陳曉楓

摘要：十八大以來，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為了黨的工作中的重頭戲，而精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于“扶智”和“扶志”。本文通過對(duì)精準(zhǔn)扶貧視角下高校精準(zhǔn)扶困助貧育人體系的構(gòu)建進(jìn)行分析，從高校在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中存在的主要問題，高校精準(zhǔn)資助工作存在問題原因分析，完善高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助和構(gòu)建精準(zhǔn)育人體系的對(duì)策三個(gè)方面進(jìn)行剖析，以期能對(duì)高校的精準(zhǔn)扶貧工作提供參考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;資助;育人體系;貧困

精準(zhǔn)扶貧是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。在新的形勢(shì)下，黨中央將“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略作為國(guó)家治理的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)而對(duì)新時(shí)期教育扶貧工作提出了新要求。在精準(zhǔn)扶貧的背景下，高校的資助育人工作成為我國(guó)扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，因此，高校資助工作也應(yīng)緊跟形勢(shì)，建立起符合學(xué)生具體情況和不同高校特點(diǎn)的精準(zhǔn)育人體系，不僅要采取針對(duì)性更強(qiáng)、資助力度更大、育人效果更可持續(xù)的措施來確保真扶貧、扶真貧，更需要加強(qiáng) “扶困”與“扶志”并重的思想，把精準(zhǔn)資助育人工作不斷地推進(jìn)。當(dāng)前，國(guó)家越來越關(guān)注社會(huì)公平，規(guī)劃在 2020 年前實(shí)現(xiàn)全面脫貧。為了達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的，國(guó)家還出臺(tái)了一系列面向貧困大學(xué)生的資助政策。例如：在大學(xué)本專科階段所施行的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、新生入學(xué)“綠色通道”等范圍廣、見效快的多元化、多層次資助政策，這些政策使許多貧困大學(xué)生受益。

但是，當(dāng)前的學(xué)生資助工作在運(yùn)行過程中還存在著一些問題。很難真正做到精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)方式、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)幫扶。

一、高校在經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中存在的主要問題

（一）資助認(rèn)定對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別存在一定困難

目前，我國(guó)的資助體系對(duì)貧困生的資格缺乏嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要采用發(fā)方法是“材料認(rèn)定法”，這種方法是主要是通過學(xué)生個(gè)人申請(qǐng)和提供相關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難證明材料、學(xué)院輔導(dǎo)員審核、學(xué)校資助部門審核、教育廳認(rèn)定等步驟進(jìn)行。雖然這種方法已運(yùn)用多年，機(jī)制也較成熟，但缺乏有效的資質(zhì)審核與監(jiān)督機(jī)制，輔導(dǎo)員無法對(duì)貧困生上交的認(rèn)定材料一一進(jìn)行核準(zhǔn)，這就使高校貧困學(xué)生認(rèn)定過程中可能會(huì)出現(xiàn)弄虛作假的行為，使得真正的貧困學(xué)生不能得到資助。

（二）高校資助工作過度側(cè)重經(jīng)濟(jì)資助

由于我國(guó)高校的資助政策，最先考慮到家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生，需要經(jīng)濟(jì)資助，所以對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生資助以獎(jiǎng)學(xué)金或困難補(bǔ)助的形式為主、物質(zhì)資助為輔，而育人資助方面往往易被忽略。 資助育人的實(shí)效性迫切需增強(qiáng)。要將高校貧困生資助工作與育人工作有機(jī)結(jié)合起來，針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行差異化管理，除了解決學(xué)生基本學(xué)習(xí)和生活方面的問題，也要不斷地增強(qiáng)資助育人的實(shí)效性，從根本上解決家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生在思想上和心理上的負(fù)擔(dān)，才能使貧困大學(xué)生不斷成長(zhǎng)成才，形成“扶困—育人—成才”的良性循環(huán)[1]。

二、高校精準(zhǔn)資助工作存在問題原因分析

（一）高校資助工作人員專業(yè)化水平和管理體系有待提高

目前，我國(guó)的資助體系缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于受助學(xué)生資金的使用沒有相應(yīng)的監(jiān)管。高校的資助工作人員大都由學(xué)校學(xué)生處、院系輔導(dǎo)員等負(fù)責(zé)。這些人員雖然都有一定的學(xué)生工作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏精準(zhǔn)資助工作的專業(yè)知識(shí)。與此同時(shí)，學(xué)生工作事務(wù)瑣碎繁雜，資助工作也只是日常工作的一部分，因此大部分地方高校資助工作人員對(duì)精準(zhǔn)資助工作很難有全面的把握和認(rèn)識(shí)，在具體的資助工作工程中，缺乏一套可量化的評(píng)審體系，存在資助評(píng)審工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，無法將精準(zhǔn)資助真正落到實(shí)處。

（二）高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作缺乏人性化和針對(duì)性

目前，我國(guó)大部分高校在了解貧困生信息、收集貧困生資料的方法方面還較單一落后，主要是通過提交困難認(rèn)定申請(qǐng)表的方法，但是一些家庭確有貧困的學(xué)生，由于敏感自卑的心理，可能會(huì)對(duì)學(xué)校隱瞞真實(shí)的家庭情況，不敢參與困難認(rèn)定，導(dǎo)致了高校貧困生資助工作的質(zhì)量大大降低。在這種情況下，就要求高校在進(jìn)行貧困生認(rèn)定及資助時(shí)，要出臺(tái)更加人性化的方法，給貧困學(xué)生創(chuàng)造更加私密的空間。

除了上述的人性化問題，目前我國(guó)高校在貧困生資助工作過程中還存在缺乏針對(duì)性的問題。高校在對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行資助時(shí)往往是根據(jù)學(xué)生提交的申請(qǐng)表經(jīng)審核后，由省教育廳進(jìn)行困難認(rèn)定，再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助，這種方式往往忽視了不同貧困生之間個(gè)體差異。高校對(duì)貧困生實(shí)際情況無法一一進(jìn)行調(diào)查走訪，很多時(shí)候流于形式，無法實(shí)現(xiàn)認(rèn)定對(duì)象的精準(zhǔn)化，從而達(dá)到精準(zhǔn)育人的效果。

（三）高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息管理系統(tǒng)需要進(jìn)一步深化

目前，大多數(shù)高校都暫時(shí)未建立獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息查詢和管理系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息統(tǒng)計(jì)工作通常是由學(xué)生處專職負(fù)責(zé)助學(xué)工作的老師根據(jù)各學(xué)院上報(bào)的貧困生情況進(jìn)行整理。隨著國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的不斷推進(jìn)，政府對(duì)貧困戶進(jìn)行建檔立卡精準(zhǔn)扶貧，讓經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定有了較精確的認(rèn)定依據(jù)，但高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息與各地方政府的貧困數(shù)據(jù)資源暫未實(shí)現(xiàn)互通共享[2]。因此，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息管理不能只停留在簡(jiǎn)單的收集統(tǒng)計(jì)整理階段。

三、完善高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助和構(gòu)建精準(zhǔn)育人體系的對(duì)策

（一）堅(jiān)持立德樹人的資助育人功能

立德樹人作為高等教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本任務(wù)，是高校落實(shí)貧困生資助工作，實(shí)現(xiàn)資助育人功能的重要理論基礎(chǔ)。高校的資助工作，不僅要保障困難學(xué)生順利地完成學(xué)業(yè)，更要將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為思想政治教育的重點(diǎn)對(duì)象，輔導(dǎo)員老師要及時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理狀態(tài)和生活情況，使學(xué)生能夠切身感受到人文關(guān)懷。在堅(jiān)持資金扶困的同時(shí)，還要關(guān)心學(xué)生的學(xué)業(yè)、心理、身體、情感等方面的發(fā)展，要鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多參與社會(huì)實(shí)踐，提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

（二）建立獨(dú)立完善的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫

通過建立一個(gè)系統(tǒng)的貧困生數(shù)據(jù)庫，將經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)與各地民政部門的精準(zhǔn)扶貧信息庫關(guān)聯(lián)起來實(shí)現(xiàn)認(rèn)定信息的互通和同步，通過數(shù)據(jù)共享，提高對(duì)貧困生認(rèn)定審查工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，而不單只是依據(jù)村委會(huì)所開具相關(guān)證明，數(shù)據(jù)庫的建立可以使高校在進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)情況信息采集時(shí)盡量排除人為因素的干擾，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評(píng)定提供數(shù)據(jù)支持，不斷提高資助工作的規(guī)范性。貧困生數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，一方面要將貧困生家庭主要收入支出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況造成的影響予以體現(xiàn)，一方面要對(duì)貧困生家庭致貧原因，怎樣更好地精準(zhǔn)幫扶等總結(jié)分析，達(dá)到貧困生數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭立新.精準(zhǔn)扶貧背景下高校精準(zhǔn)資助育人體系構(gòu)建研究[J].高教育管理，2019，（3）：107-108.

[2]施繼華.高校貧困學(xué)生精準(zhǔn)資助工作實(shí)踐探討[J].智庫時(shí)代，2019，（12）：81-82.