基礎設施建設投資中挑戰(zhàn)與機遇并存，這就要求相關政府部門必須正確把握自身職能，促進多元化體制的建立和發(fā)展，相關建設企業(yè)要在政府的正確領導下，明確基礎設施建設投資的重要意義，促進我國城市基礎設施朝著更好的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]高強，李鵬進. 我國城市基礎設施建設投融資現(xiàn)狀及對策研究[J].開發(fā)研究，2012，（01）.

[2]崔健，劉東. 城市基礎設施建設投融資模式創(chuàng)新的基本思路[J].開放導報，2012，（03）.