尹長生 翟德潤

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代中國“三農(nóng)”工作的總抓手。作為農(nóng)業(yè)大市的句容市在深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中遇到了鄉(xiāng)村發(fā)展缺后勁;鄉(xiāng)村電子商務基礎薄弱;鄉(xiāng)村基層黨組織建設有待加強……等時代難題。本文針對這些普遍性難題，指出句容實施鄉(xiāng)村振興應重點抓好四大關鍵環(huán)節(jié)：以“加強農(nóng)村人居環(huán)境整治”為重點，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村;以“ 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺”為重點，增強鄉(xiāng)村發(fā)展新動能;以“提升農(nóng)業(yè)社會化服務”為重點，讓小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè);以“提升村黨組織組織力”為重點，為鄉(xiāng)村振興提供根本保障。

關鍵詞：句容市;鄉(xiāng)村振興;生態(tài)美麗;產(chǎn)業(yè)興旺;社會化服務;黨建

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。革命老區(qū)句容農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，是江蘇知名的“米袋子、果盤子、菜籃子”。作為農(nóng)業(yè)大縣的句容，把鄉(xiāng)村振興作為打造“一福地四名城”、全面推進“1355”戰(zhàn)略的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，江蘇省委婁勤儉書記稱贊句容“鄉(xiāng)村振興初現(xiàn)端倪”。句容市深入推進鄉(xiāng)村振興還存在一些需要破解的難題。

一、句容深入推進鄉(xiāng)村振興需要破解的難題

1.鄉(xiāng)村發(fā)展缺后勁

句容農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，糧食、葡萄、草莓等大宗農(nóng)產(chǎn)品多年未漲價，基至跌價。農(nóng)民老齡化，務農(nóng)勞動力平均年齡是58.6歲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶為主，勞動生產(chǎn)率低。城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療衛(wèi)生和最低生活保障等方面差距較大。水質(zhì)差、快遞送不到等問題較為突出。農(nóng)民“惜地”思想仍一定程度存在，不少家庭農(nóng)場存在租地難、租地貴等困難，而且農(nóng)地承包權不能對村外居民開放。資金方面，貨款難、貸款貴的問題依然存在。

2.鄉(xiāng)村電子商務基礎薄弱

農(nóng)村物流具有季節(jié)性、多樣化、規(guī)模小且分散等特點，不具備規(guī)模經(jīng)濟，而且信息化水平低。農(nóng)村地區(qū)的大部分居住區(qū)街道和田野道路沒有有效名稱并且無法在手機地圖上顯示，因此無法實現(xiàn)精確定位和導航。此外，農(nóng)民同樣缺乏信息意識，尚未完全掌握借力互聯(lián)網(wǎng)等信息技術銷售農(nóng)產(chǎn)品的技能，針對農(nóng)民急需電子商務實用技能的幫扶與培訓未跟上。大部分農(nóng)產(chǎn)品因缺少品牌，只能進入門檻較低的如淘寶網(wǎng)銷售。

3.鄉(xiāng)村基層黨組織建設有待加強

農(nóng)村黨員干部年齡偏大，文化偏低，思想觀念相對保守，組織引領和推動鄉(xiāng)村振興的本領不強、活力不足問題突出;一些黨員干部黨的宗旨意識淡泊，缺乏擔當精神;少數(shù)村存在支部干部“選人難、無人可選”。過多的行政事務和僵化的“村賬鎮(zhèn)管”財政體制，導致了鄉(xiāng)村基層組織行政化趨勢明顯，自治程度被削弱。鄉(xiāng)村治理結構單一、法治服務體系不健全、陳規(guī)陋習和不良村風依然存在、村民自治積極性不高。

二、句容實施鄉(xiāng)村振興應重點抓好四大關鍵環(huán)節(jié)

實施鄉(xiāng)村振興任務艱巨、工作千頭萬緒，句容應重點抓好以下關鍵環(huán)節(jié)：

1.以“加強農(nóng)村人居環(huán)境整治”為重點，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

實施鄉(xiāng)村振興所要建設的生態(tài)宜居，是充分展現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的美麗宜居鄉(xiāng)村。句容以加強農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點，進一步提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

（1）建設農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎，公共服務設施完善，對周邊鄉(xiāng)村有很強的吸納力和輻射力。句容積極培育主導產(chǎn)業(yè)有特色、農(nóng)耕文化有深度、“雙創(chuàng)”環(huán)境有氛圍的農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。茅山鎮(zhèn)依托康緣中華養(yǎng)生谷傾力打造中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)老、健康管理和養(yǎng)生等特色度假小鎮(zhèn);后白鎮(zhèn)堅持以爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地為契機，全面深化“味稻小鎮(zhèn)”建設;草莓小鎮(zhèn)白兔、苗木花卉小鎮(zhèn)天王、草坪小鎮(zhèn)后白，葡萄小鎮(zhèn)茅山被省農(nóng)委列入江蘇省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄。與南京市江寧區(qū)“一衣帶水”的郭莊鎮(zhèn)，則緊跟江寧區(qū)建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)新城的步伐，依托赤山湖國家濕地公園的優(yōu)質(zhì)自然風景，將新能源產(chǎn)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假有機結合，推出協(xié)鑫句容綠色新能源小鎮(zhèn)，協(xié)鑫總部辦公樓生長在金色的麥田中，該鎮(zhèn)被省發(fā)改委推薦上報申報國家級特色小鎮(zhèn)。

（2）改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。句容全力推動鄉(xiāng)村人居環(huán)境由“整潔”向“美麗”、“干凈”向“宜居”提升。一是探索“城管下鄉(xiāng)”，把可行性的城市管理經(jīng)驗在農(nóng)村推行實踐，讓農(nóng)村環(huán)境靚起來。為推動鄉(xiāng)村精細治理，正在試點村莊物業(yè)管理模式。建立符合農(nóng)村實際的生活垃圾收運處置體系，分類垃圾桶戶戶有，各村設立垃圾分類分揀中心，在各鎮(zhèn)建設一處廚余垃圾處理站實現(xiàn)就近處理。二是有序推進農(nóng)村污水治理行動。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸且污水管網(wǎng)戶戶通，只要有污水排出來，全部進入管網(wǎng)，然后進入終端的污水處理設施;在居住分散、污水不易集中收集的村，采用“廁污一體化”污水治理模式。實施房前屋后河塘溝渠清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。三是大力開展農(nóng)村廁所革命。村戶用無害化衛(wèi)生廁所改造全部到位，農(nóng)民告別“茅房靠廚房，蒼蠅兩頭忙”的尷尬。四是持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化，讓每個村子都“綠樹村邊合，花木四時新”。全市60個村莊創(chuàng)成美麗宜居鄉(xiāng)村。

（3）整治農(nóng)村“空心房”。句容農(nóng)村地區(qū)農(nóng)房空置率超過35%。句容市把整治農(nóng)村“空心房”作為推動鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，按照“拆、建、管”并重的思路，以拆促建、以建促管?！安稹?，就是針對“閑置房”“危舊房”“零散房”“違建房”等四類“空心房”，分類施策，依法依規(guī)、應拆盡拆。“建”，就是對騰退出來的土地，宜耕則耕、宜居則居、宜綠則綠?！肮堋?，就是扎實推進村莊簡易規(guī)劃全覆蓋，嚴控規(guī)劃點外建房，把村民新建每一棟房子都管起來、管到位。對超標宅基地和“一戶多宅”的情況，采取有償使用辦法，對自愿退出的納入土地增值收益分配。在人口流出占比較大的地區(qū)，順應村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護、搬遷撤并的思路，撤并空心化嚴重的村莊，將人口相對集中起來，降低基本公共服務供給成本。為防出現(xiàn)“二次空心化”，新建集中居住區(qū)選址時，盡量靠近城鎮(zhèn)、園區(qū)、交通線。

2.以“ 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺”為重點，增強鄉(xiāng)村發(fā)展新動能

習近平同志指出，“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提”。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展才有堅實的物質(zhì)基礎。

（1）圍繞市場需求發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的滯后大多是因為沒有尋找到適合本地實際情況又符合市場需求的產(chǎn)業(yè)。以句容為圓心，以兩小時車程為半徑的滬、寧、杭都市，生活著中國相對富裕的2億多人口。隨著都市人生活的快節(jié)奏和人口老齡化，休閑、健康方面的消費成為城市人的新需求，高端休閑與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)成為句容服務長三角的重要途徑。目前，句容形成了茅山湖康養(yǎng)度假、寶華山養(yǎng)生養(yǎng)心、赤山湖體育康養(yǎng)相結合的三大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。2019年全市休閑經(jīng)濟與健康經(jīng)濟分別占到全市經(jīng)濟總量的13.6%和8.5%。借助“旅游+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，句容推進農(nóng)業(yè)與旅游、生態(tài)、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“好運茅山、葡鎮(zhèn)春城、莓好白兔、古韻邊城、大美天王、鄉(xiāng)約后白”等重點旅游板塊。玫瑰浪漫主題公園入選2019年度國家鄉(xiāng)村和旅游能人支持項目。

（2）讓森林旅游成為鄉(xiāng)村振興新引擎。句容市擁有三大國有林場、一個國家森林公園、二個省級森林公園、一個省級自然保護區(qū)，境內(nèi)森林資源十分豐富，森林覆蓋率為29.19%，樹木種類繁多，是全國森林旅游示范縣。一是“森林旅游+農(nóng)業(yè)”。句容依托全市20萬畝苗木基地，構建天王櫻花園、后白巖藤農(nóng)場、白兔伏熱花海等10大賞花勝地。唐陵村成立了“天王華安彩葉苗木專業(yè)合作社”，建立唐陵木易園，形成了以苗木種植銷售為主業(yè)的大型號苗木產(chǎn)業(yè)基地，贏得了“江南花木第一村”和“長在樹上的村莊”的美譽。二是“森林旅游+康養(yǎng)”。通過大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈結合。依托康緣中醫(yī)藥養(yǎng)生項目和國家級中醫(yī)藥示范基地平臺，啟動茅山本土中藥材茅蒼術爭創(chuàng)國家地理產(chǎn)品標志，積極申報和打造茅山中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、茅山湖國家康養(yǎng)旅游度假區(qū)。

（3）以品牌促進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。鄉(xiāng)村并不缺少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，因為無品牌或產(chǎn)品的品牌價值較低，缺乏市場競爭力，只能獲得有限的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益。句容努力打造一批國家級、省級、市級知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓品牌提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信譽、信用和市場號召力。過去丁莊葡萄由于缺少統(tǒng)一的品牌和營銷策略，只能靠口碑銷售。2016年起，聯(lián)社把原來幾十個品牌統(tǒng)一為“丁莊葡萄”，采取統(tǒng)一技術標準、商品標準和供貨渠道，于2017年獲得國家地理標志，2019年入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，丁莊村獲評“中國特色產(chǎn)業(yè)村”和“中國葡萄之鄉(xiāng)”，品牌認可度和影響力在長三角都市圈首屈一指，從此進入賣品牌時代。句容正在建立覆蓋全域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，通過統(tǒng)一制定二維碼，對農(nóng)產(chǎn)品投入品、生產(chǎn)、加工全過程實行可追溯管理，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回。

3.以“提升農(nóng)業(yè)社會化服務”為重點，讓小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

句容小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%以上。農(nóng)業(yè)社會化服務，能有效解決一家一戶辦不到、辦不好以及能辦但效率較低等問題，使小農(nóng)戶成為鄉(xiāng)村振興的積極參與者和直接受益者。

（1）謀劃培育家庭農(nóng)場的長效機制。中央《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》提出啟動“家庭農(nóng)場培育計劃”，讓那些有長期、穩(wěn)定務農(nóng)意愿的小農(nóng)戶能夠穩(wěn)步擴大經(jīng)營規(guī)模，逐步發(fā)展成為管理先進、效益明顯的家庭農(nóng)場。家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要勞動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式，是適度規(guī)模經(jīng)營的典型表現(xiàn)形式，通俗地說就是擴大版的農(nóng)戶。家庭農(nóng)場從承包農(nóng)戶中孕育并發(fā)展壯大，對其他農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營有帶動作用。全市家庭農(nóng)場經(jīng)營總面積占家庭承包經(jīng)營面積的31.1%，占土地流轉(zhuǎn)面積的49.5%。句容為提高家庭農(nóng)場運行質(zhì)量，著力推廣家庭農(nóng)場生產(chǎn)記錄和財務記錄“兩薄”制度。“如花”家庭農(nóng)場成為2019年江蘇省唯一入選全國家庭農(nóng)場典型案例。建議拓展家庭農(nóng)場的來源渠道，家庭農(nóng)場主可是本地戶籍人員，也可是外來戶籍人員。

（2）以農(nóng)民合作社帶動小農(nóng)戶融入大市場。農(nóng)民合作社是小農(nóng)戶抱團闖市場的經(jīng)濟組織，能有效解決小農(nóng)戶生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、如何銷售問題。句容市天王鎮(zhèn)戴莊村黨支部，走出了一條以“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷、實現(xiàn)農(nóng)民富”為目標，以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”為主要特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)致富之路。近年來，句容培育出15個國家級示范合作社。同時，句容大力發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。2015年，茅山鎮(zhèn)黨委圍繞提高現(xiàn)代化生產(chǎn)技術與提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度兩大核心，成立丁莊萬畝葡萄專業(yè)合作聯(lián)社，不僅“聯(lián)通”全鎮(zhèn)原有的7家合作社、37家家庭農(nóng)場，1927家種植戶同打“一把傘”，而且鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心及涉農(nóng)相關部門全部加入。聯(lián)社成立以來，借助政府部門的力量，通過組織專業(yè)化服務團隊，2萬畝葡萄，實現(xiàn)品種育苗、生產(chǎn)資料、技術指導、質(zhì)量標準、品牌銷售“五統(tǒng)一”，“丁莊葡萄”有了市場定價權，實現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場的無縫對接。目前，全市出現(xiàn)19個農(nóng)民合作社聯(lián)社。

（3）發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領地位。土地經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要途徑。農(nóng)戶的土地經(jīng)營權可以依法直接對公司出資，也可以先出資設立農(nóng)民專業(yè)合作社，再由農(nóng)民專業(yè)合作社以土地經(jīng)營權出資設立（入股）公司。引導龍頭企業(yè)吸收農(nóng)民（合作社）參股，讓農(nóng)民成為企業(yè)股東，使企業(yè)、合作社與農(nóng)戶形成“資金共籌、利益均沾、積累共有、風險共擔”的經(jīng)濟利益共同體。通過建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，將農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結在產(chǎn)業(yè)鏈上，既解決農(nóng)戶與市場脫節(jié)問題，又解決龍頭企業(yè)原料供應成本問題，如東方紫酒把加工車間建在種植基地上。加快推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會保障”等多種利益聯(lián)結方式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售等環(huán)節(jié)收益。

（4）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。長期以來，人們基本認為，沒有土地規(guī)模經(jīng)營就不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，進而不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。事實上，小型、微型農(nóng)機的出現(xiàn)，打破了丘陵地區(qū)、偏遠山區(qū)的自然條件對農(nóng)機使用的限制。雖然單個小農(nóng)戶沒有裝備農(nóng)業(yè)機械，但通過農(nóng)業(yè)機械的社會化服務實現(xiàn)統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割，通過衛(wèi)星導航和互聯(lián)網(wǎng)服務進行信息化的田間管理，顛覆了傳統(tǒng)意義上的規(guī)模經(jīng)營概念。以專業(yè)化、市場化的生產(chǎn)服務替代一家一戶的個體勞動，能夠大幅提高勞動生產(chǎn)率，解放農(nóng)村勞動力，有效解決“誰來種地”“如何種地”的問題。句容把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長極來打造，位于郭莊鎮(zhèn)的句容勝強家庭農(nóng)場為農(nóng)服務綜合體，為2萬多畝農(nóng)田提供從種到收的全鏈條般的社會化服務。

4.以“提升村黨組織組織力”為重點，為鄉(xiāng)村振興提供根本保障

實施鄉(xiāng)村振興關鍵在黨。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確要求，加強農(nóng)村黨的建設，要以提升組織力為重點。句容市以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，把政治建設擺在首位，突出黨對農(nóng)村一切工作的領導。

（1）選優(yōu)配強村黨組織書記。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》“農(nóng)村基層黨組織書記是鄉(xiāng)村振興工作第一責任人”的要求，句容持續(xù)實施村書記專職化管理和“頭雁領航”工程，采取從優(yōu)秀村干部中“挑”、從致富帶頭人中“選”、從外出務工人員中引、從機關干部中“派”、從機關事業(yè)單位退二線或退休人員中聘等形式，把真正想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織帶頭人崗位上來，使其成為群眾的“主心骨”和“貼心人”，帶領群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。唐陵村黨委書記劉樹安，帶領黨員干部發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，成立合作社，建設苗木交易市場，曾經(jīng)的貧困村，通過連續(xù)13年的努力，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)突破1億元。位于5A級風景名勝區(qū)茅山西麓的西馮村黨總支書記李治順，放棄自家經(jīng)營良好的企業(yè)，帶領村民發(fā)展草坪產(chǎn)業(yè)，全村5000多畝地全種草坪，實現(xiàn)了“黨建引領強村、合作幫帶富民”的目標。去年西馮村草坪銷售收入達1.9億元，村民人均純收入39600元。

（2）將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。句容按照有利于加強黨的領導、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立“領學幫帶、領干幫扶、領路幫富”的“三領三幫”學建富民“機制。白兔鎮(zhèn)在草莓田間建立草莓種植示范黨支部，由全國勞模紀榮喜任黨支部書記，幫助莓農(nóng)解難題，牽頭各類培訓，發(fā)布各類生產(chǎn)和銷售信息。通過“田間教學、勞模示范”的方式，助推草莓產(chǎn)業(yè)由過去單純的增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，紀榮喜帶領莓農(nóng)們通過“互聯(lián)網(wǎng)”“物聯(lián)網(wǎng)”，讓白兔草莓走向全國。茅山鎮(zhèn)成立丁莊萬畝葡萄專業(yè)合作聯(lián)社黨委，鎮(zhèn)黨委書記兼任合作聯(lián)社黨委書記，聯(lián)社四大部門建立功能性黨支部。聯(lián)社黨員以及鎮(zhèn)級職能部門30多名黨員，成立“春城無處不飛花”黨員義工服務聯(lián)盟，按專業(yè)特長組建5 支黨員志愿服務分隊。黨員示范戶公開承諾，比技術、看誰種植效益高，比規(guī)模、看誰帶動能力強，比貢獻、看誰幫帶人員多。62歲的新黨員戴介文，為500多家種植戶提供種子、農(nóng)資、技術等五統(tǒng)一服務。丁莊村發(fā)揮黨建推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領作用，帶動群眾增收致富的經(jīng)驗做法，值得推廣。

（3）完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制。中央《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》明確指出，要建立以基層黨組織為領導、村民自治組織和村務監(jiān)督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系。鄉(xiāng)村治理有效的關鍵在于村民自治。自治意味著鄉(xiāng)村治理最終要實現(xiàn)村民委員會組織法提出的村民自我管理、自我教育、自我服務這一目標。村民自治是中國特色社會主義民主政治在鄉(xiāng)村治理領域的實現(xiàn)形式。句容總結這次疫情防控工作中的有效做法，完善各村成立的由網(wǎng)格員、鄉(xiāng)親議事會等常態(tài)化議事活動，配合村委會開展村民自治和農(nóng)村公共服務，采取“聽群眾說、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”工作法，引導群眾廣泛參與的多層次基層協(xié)商格局。針對農(nóng)民集中居住后，小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛大多涉及數(shù)個村的村民新課題，句容市探索設立中心村黨委，成立聯(lián)合便民服務中心，實行聯(lián)村代辦制度。在全市開展的“治陋習、樹新風”專項工作中，要求黨員干部帶頭公開承諾、帶頭申報登記，真正以“關鍵少數(shù)”引領絕大多數(shù)，以黨風帶政風促民風。

綜上所述，隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進，句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村必將再創(chuàng)新輝煌

作者簡介：

尹長生（1965--），江蘇省句容市人，中共句容市委黨校高級講師，研究方向：“三農(nóng)”。

翟德潤（1985--），江蘇省句容市人，中共句容市委宣傳部副部長，研究方向：“三農(nóng)”。