董相海

隨著全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的變遷，工商管理部門也被賦予了新的責(zé)任與義務(wù)。因此如何發(fā)展工商管理，使其更好的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，具有重要的意義。本文在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，探討工商管理的現(xiàn)狀與發(fā)展，并針對(duì)目前工商管理中出現(xiàn)的問題，提出可行的解決措施。

一、引言

近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，從之前的高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中低速發(fā)展，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“換檔期”與結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容與范圍也在發(fā)生變化，這就對(duì)了我國(guó)工商管理提出了新的要求，良好的工商管理不僅可以對(duì)企業(yè)的發(fā)展與管理起到幫助，而且對(duì)我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行具有積極意義。因此，如何處理好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工商管理間的關(guān)系，使得工商管理可以更好地服務(wù)于企業(yè)發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是我們需要討論與解決的問題。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工商管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工商管理體制和內(nèi)部控制不完善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，我國(guó)工商管理發(fā)展的內(nèi)部仍存在不同程度的問題。一是工商管理體制不夠完善。由于工商管理的部門設(shè)立相對(duì)繁瑣，因此在部分地區(qū)，出現(xiàn)了工商管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下管理缺乏強(qiáng)制力的現(xiàn)象，在一定程度上導(dǎo)致了國(guó)家投資的浪費(fèi)，降低了資金使用效率與管理效力。二是工商管理的職能劃分與管理不夠完善。由于不同行政區(qū)域的劃分，工商管理的不同部門常出現(xiàn)自己管理，缺乏統(tǒng)一的管理，長(zhǎng)此以往，常常出現(xiàn)地方主義保護(hù)的消極影響，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工商管理的職能到位。三是工商管理部門的內(nèi)控機(jī)制不夠完善，尤其體現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)是工商管理部門內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，對(duì)于工商管理機(jī)構(gòu)的制度完善及職能發(fā)揮具有重要的意義。但近些年來，工商管理的內(nèi)審管理出現(xiàn)問題較多，一定程度上導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失，限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下工商管理作用的發(fā)揮。

（二）工商管理執(zhí)法力度不夠

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，工商管理部門作為市場(chǎng)秩序與市場(chǎng)流通的重要監(jiān)管者，具有愈發(fā)重要的作用。而貢山管理的工作人員，是工商管理制度的執(zhí)行者與推動(dòng)者，其實(shí)施效力與管理成果，很大程度上取決于工商管理的工作人員的執(zhí)法力度。但在具體實(shí)踐中，工商管理的執(zhí)法力度還不夠。主要原因可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是目前工商管理過程中，常常表現(xiàn)為相關(guān)部門具有一定的行政處罰權(quán)力而缺少強(qiáng)制執(zhí)行力的后續(xù)保障，從而難以實(shí)現(xiàn)工商管理部門及其工作人員的權(quán)威性與管理的高效性。二是在某些地區(qū)，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，工商管理部門的工作開展具有一定的難度，過度重視地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)減弱工商管理的執(zhí)法力度。

（三）缺乏高素質(zhì)專業(yè)的工商管理人才

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，對(duì)于高素質(zhì)工商管理人才的需求也日益增加。工商管理工作人員作為工商管理的執(zhí)行者，需要其具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力，才可以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變遷下的工商管理需求。工商管理人才分為初級(jí)人才、中級(jí)人才與高級(jí)人才。目前，初級(jí)工商管理人才結(jié)構(gòu)中，大部分為初級(jí)管理人才，而中高級(jí)管理人才還比較欠缺，不足以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工商管理的需求，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展以及全球化腳步的推進(jìn)，工商管理人才的缺失不利于我國(guó)工商管理體系的建設(shè)，進(jìn)而不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。這主要是由于對(duì)于工商管理方面的人才培養(yǎng)方式較為單一，過于注重理論知識(shí)教學(xué)，缺乏實(shí)踐教學(xué)，因此在工商管理的實(shí)踐過程中會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工商管理發(fā)展措施

（一）完善工商管理體制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，市場(chǎng)主體與市場(chǎng)行為都越來越復(fù)雜，并且打破了過去地域等方面的限制，因此工商管理體制也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，逐步完善，更好地在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下發(fā)揮工商管理職能，更好地起到監(jiān)督管理的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一方面，應(yīng)建立工商管理體制的宏觀控制。工商管理部門作為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的一個(gè)重要部門，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控具有重要的作用，因此，工商管理的宏觀體制構(gòu)建應(yīng)以宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控為參考，依據(jù)不同時(shí)期及政策的不同而有所區(qū)別，切不可一成不變，而應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。對(duì)于不同行業(yè)、不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，工商管理政策也應(yīng)有所區(qū)分，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，應(yīng)建立統(tǒng)一的工商管理體制。雖然各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，工商管理的具體實(shí)施會(huì)有所區(qū)分，但在總體上，應(yīng)建立統(tǒng)一的工商管理體制，不可因地方保護(hù)而阻礙工商管理職能的發(fā)揮。要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下工商管理的統(tǒng)一化力度，形成具有統(tǒng)一性管理、權(quán)威性指導(dǎo)以及有效性執(zhí)行的綜合性工商管理體制，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工商管理執(zhí)法力度

第一，應(yīng)健全工商管理法律體系。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)原有法律進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，制定出符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)應(yīng)促進(jìn)新舊法規(guī)的結(jié)合，有效解決工商基本法操作性弱化的弊端。另外，要加強(qiáng)法律意識(shí)的樹立與法律知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高工商管理人員的法制意識(shí)以及依法辦事的能力，踏踏實(shí)實(shí)地履行法律法規(guī)賦予的職權(quán)。

第二，工商管理部門應(yīng)明晰職能關(guān)系。工商管理部門存在的職權(quán)范圍不明確的現(xiàn)象在同程度上弱化了工商管理部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。所以，為了滿足工商管理部門監(jiān)管以及執(zhí)法的需要，對(duì)于工商管理職能進(jìn)行了“三分”，一是行政許可及審批行為;二是行政監(jiān)督及處罰行為;三是行政督察行為。這一措施使得內(nèi)部業(yè)務(wù)職能得以有效調(diào)整，避免了現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的冗雜現(xiàn)象，大大加強(qiáng)了工商管理執(zhí)法的力度。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，滿足專業(yè)人才需求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，工商管理人才的培養(yǎng)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中高級(jí)工商管理的人才供給與需求失衡的現(xiàn)狀，工商管理人才的培養(yǎng)不僅要依托創(chuàng)新型的選拔方式，還要加強(qiáng)人才培訓(xùn)管理，尤其應(yīng)注重將理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，依托于各個(gè)地區(qū)高校，采取專業(yè)化的培訓(xùn)和激勵(lì)制度來建立一支具有現(xiàn)代化特征的人才隊(duì)伍，培養(yǎng)全面型的工商管理人才。

一方面，樹立創(chuàng)新的工商管理觀念。以創(chuàng)新基地的建設(shè)和教學(xué)體系的改革為手段，培養(yǎng)出具備實(shí)踐精神和實(shí)踐能力的綜合性人才，這些人才應(yīng)具備較強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、較強(qiáng)的適應(yīng)性、不斷吸收新知識(shí)的能力及有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。另一方面，樹立工商管理人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。隨著我過對(duì)外開放程度的不斷加深，工商管理也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，逐漸走向國(guó)際化，因此在工商管理人才的培養(yǎng)過程中，不僅要樹立創(chuàng)新意識(shí)，而且應(yīng)結(jié)合多種創(chuàng)新型國(guó)際性管理工具，提高工商管理人才的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)語

綜上所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化過程中，工商管理也在不斷的發(fā)展，同時(shí)也被賦予了更多的只能與責(zé)任。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的腳步不斷加快，工商管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理的職能部門，面臨著全新的挑戰(zhàn)。工商管理的發(fā)展有利于我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，應(yīng)不斷完善我國(guó)工商管理體制，為經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展助力。（作者單位：山東省莒縣龍山鎮(zhèn)人民政府）