王小青

【摘要】政府為了照顧一些特殊群體，為其提供了一種政策性的住房，稱(chēng)為保障性住房。保障性住房的建設(shè)能夠有效的保障社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，完善了社會(huì)保障制度。本文主要分析保障性住房管理中存在的問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)優(yōu)化措施，以期為保障性住房管理工作提供一定的參考意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】保障性住房;管理

近些年來(lái)，政府十分重視保障性住房的建設(shè)，在政策、法規(guī)等方面也制定了相關(guān)的內(nèi)容，但是還并不完善，后續(xù)的管理工作并不到位，影響了管理效率，因此針對(duì)問(wèn)題制定有效的解決方案，使保障性住房充分發(fā)揮作用。

1、保障性住房管理中存在的問(wèn)題

1.1缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)

保障性住房是社會(huì)保障中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益等有著十分重要的作用。政府針對(duì)保障性住房成立了相關(guān)的管理部門(mén)，開(kāi)展日常的管理工作，工作內(nèi)容只是包括了保障性住房的供應(yīng)、使用、審核等內(nèi)容，并沒(méi)有細(xì)致的劃分工作職責(zé)。不同的區(qū)域管理制度、方案、機(jī)制并不相同，存在較大的差異，并沒(méi)有建立統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，針對(duì)保障性住房進(jìn)行高效統(tǒng)一的管理，這種情況很容易使保障性住房的住戶(hù)產(chǎn)生意見(jiàn)，對(duì)政府不滿(mǎn)，職責(zé)劃分并不明確，相關(guān)的機(jī)構(gòu)也難以開(kāi)展具體統(tǒng)一的工作，嚴(yán)重影響了保障房的后續(xù)使用。

1.2監(jiān)管力度不足

保障性住房在建設(shè)和使用方面的監(jiān)管力度不足，嚴(yán)重影響了保障性住房資源的使用配置問(wèn)題。一些住戶(hù)會(huì)私下將保障型住房進(jìn)行出租，買(mǎi)賣(mài)或閑置，嚴(yán)重影響了資源的浪費(fèi)。他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房是自己購(gòu)買(mǎi)的，理應(yīng)由自己處理，并沒(méi)有充分了解保障性住房相關(guān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，因此私下經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些違法行為。這一類(lèi)行為頻頻發(fā)生屢禁不絕，相關(guān)的部門(mén)監(jiān)管力度不足，缺乏相關(guān)的監(jiān)管依據(jù)，導(dǎo)致難以開(kāi)展高效的監(jiān)管工作。而且也會(huì)使保障型住房的用戶(hù)，對(duì)政府產(chǎn)生不滿(mǎn)。

1.3相關(guān)政策和法律法規(guī)并不完善

政府針對(duì)保障性住房的建設(shè)管理等各個(gè)方面都出臺(tái)了相關(guān)的政策和法律法規(guī)，但是關(guān)于保障型住房的內(nèi)容相對(duì)來(lái)說(shuō)過(guò)于寬泛，缺乏對(duì)保障型住房監(jiān)督管理、準(zhǔn)入退出機(jī)制、經(jīng)濟(jì)適用房交易等詳細(xì)的規(guī)定，導(dǎo)致在開(kāi)展監(jiān)管工作時(shí)缺乏重要的依據(jù)，監(jiān)管人員的執(zhí)法力度受到限制。此外由于缺乏詳細(xì)的規(guī)定，一些不法分子會(huì)鉆法律的空子，對(duì)保障性住房進(jìn)行轉(zhuǎn)賣(mài)，租賃等等，違背了保障性住房的初衷，浪費(fèi)了資源。

1.4后期管理并不規(guī)范

保障性住房投入使用后，后續(xù)的管理問(wèn)題也有待完善。一般來(lái)說(shuō)住房是由社區(qū)和物業(yè)進(jìn)行管理，但是部分地區(qū)的保障性住房并沒(méi)有納入到社區(qū)管理中，導(dǎo)致保障性住房，在辦理計(jì)劃生育、孩子就學(xué)等問(wèn)題時(shí)十分麻煩。而且保障性住房的家庭大多數(shù)為困難戶(hù)和中低等收入的家庭，他們認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)其物業(yè)費(fèi)，不愿繳納物業(yè)費(fèi)，造成物業(yè)公司入不敷出，運(yùn)作困難，難以形成和諧的小區(qū)環(huán)境。

2、優(yōu)化保障性住房管理的策略

2.1建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)開(kāi)展高效管理

在管理工作中需要成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才，針對(duì)保障性住房的供應(yīng)申請(qǐng)審核等各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，詳細(xì)的劃分職責(zé)，使得管理機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門(mén)明確自身的管理職能，從而開(kāi)展高效的管理工作，研究分析保障性住房存在的問(wèn)題，建立針對(duì)性的解決方案，逐步完善管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮管理職能，確保管理工作的高效開(kāi)展。在管理資源配置方面，政府要提高關(guān)注力度，重視管理人員的培訓(xùn)，滲透各項(xiàng)政策和管理制度，提高管理人員的整體素質(zhì)。制定各項(xiàng)福利政策，留住人才。還應(yīng)當(dāng)保障管理人員的工作經(jīng)費(fèi)，為管理工作的順利開(kāi)展做好充足的鋪墊工作，提高管理效率。

2.2加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)使用的監(jiān)管力度

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)使用的監(jiān)管力度，在前期的建設(shè)工程中需要做好現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督管理，控制施工質(zhì)量，確保后續(xù)的安全使用問(wèn)題。在投入使用后也需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保住戶(hù)合理使用住房，杜絕一些違法行為的出現(xiàn)。監(jiān)管人員在執(zhí)行監(jiān)管工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重滲透相關(guān)的政策和法律法規(guī)，加大懲罰力度，杜絕違法行為的出現(xiàn)。

2.3完善相關(guān)法律法規(guī)和管理政策

監(jiān)管工作的順利實(shí)施離不開(kāi)監(jiān)管依據(jù)，政府應(yīng)當(dāng)重視法律法規(guī)和政策的完善，需要對(duì)保障性住房進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，加大對(duì)違法行為的懲處力度，確保監(jiān)管人員在執(zhí)行監(jiān)管工作時(shí)有法可依，有章可循，逐步消除違法行為的發(fā)生，確保保障房的合理使用。在完善相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟(jì)適用房上市交易的相關(guān)規(guī)定，在政策中也應(yīng)當(dāng)落實(shí)保障房各項(xiàng)使用問(wèn)題。此外政府還應(yīng)當(dāng)做好政策、法律法規(guī)的宣傳工作，提高住戶(hù)們的重視程度，加強(qiáng)普法力度，減少違法行為的出現(xiàn)。

2.4完善租賃型保障房租金管理體系

一般保障性住房分為經(jīng)濟(jì)適用房廉租房和公共租賃房，針對(duì)租賃房需要完善租賃型保障房租金管理體系，提高租金收入收繳率。租賃房的產(chǎn)權(quán)歸政府所有，因此政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)資金管理體系的重視程度，建立專(zhuān)門(mén)的資金管理機(jī)構(gòu)，建立租金定期發(fā)布體系，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等的發(fā)展變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，通過(guò)不斷的摸索和發(fā)展，逐步形成長(zhǎng)效發(fā)展的租金體系，提高租金收繳率。

2.5做好物業(yè)管理工作，建立物業(yè)管理機(jī)制

保障房投入使用后，需要建立物業(yè)管理機(jī)制，做好保障房的物業(yè)管理工作。保障房的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇合適的物業(yè)管理公司進(jìn)行合作，加強(qiáng)對(duì)保障房小區(qū)的管理工作，在保障房小區(qū)建成之后，物業(yè)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間進(jìn)入，做好戶(hù)籍管理工作。根據(jù)保障房的類(lèi)型來(lái)制定不同的管理機(jī)制，對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房的保障房小區(qū)，可以由社區(qū)帶動(dòng)業(yè)主，成立業(yè)主委員會(huì)。針對(duì)廉租房和公共租賃房，可以選擇物業(yè)公司開(kāi)展物業(yè)管理。此外在日常的物業(yè)管理中，也應(yīng)當(dāng)提高對(duì)群眾生活的服務(wù)力度，打造和諧小區(qū)，為居民提供良好的生活環(huán)境。

結(jié)語(yǔ)：

總之政府應(yīng)當(dāng)提高對(duì)保障性住房管理的重視程度，優(yōu)化管理方案，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的政策和法律法規(guī)，制定租賃型保障房租金管理體系，做好物業(yè)的管理工作，提高對(duì)保障型住房的監(jiān)管力度。使得保障型住房充分發(fā)揮自身的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳辰.蘇州市吳中區(qū)保障性住房管理問(wèn)題研究[D].蘇州大學(xué)，2018.

[2]張?zhí)煲?我國(guó)保障性住房制度法律問(wèn)題研究[D].江蘇大學(xué)，2018.

[3]張雪梅.吉林省保障性住房退出法律制度研究[D].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)，2017.

[4]朱天華.我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房保障制度體系研究[D].河北大學(xué)，2015.