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        淺析新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展約束與建議

        2020-05-26 09:09:18吳小梅
        大眾科學(xué)·中旬 2020年3期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)營主體約束建議

        吳小梅

        摘 要:研究中將安徽省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為重點(diǎn),對其中生產(chǎn)主體的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,核心目的是在經(jīng)營管理策略優(yōu)化的同時(shí),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)形勢的創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)效益,滿足安徽省新型農(nóng)業(yè)的運(yùn)行需求,并有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè);經(jīng)營主體;約束;建議

        伴隨農(nóng)村及城市角色的轉(zhuǎn)變,使城鄉(xiāng)格局在發(fā)展中面臨著一定的限制,從而為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),這種產(chǎn)業(yè)格局的出現(xiàn),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)象,為當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了支持。但是,在城鄉(xiāng)二次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整合的背景下,我國農(nóng)村的發(fā)展正面臨著大規(guī)模的人口轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展面臨著制約。因此,在該種背景下,為了解決這種問題,應(yīng)該認(rèn)識到安徽新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容,確定經(jīng)營主體的地位,并將多模式的發(fā)展作為核心,穩(wěn)定提高農(nóng)民的整體素質(zhì),為農(nóng)村新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

        一 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展約束

        1、財(cái)政補(bǔ)貼約束

        在新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,為了有效提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展?fàn)顩r,政府需要加大財(cái)政的補(bǔ)貼制度,通過直接補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼等方式的構(gòu)建,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供良好支持。

        2、稅收優(yōu)惠政策約束

        在稅收優(yōu)惠政策整合中,其制度內(nèi)容包括了:第一,在營業(yè)稅收的過程中,按照從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、灌概排水的標(biāo)準(zhǔn),對取得合法收入的農(nóng)民專業(yè)合作社,提供免征營業(yè)稅的支持。第二,增值稅。通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的狀況分析,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供了種子、樹苗等大型的機(jī)械,提供免征增值稅的的服務(wù)需求,一些龍頭產(chǎn)業(yè)會(huì)通過對外購農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)行狀況的分析,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單位,明確征收13%的増值稅。第三,所得稅。通過對農(nóng)民合作社依法經(jīng)營狀的分析,要求農(nóng)、林、畜業(yè)在發(fā)展中,按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),減少企業(yè)的所得稅。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需要按照合作社成員農(nóng)產(chǎn)品營銷狀況的分析,給予個(gè)人所得稅減免,相關(guān)的龍頭產(chǎn)業(yè)可以在其中獲得經(jīng)營收入[1]。

        3、金融扶持政策約束

        在現(xiàn)階段我國新型農(nóng)業(yè)發(fā)展中,為了尋求新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整合機(jī)制,應(yīng)該將金融扶持政策作為重點(diǎn),構(gòu)建信用貸款整合方法。

        4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策約束

        在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資整合中,某新型農(nóng)村試點(diǎn)建立了保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,針對各類專項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容融入資金12750萬元,直到2016年8月,22個(gè)試點(diǎn)縣完成了專項(xiàng)扶持資金10500萬元,而融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金總規(guī)模達(dá)到23250萬元。通過保險(xiǎn)政策的規(guī)劃整合,充分發(fā)揮出財(cái)政、金融以及保險(xiǎn)的系統(tǒng)創(chuàng)新作用,并認(rèn)識到抵押擔(dān)保中存在的問題。

        二 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培養(yǎng)策略分析

        1、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度

        為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的價(jià)值,應(yīng)該及時(shí)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度,整個(gè)過程中,需要做到:首先,規(guī)范立法的流轉(zhuǎn)手續(xù)。在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營的過程中,為了有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營效果,應(yīng)該積極鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)合同的確定,并始終堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村以及土地承包關(guān)系的內(nèi)容,提升農(nóng)村土地的確權(quán)工作。其次,建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。政府部門應(yīng)該針對這一問題積極引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)人才,完善互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)整合需求,實(shí)現(xiàn)信息在網(wǎng)絡(luò)平臺中的及時(shí)性發(fā)布,改善土地中的流轉(zhuǎn)管理手段,從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建提供支持,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)能力[2]。最后,完善生產(chǎn)經(jīng)營主體的保障制度。在我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營中,區(qū)域政府應(yīng)該認(rèn)識到廣播、電視等媒體宣傳的重要性,有效停止土地流的轉(zhuǎn)入,并改變農(nóng)戶存在的傳統(tǒng)經(jīng)營理念,消除農(nóng)戶對新型農(nóng)業(yè)的限制性認(rèn)識。

        2、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展水平

        為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中需要做到:第一,有效規(guī)范農(nóng)業(yè)合作的發(fā)展機(jī)制。通過對安徽新型農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析,一些農(nóng)民專業(yè)合作社存在著規(guī)模小、規(guī)范性弱等問題。政府部門應(yīng)該針對新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,構(gòu)建針對性的解決策略,并積極融入信貸、保險(xiǎn)等服務(wù)機(jī)制,有效提升農(nóng)村合作性的綜合性服務(wù)機(jī)制,滿足新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。第二,實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。農(nóng)村區(qū)域中的相關(guān)企業(yè)需要提高市場的競爭力,積極加大無害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的生產(chǎn),并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的品牌化建設(shè)。龍頭企業(yè)需要積極發(fā)展自身引導(dǎo)職能,通過資源的引進(jìn),實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的合作,通過對規(guī)?;a(chǎn)業(yè)運(yùn)行狀況的分析,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的確定,從而實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化確定[3]。

        3、實(shí)現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的專業(yè)化人才培養(yǎng)

        對于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體而言,在經(jīng)營體系完善中,為了提升人才培養(yǎng)的策略性,應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容:首先,應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)化的培訓(xùn)計(jì)劃。整個(gè)過程中應(yīng)該做到:第一,構(gòu)建面授的教學(xué)形式,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)踐教學(xué)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)服務(wù)人員的專業(yè)性培養(yǎng);第二,構(gòu)建完善的培訓(xùn)機(jī)制,并注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的需求,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的授課整合機(jī)制,增加生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理以及市場營銷方法,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)計(jì)劃的創(chuàng)設(shè)提供支持;第三,注重培訓(xùn)結(jié)果的考核。對于政府部門而言,需要通過新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析,針對經(jīng)營主體給予鼓勵(lì)、宣傳機(jī)制,充分發(fā)揮出政府的監(jiān)督管理機(jī)制,對于一些考核結(jié)果不理想的經(jīng)營主體,需要取消經(jīng)營管理資格,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督職能的合理監(jiān)督,從而為培訓(xùn)項(xiàng)目整合方法的確定奠定基礎(chǔ)[4]。最后,實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才的培養(yǎng)。對于一些深入農(nóng)村基層工作的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等,需要提供較好的薪資待遇,從而為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及經(jīng)營主體的專業(yè)化培養(yǎng)提供支持。

        4、構(gòu)建多元化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)策略

        在現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培養(yǎng)中,應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)化的發(fā)展策略,并在整個(gè)過程中做到以下幾點(diǎn)內(nèi)容:第一,加大政府的監(jiān)管機(jī)制。政府部門需要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度,并面向經(jīng)營主體給予一定的補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì),根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的狀況,構(gòu)建農(nóng)村金融改革內(nèi)容,并積極創(chuàng)建服務(wù)平臺,獲得活動(dòng)雙方的交易信息,從而降低貸款門欄,有效解決擔(dān)保難的問題。第二,創(chuàng)設(shè)多元化的融資方式。政府部門應(yīng)該拓寬融資方法,并在整個(gè)過程中做到:首先,不同的政府部門需要通過對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的確定,并積極發(fā)展縣級、村級銀行,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營造多元化的融資環(huán)境;其次,區(qū)域中的政府機(jī)構(gòu)也需要鼓勵(lì)農(nóng)戶入股,組建農(nóng)民資金組織機(jī)構(gòu),使資金互助合作在真正意義上發(fā)揮出資金的協(xié)調(diào)整合機(jī)制,有效解決經(jīng)營主體資金短缺的問題。第三,積極加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容。為了解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的限制性問題,應(yīng)該構(gòu)建特色化的保險(xiǎn)整合機(jī)制,提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資力度。同時(shí),政府部門需要加大保險(xiǎn)公司的監(jiān)督及問責(zé)機(jī)制,簡化保險(xiǎn)的理賠手續(xù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)化創(chuàng)新。

        參考文獻(xiàn):

        [1] 崔寧波, 宋秀娟, 于興業(yè). 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展約束與建議[J]. 江西社會(huì)科學(xué), 2014(3):52-57.

        [2] 呂冠霖. 新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展約束與建議[J]. 黑龍江科學(xué), 2014(11):159-159.

        [3] 闞立娜, 李錄堂, 薛凱文. 農(nóng)地流轉(zhuǎn)背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸需求及約束研究——基于陜西楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)的調(diào)查分析[J]. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2016(3):104-111.

        [4] 楊果, 陳瑤. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)[J]. 中國人口·資源與環(huán)境, 2016, 26(6):94-99.

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