婁偉

新時期貫徹落實黨建工作要求，把政治建設(shè)放在首位，與科技創(chuàng)新工作緊密結(jié)合、融合發(fā)展，成為擺在科研院所黨組織發(fā)揮作用，提高吸引力、凝聚力的突出問題。科研院所是科技創(chuàng)新的主體，科技創(chuàng)新是科研院所發(fā)展的使命和中心任務(wù)。新時期“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是十九大對黨建的總要求。落實十九大精神，激發(fā)黨建優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)科研，著力提高科技創(chuàng)新能力，是科研黨建的總遵循。因此，科學(xué)辯證地處理好兩者的關(guān)系，使黨建與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，深度融合，發(fā)揮共生效應(yīng)，是科研院所黨組織亟待解決的重要課題。

一、科研黨建與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的內(nèi)在邏輯

1.政治方向、價值追求相一致?？萍紕?chuàng)新是黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)小康社會提升國家核心競爭力的必由之路。黨的十九大報告指出，“必須以緊緊圍繞黨的偉大事業(yè)來推進(jìn)黨的建設(shè)”。新時期科研院所黨建的主要目標(biāo)和任務(wù)是：以提升組織力為重點，把科研院所黨組織建設(shè)成為充分調(diào)動廣大黨員干部參與科技創(chuàng)新、服務(wù)科技創(chuàng)新的積極性和主動性，推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的根本保證?？萍脊ぷ髡吣芊癯浞职l(fā)揮創(chuàng)造力，對科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展具有重要影響。所以黨建與科技創(chuàng)新在政治方向、價值追求上的同心同向是二者得以攜手同行的邏輯前提。

2.主要內(nèi)容具有交叉互補(bǔ)性?？萍紕?chuàng)新是通過人的認(rèn)知改造自然的過程，人是第一要素，它包括人的才智、觀念的引導(dǎo)、良好的文化素質(zhì)等，是影響科技創(chuàng)新的軟環(huán)境?？萍紕?chuàng)新又具有國家性質(zhì)，正確的研究方向是提高科技創(chuàng)新能力的前提。黨建工作在科研院所創(chuàng)新的價值鏈中發(fā)揮著方向引領(lǐng)作用;培養(yǎng)人、教育人、激發(fā)人的精神塑造作用;從嚴(yán)治黨、防止學(xué)術(shù)腐敗、優(yōu)化制度管理體系的服務(wù)保障作用。這是促進(jìn)黨建高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容，為科技創(chuàng)新提供良好的軟環(huán)境，構(gòu)成黨建對科技創(chuàng)新的驅(qū)動力。

3.組織實施上具有系統(tǒng)重合性。黨建的主要工作，是把握政治方向，宣傳黨的主張，領(lǐng)導(dǎo)推動國家路線、方針、政策在科研院所的貫徹執(zhí)行，統(tǒng)籌優(yōu)化人才、資金、平臺等創(chuàng)新資源，確保創(chuàng)新效能，發(fā)揮政治核心作用。面對國家的發(fā)展?fàn)顩r和科技的國際化競爭的復(fù)雜性，科技創(chuàng)新必須在發(fā)展定位、戰(zhàn)略方向、研究計劃、隊伍組織、研究布局等方面，聚焦國家方針政策和總體布局。思想理論上具有共同性、發(fā)展目標(biāo)相吻合、工作思路相一致，使得組織實施具有系統(tǒng)的重合性。

二、科研黨建與科技創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)實困境

近年來隨著黨領(lǐng)導(dǎo)的全面加強(qiáng)，科研院所黨建工作日益重視，人們的政治意識和站位不斷提高，但實際效果和價值期盼之間仍存在一定差距和現(xiàn)實梗阻。

1.主觀認(rèn)知上存在的誤區(qū)沒有完全解決。由于工作性質(zhì)和特點不同，科技創(chuàng)新是做事或物的工作，任務(wù)有時間性、實踐性，工作更直接，成效可量化，結(jié)果是有形的;而黨建工作是做人的工作，周期長，效果是間接的，成效無法量化，現(xiàn)實中常常因此將黨建工作賦之“走形式”的刻板印象，被“虛化”。由于工作的形式和內(nèi)容不同，科技創(chuàng)新是單位中心業(yè)務(wù)，目標(biāo)所在;而黨建工作是思想意識形態(tài)領(lǐng)域工作，工作內(nèi)容不一致，時間上有沖突。進(jìn)而產(chǎn)生“無用”和“對立”思想，造成對黨建的重要作用和價值意義的理解有偏差。所以，在地位和作用上往往被“弱化”。

2.“兩層皮”形式主義傾向依然存在。組織結(jié)構(gòu)相脫節(jié)，黨建工作以黨支部（黨小組）為基層組織單位，科技創(chuàng)新以課題組、研究中心（室）為單位，雖然人員上有交叉，但組織形式常常是分開的;工作內(nèi)容相分離，黨務(wù)工作者不懂科技，科技人員不懂黨建，或者學(xué)用脫節(jié)，黨建理論不能更好地指導(dǎo)科研實際，黨的基層組織活動內(nèi)容與創(chuàng)新實踐沒能有效結(jié)合;經(jīng)費的使用兩條線，黨費為黨務(wù)工作主要使用來源，行政經(jīng)費中沒有黨建經(jīng)費劃撥部分;黨建工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)刻板化，重形式、輕效果，機(jī)械地靠材料量化評分代替綜合研判，一定程度上導(dǎo)致了黨建工作中的形式主義。以上三種現(xiàn)象易造成黨建工作與科技創(chuàng)新在兩個軌道上，形成“兩層皮”傾向。

三、科研黨建與科技創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)的實現(xiàn)策略

1.增強(qiáng)主觀認(rèn)知，融合人才隊伍。①思想上重視黨建。主觀認(rèn)知上的誤區(qū)需要從思想意識的轉(zhuǎn)變開始。單位主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想意識關(guān)系全局，重視黨建要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。貫徹《黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則》;建立黨建責(zé)任制;開展黨史教育，知史鑒今，增強(qiáng)黨性。在不斷強(qiáng)化的日常工作制度與教育引領(lǐng)下，懂得黨建工作的實際意義才能在思想上得到重視。②系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)知。認(rèn)知是人們獲得知識或應(yīng)用知識的過程。獲得知識是前提，造成黨建工作“弱化”或“虛化”根本原因是知識結(jié)構(gòu)的缺乏與偏離。科研單位大多以學(xué)習(xí)自然科學(xué)為主，對政治理論一知半解，并沒有意識到馬克思主義理論的學(xué)理性和價值性，沒有理解到黨的理論的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、全局性。在應(yīng)用知識上造成簡單疊加和生硬照搬，片面的思維也助長了人們的排斥和逆反心理。持續(xù)而系統(tǒng)地理論學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是提高認(rèn)知水平主要渠道。③培育骨干融合力量。推選科技創(chuàng)新的學(xué)科帶頭人擔(dān)任黨支部書記（黨小組組長），選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，做到主動把黨建與科技創(chuàng)新工作一起謀劃，推進(jìn)科技項目的同時推進(jìn)黨建工作;重視科研創(chuàng)新一線發(fā)展黨員，將“百千萬人才”以及優(yōu)秀青年列入重點發(fā)展對象，引導(dǎo)培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊骨干向黨組織靠攏，及早地培養(yǎng)他們懂政治、學(xué)理論，豐富黨建理論知識結(jié)構(gòu);將黨務(wù)工作者培養(yǎng)成科技骨干，使他們成為既精通黨務(wù)又熟悉業(yè)務(wù)和管理工作的復(fù)合型人才，擴(kuò)大黨支部書記的工作范圍，讓黨員的日常教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)無縫覆蓋，搭平臺、壓擔(dān)子，急難任務(wù)注重“亮身份、樹形象”，開展以黨支部（黨小組）為單位的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，攻克研發(fā)堡壘;把支部建在“連”上，從工作性質(zhì)出發(fā)，以現(xiàn)有科技創(chuàng)新的業(yè)務(wù)相近的團(tuán)隊為人員組成，成立黨支部，使其合二為一，實現(xiàn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。

2.銜接內(nèi)容，設(shè)計交融共進(jìn)的活動形式。①抓牢關(guān)鍵點，增強(qiáng)吸引力。學(xué)習(xí)是思想教育的重要環(huán)節(jié)，有針對性的篩選學(xué)習(xí)內(nèi)容，尋找與本學(xué)科業(yè)務(wù)相關(guān)的交叉點和切入點是增強(qiáng)黨建吸引力的關(guān)鍵，把握政治理論的前瞻性和全局性，正確決策科技創(chuàng)新工作目標(biāo)，是科技創(chuàng)新有效地促進(jìn)社會發(fā)展的前提。②科技創(chuàng)新元素融入黨建活動，克服單純娛樂化。首先黨的各種紀(jì)念包括群團(tuán)娛樂活動，要堅持以弘揚追求真理、攻堅克難、嚴(yán)謹(jǐn)求實的科研精神為主基調(diào);其次把黨組織送溫暖活動與科技扶貧、扶智相統(tǒng)一;再其次把科技下鄉(xiāng)活動與黨的政策宣傳相結(jié)合。這樣既防止了黨建活動簡單化、娛樂化又提升了科技創(chuàng)新的政治站位，增強(qiáng)了科研單位的社會影響力和凝聚力。

3.黨政聯(lián)動，完善制度協(xié)同機(jī)制。制度體現(xiàn)價值取向，做好配套銜接，形成系統(tǒng)完備制度體系，才能得到思想上對黨建的認(rèn)同，增強(qiáng)科研單位整體功能。①改進(jìn)職稱管理辦法，建立分類評價體系。克服現(xiàn)有科研院所專兼職黨務(wù)工作者面臨的晉升瓶頸與困境，以專業(yè)化的視覺，實行指標(biāo)單設(shè)、評審單做的辦法，與專業(yè)技術(shù)評審分類，使黨建的專業(yè)化知識價值充分體現(xiàn)，提升激勵機(jī)制，調(diào)動人才積極性。②調(diào)整干部聘任制度。在干部任用選拔過程中，把黨支部書記定位于科研院所中層干部之列，參與單位各項管理以及科技創(chuàng)新重大事項研究;黨務(wù)工作經(jīng)歷與科技創(chuàng)新成果一同納入競聘優(yōu)先條件，在部分崗位干部選拔任用時作為必要條件;在評先選優(yōu)過程中，黨內(nèi)任職作為考核政治素質(zhì)的條件之一。以此打開黨務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展渠道，體現(xiàn)組織激勵。③優(yōu)化財務(wù)管理制度。按照現(xiàn)行的黨費收繳使用管理規(guī)定，留存的黨費不足以支持黨內(nèi)活動，有時使用過程中還有現(xiàn)實的局限性。黨組織開展的思想文化建設(shè)很多時候還需要群眾參與，在財務(wù)管理中將黨建活動經(jīng)費納入預(yù)算編制中，與科研行政經(jīng)費一同劃撥，才能保障黨建經(jīng)費正常使用渠道合理暢通。

加強(qiáng)相互聯(lián)動應(yīng)從人的本源出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識、理論認(rèn)知，加強(qiáng)干部隊伍雙向融合;做好銜接活動，改進(jìn)工作方法，拓展活動形式，增強(qiáng)制度推動。以使黨建真正成為科研創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力，激發(fā)黨建與科技創(chuàng)新深度融合的整體合力，最大限度發(fā)揮兩者有效聯(lián)動的優(yōu)勢效應(yīng)。

（作者單位：遼寧省鹽堿地利用研究所）