孫濤

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)就是要切實(shí)履行好基層意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。針對(duì)當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)狀，通過(guò)破除工作上的短板與瓶頸，形成制度上的向心力、工作上的核心力與人才上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決貫徹守土有責(zé)、守土為責(zé)，努力把基層意識(shí)形態(tài)工作做大做強(qiáng)做好。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十九大以來(lái)，以全媒體發(fā)展指導(dǎo)和引領(lǐng)基層意識(shí)形態(tài)建設(shè)成為了新趨勢(shì)，安徽在堅(jiān)決貫徹中央有關(guān)要求和任務(wù)部署中，勇于探索、積極作為，走出了一條符合全省實(shí)際的基層意識(shí)形態(tài)建設(shè)發(fā)展之路。全省基層緊跟中央步伐，有力有為，牢記使命，始終做到守土有責(zé)，確保了“兩個(gè)鞏固”。全省廣大基層堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢基層意識(shí)形態(tài)宣傳主陣地;在穩(wěn)定大局、把握大勢(shì)，高舉旗幟和不忘初心中銳意創(chuàng)新、努力創(chuàng)造;在國(guó)內(nèi)外省內(nèi)外大事要事中，主動(dòng)發(fā)聲、積極發(fā)聲、持續(xù)發(fā)聲，緊緊抓住主流輿論的話(huà)語(yǔ)權(quán)。經(jīng)過(guò)努力，全省形成了基層黨委黨組織對(duì)本地區(qū)意識(shí)形態(tài)負(fù)總責(zé)，落實(shí)“大宣傳”理念，突出融媒體發(fā)展，突出網(wǎng)宣外宣交叉融合，突出理論武裝與宣講走上網(wǎng)絡(luò)等的良好局面。廣大基層在聚焦本業(yè)、彰顯本體、傳承本源和培養(yǎng)本色中持續(xù)發(fā)出“徽風(fēng)皖語(yǔ)”好聲音。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，目前全省基層意識(shí)形態(tài)建設(shè)還面臨著許多亟待解決的問(wèn)題，需要我們拿出有力的舉措加以不斷改革和完善。

二、存在的短板與問(wèn)題

1.基層總抓意識(shí)形態(tài)存在“亂、散、慢”。對(duì)意識(shí)形態(tài)認(rèn)識(shí)不夠清，內(nèi)涵定位不夠明。有不少人認(rèn)為意識(shí)形態(tài)建設(shè)缺乏“看得見(jiàn)、摸得硬、考得實(shí)”的量化系統(tǒng)和統(tǒng)一明確的考核指標(biāo)。在落實(shí)工作部署上，依舊存在著“不抓都是，一抓都不是”的誤區(qū)。

2.應(yīng)對(duì)處置責(zé)任安排機(jī)制不明朗。與社會(huì)綜治、計(jì)劃生育、信訪(fǎng)等工作相比，意識(shí)形態(tài)問(wèn)題往往更復(fù)雜、更尖銳和更隱蔽，在應(yīng)對(duì)方式和處置手法上更需謹(jǐn)慎專(zhuān)業(yè)，迫切需要上下協(xié)同、責(zé)任共擔(dān)、一起應(yīng)對(duì)。基層能盡早發(fā)現(xiàn)、充分掌握、及時(shí)上報(bào)更應(yīng)該是責(zé)任首位。

3.缺乏專(zhuān)人專(zhuān)職和專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)。地方黨委在運(yùn)用觀(guān)點(diǎn)、立場(chǎng)、方法去認(rèn)識(shí)和評(píng)估當(dāng)?shù)匾庾R(shí)形態(tài)建設(shè)發(fā)展和總體特征，研究分析各種突發(fā)和潛在問(wèn)題背后成因，這都需要過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，需要扎實(shí)的社會(huì)實(shí)踐，而這可能正是基層最缺乏的。

4.成效合力不明顯。事實(shí)上，對(duì)涉及思想、言論、宗教和民族等一些重大突發(fā)輿情和敏感輿論斗爭(zhēng)，基層的手段和能力有限。往往不能夠組織起有效的輿論回?fù)艉屠碚撀晞?shì)，在處理上可能更多采用簡(jiǎn)單粗暴的屏蔽刪除或以拖待變，工作方法原始單一，無(wú)法從根本上消除其后續(xù)影響。

5.“大宣傳”機(jī)制不硬、不統(tǒng)、不專(zhuān)業(yè)?！皟蓚€(gè)鞏固”仍缺乏“大宣傳”配套落實(shí)的具體機(jī)制。在系統(tǒng)內(nèi)，業(yè)務(wù)管理?xiàng)l塊分割明顯，對(duì)新聞事件、重大輿情和理論思想斗爭(zhēng)依舊存在“九龍治水，各管一塊，治而不當(dāng)”現(xiàn)象，缺乏精密的節(jié)奏統(tǒng)一和高效的環(huán)節(jié)把控。在部門(mén)外，與涉事單位協(xié)調(diào)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，積極發(fā)聲應(yīng)對(duì)輿論與思想挑戰(zhàn)尚有困難和障礙，“以我為主、積極有為”仍就底氣不足。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)大V、娛樂(lè)達(dá)人、草根知識(shí)階層和思想獨(dú)行俠們以海量原創(chuàng)新聞、評(píng)論、觀(guān)點(diǎn)棲身于網(wǎng)絡(luò)，盤(pán)桓在各大網(wǎng)站、論壇和自媒體平臺(tái)?！按笮麄鳌睓C(jī)制一時(shí)很難應(yīng)對(duì)，“大宣傳”無(wú)章可循、無(wú)例可依。黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)化，組織、紀(jì)檢部門(mén)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)精彩紛呈，前有黨章、黨紀(jì)、黨規(guī)為依托，后有案件話(huà)題為引領(lǐng)，已經(jīng)形成了各自獨(dú)特和具有相當(dāng)社會(huì)影響力的黨建網(wǎng)絡(luò)文化。相比之下，“大宣傳”在“專(zhuān)、精、深”和自有特色上差距越發(fā)明顯，亟待開(kāi)拓空間與深入挖掘，奮起直追。

6.對(duì)待新媒體存在“三個(gè)不適應(yīng)”。面對(duì)新媒體在意識(shí)形態(tài)上的顛覆性變遷不適應(yīng)。新媒體以海量新聞、開(kāi)放話(huà)題和言論對(duì)沖為主要形態(tài)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的自發(fā)性、互動(dòng)性和泛眾性，打破了以往的“中心”思想和娛樂(lè)邊界。特別是在資本的裹挾下，新媒體開(kāi)放、共享和斗爭(zhēng)異彩紛呈的實(shí)時(shí)展現(xiàn)在社會(huì)大眾面前，它的快速、公開(kāi)和海量投送給主流意識(shí)形態(tài)管理者和傳播者在“時(shí)間和空間”上帶來(lái)的壓迫感在短時(shí)間內(nèi)很難適應(yīng)。①處于新媒體帶來(lái)的思想與輿論新格局不適應(yīng)。新媒體的崛起是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)兒。在眾多娛樂(lè)化、焦點(diǎn)化事件話(huà)題與論爭(zhēng)背后是經(jīng)濟(jì)利益多元化的現(xiàn)實(shí)，是社會(huì)各階層對(duì)自我利益的高度關(guān)注和普遍性焦慮。應(yīng)當(dāng)允許這種思想、觀(guān)點(diǎn)的長(zhǎng)期交鋒甚至是激烈爭(zhēng)斗，以抱有極大歷史耐心和制度自信，去主動(dòng)適應(yīng)這種新格局，理性、冷靜對(duì)待這種變化中的“不和諧”和“對(duì)立統(tǒng)一”。②實(shí)現(xiàn)對(duì)新媒體有效管控與積極引導(dǎo)不適應(yīng)。作為新型傳播渠道和新的社會(huì)互動(dòng)方式，公開(kāi)與互享成為新媒體不斷自我發(fā)展完善甚至揚(yáng)棄的“第一動(dòng)力”。在新媒體中不存在完全的“閉合式”管理和單一的“灌輸式”思想傳播，于管理者和參與者而言，只有更加充分競(jìng)爭(zhēng)和始終堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造，用更優(yōu)秀、豐富和高效的輿論服務(wù)、思想產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)手段才能保得“初心”，贏得在新媒體奔跑中的“王冠”。 ③群眾融入渠道建設(shè)不廣。對(duì)源自大眾的意識(shí)形態(tài)發(fā)展與自我鞏固不敏感，缺少注意和挖掘。在信息愈發(fā)開(kāi)放條件下，群眾對(duì)國(guó)家自豪感、社會(huì)安全感和優(yōu)越感的普遍情懷應(yīng)加以更多的關(guān)注和尊重。壁壘高、渠道窄，進(jìn)入門(mén)檻多，參與明顯不足的現(xiàn)實(shí)，往往會(huì)給群眾中迸發(fā)出的社會(huì)正能量大打折扣，特別是“制度正義”如果離開(kāi)了群眾的守護(hù)，便很難成為社會(huì)共識(shí)和價(jià)值追求。以曲解“問(wèn)題意識(shí)”阻隔群眾創(chuàng)造，甚至人為造成黨的形象同群眾期待相偏離。應(yīng)當(dāng)充分相信群眾的樸素情感和創(chuàng)造能力，相信中國(guó)特色社會(huì)主義和新思想在大眾心中的崇高地位，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，多換位思考、擺正心態(tài)，多走入群眾，讓更多的群眾參與到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的建設(shè)、發(fā)展和維護(hù)中來(lái)。

三、對(duì)策及建議

1.構(gòu)建“一核、一中和三抓手”的制度與工作格局。緊盯“一核”：以著眼基層意識(shí)形態(tài)制度建設(shè)為核心，推進(jìn)體系化完善為動(dòng)力，突出科學(xué)化、精細(xì)化管理為保障的思路，注重培育、壯大主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)生活力和自我修復(fù)、自我創(chuàng)造的核心能力，把黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)基層意識(shí)形態(tài)建設(shè)的新要求，通過(guò)自上而下的責(zé)任傳導(dǎo)，落實(shí)到進(jìn)一步豐富和拓展面向基層意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中，不斷優(yōu)化職能定位，聚焦責(zé)任新內(nèi)涵，持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)形態(tài)新抓手。