完顏曉利

我國(guó)《黨章》中明確規(guī)定，黨的基層組織作為我黨社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，能夠有效提升黨的工作效率。特別在新形勢(shì)下，基層黨組織需要體現(xiàn)出其所具有的政治核心作用，堅(jiān)持“黨支部動(dòng)起來、組織生活嚴(yán)起來、黨員標(biāo)準(zhǔn)立起來、作用發(fā)揮出來”為中心開展基層黨建工作，從而為基層黨建工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為基層黨組織構(gòu)建起強(qiáng)大的工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提高基層黨建工作的實(shí)效性，最大化滿足社會(huì)民眾的服務(wù)需求，促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展。

一、新形勢(shì)下推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新的重要性

通過推動(dòng)基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，可以鞏固黨的執(zhí)政地位。尤其是新形勢(shì)背景下，我黨執(zhí)政環(huán)境受到了諸多因素的影響，對(duì)黨組織發(fā)展工作形成了一定的影響。為此，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，成為了新時(shí)代發(fā)展的焦點(diǎn)問題。在此期間的基層黨建工作可以比作建設(shè)一幢房子，必須認(rèn)真做好房子的地基，才能確保整幢房屋的穩(wěn)定性。想要切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè)工作，應(yīng)該以問題導(dǎo)向?yàn)橹?，扎根于基層中開展創(chuàng)新發(fā)展工作。同時(shí)，還需要在基層黨建創(chuàng)新發(fā)展過程中，加強(qiáng)黨組織體系建設(shè)工作。在社會(huì)群體中，增強(qiáng)黨組織號(hào)召力，并通過基層黨組織來凝聚人才，切實(shí)起到團(tuán)結(jié)協(xié)作的作用。

在新形勢(shì)下，世界范圍內(nèi)的國(guó)際關(guān)系發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，各種矛盾的出現(xiàn)，導(dǎo)致新問題涌現(xiàn)，對(duì)黨的執(zhí)政水平提出了更高要求。想要切實(shí)解決這些矛盾及問題，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展變化，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)工作，不斷推動(dòng)基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，提升黨的建設(shè)能力。

二、新形勢(shì)下基層黨組織基本工作任務(wù)概述

1.宣傳與貫徹上級(jí)黨組織方針政策?；鶎狱h組織在開展工作過程中，需要圍繞“四個(gè)意識(shí)”為中心，切實(shí)與上級(jí)黨組織和黨中央保持高度一致。針對(duì)性地宣傳與貫徹黨政方針，發(fā)揮黨組織的紀(jì)律性，全方位多層次地將政策措施落實(shí)到位。

2.組織學(xué)習(xí)增強(qiáng)能力?；鶎狱h組織應(yīng)該通過不斷開展黨支部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，形成一個(gè)常態(tài)性的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，通過對(duì)黨員干部隊(duì)伍的管理，切實(shí)將“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等相關(guān)制度落實(shí)到位，在基層黨組織中營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)氛圍，以此來增強(qiáng)基層黨組織的集中學(xué)習(xí)能力，將基層黨組織建設(shè)工作列為重要任務(wù)。

3.積極解決群眾問題?；鶎狱h組織中的黨員干部需要發(fā)揮出先鋒帶頭作用，通過實(shí)際行動(dòng)深入到群眾中，積極主動(dòng)地解決群眾問題，體現(xiàn)出黨員所應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

4.發(fā)展高素質(zhì)基層黨組織成員?；鶎狱h組織工作中，需要將發(fā)展黨員工作列為重要任務(wù)。以嚴(yán)格把控流程的方式，為發(fā)展黨員隊(duì)伍把好關(guān)。在發(fā)展基層黨員過程中，必須堅(jiān)持遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中的相關(guān)規(guī)定，并圍繞“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”實(shí)際要求，切實(shí)執(zhí)行發(fā)展黨員工作的5個(gè)階段25個(gè)步驟程序。通過這樣的發(fā)展方式，不斷壯大黨組織結(jié)構(gòu)，并為黨組織輸送更多的高素質(zhì)黨員。

5.遵紀(jì)守法。黨員干部對(duì)于國(guó)家法律以及黨紀(jì)權(quán)威必須要給予足夠的尊重，真正發(fā)揮出黨員干部的先鋒帶頭作用，立足于基層黨組織開展工作。在面對(duì)任何違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)，需要敢于斗爭(zhēng)，并將黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)列入日常建設(shè)工作任務(wù)中，積累基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)。

三、新形勢(shì)下基層黨建工作存在的問題

1.廉潔工作意識(shí)不足。經(jīng)過長(zhǎng)期黨員建設(shè)工作的發(fā)展，其工作已經(jīng)得到了進(jìn)一步完善。但對(duì)于某些區(qū)域而言，基層黨建工作過程中依然存在廉潔工作重視度不高的問題，從而導(dǎo)致廉政工作的開展缺少相應(yīng)政策與資源的支持。當(dāng)前我國(guó)加大了反腐倡廉工作力度，針對(duì)其犯罪行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，給基層黨建工作提供了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。但在實(shí)際開展基層黨建工作時(shí)，對(duì)于反腐倡廉環(huán)境的利用率不大，與新形勢(shì)的發(fā)展需求沒有形成結(jié)合，導(dǎo)致部分區(qū)域的基層黨建工作與上級(jí)組織的工作要求存在一定的出入。針對(duì)上級(jí)黨組織發(fā)布的指令不能快速、精準(zhǔn)落實(shí)到位，在一定程度上對(duì)黨建工作形成了影響。還有部分區(qū)域，由于缺少對(duì)基層黨建工作的研究，無法滿足具體工作中的各項(xiàng)要求，導(dǎo)致其基層黨建工作受到了不同因素的影響，造成各項(xiàng)資源的浪費(fèi)，無形中增加了基層黨建工作開支。

2.缺少創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。在缺少先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)下，部分區(qū)域基層黨建工作人員缺少創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，很大程度上降低了基層黨建工作實(shí)效性。由于缺少創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，所開展的基層黨建工作與高速發(fā)展的時(shí)代需求不相符，從而無法針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的問題制定有效的解決辦法。部分基層黨建工作人員雖然意識(shí)到了創(chuàng)新發(fā)展的重要性，但受到資歷、人才、資金等諸多因素的影響，讓其創(chuàng)新性思維無法得到拓展，無法在實(shí)際開展基層黨建工作過程中，給予合理化、科學(xué)化的指導(dǎo)與幫助。

四、新形勢(shì)下做好基層黨建工作的幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)。在開展基層黨建工作過程中，必須要將廉政工作列為首位。通過不斷加大反腐倡廉工作力度，才能全方位了解上級(jí)組織以及黨中央的反腐倡廉政策，并能有效地運(yùn)用政策中的規(guī)章制度，配合黨中央完成基層黨建工作。切實(shí)利用好當(dāng)前反腐倡廉的良好環(huán)境，確保中央與地方黨建工作開展高效對(duì)接。此外，還需要針對(duì)影響基層黨建工作的原因進(jìn)行分析，并開展全面的調(diào)研工作，總結(jié)傳統(tǒng)基層黨建工作的優(yōu)勢(shì)，并與當(dāng)前反腐倡廉大環(huán)境融合，制定出適用性較強(qiáng)的基層黨建工作機(jī)制，并通過不斷摸索來總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為基層黨建工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.加大基層黨建工作人員創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)力度。在開展基層黨建工作時(shí)，需要引導(dǎo)相關(guān)工作員重新認(rèn)知?jiǎng)?chuàng)新意識(shí)及其重要性。針對(duì)基層黨政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人，需要進(jìn)行針對(duì)性的創(chuàng)新思維培訓(xùn)，并為其所在的基層黨組織提供相應(yīng)的工作指導(dǎo)。在開展創(chuàng)新思維培訓(xùn)時(shí)，需要讓其了解基層黨建工作的本質(zhì)屬性、職能作用以及最終發(fā)展目標(biāo)，這樣才能夠加大對(duì)基層黨建工作重要性的理解，并結(jié)合當(dāng)前的大環(huán)境制定行之有效的培訓(xùn)方案，讓參與培訓(xùn)人員具備創(chuàng)新性思維的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)樽陨硭诨鶎狱h建工作提供指導(dǎo)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)效性。

3.與科學(xué)技術(shù)形成結(jié)合。當(dāng)前我國(guó)的科技技術(shù)得到了高速發(fā)展，并已經(jīng)進(jìn)入到信息化社會(huì)。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，可以利用好科學(xué)技術(shù)來提高基層黨建工作效率。通過積極開展黨建信息化建設(shè)工作，可以進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作實(shí)效性。在此過程中，基層黨組織可以利用新媒體平臺(tái)將上級(jí)黨組織下達(dá)的黨建工作要求及通知及時(shí)推送，讓更多群眾對(duì)基層黨政工作有所行了解。同時(shí)，讓群眾參與黨建工作中，為其提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣不僅能增強(qiáng)基層黨政工作的透明度與公正性，還可以讓基層黨建工作人員利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的創(chuàng)新意識(shí)，為基層黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展提供條件。基層黨組織開展黨建工作，可以借助新媒體技術(shù)優(yōu)勢(shì)，合理運(yùn)用微信、手機(jī)APP等技術(shù)，針對(duì)當(dāng)前基層黨組織建設(shè)工作模式進(jìn)行優(yōu)化，可以讓上級(jí)黨組織統(tǒng)一安排黨建活動(dòng)時(shí)無法及時(shí)參與到現(xiàn)場(chǎng)的部分黨組成員及時(shí)利用新媒體平臺(tái)來進(jìn)行視頻觀看。通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)最新的黨建活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行了解與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，構(gòu)建起一套適用性較強(qiáng)的“微黨課”機(jī)制。借助移動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)各個(gè)基層黨組成員參與活動(dòng)的積極性與熱情，提高黨建活動(dòng)及黨課的實(shí)效性。

4.不斷創(chuàng)新服務(wù)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和向心力?；鶎狱h建工作過程中，所有相關(guān)活動(dòng)都需要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，盡可能讓所開展的活動(dòng)內(nèi)容與時(shí)代變化相貼合。各個(gè)基層黨組織應(yīng)結(jié)合自身的職責(zé)來設(shè)置不同類型的活動(dòng)形式，并遵循實(shí)事求是的工作原則。通過開展定向聯(lián)合工作的方式，為社會(huì)民眾服務(wù)。在基層黨組織工作中，需要安排黨員干部擔(dān)任保險(xiǎn)員，并針對(duì)相關(guān)工作人員及其所屬責(zé)任領(lǐng)域提供定向指導(dǎo)和定點(diǎn)指導(dǎo)，讓基層黨員干部能夠進(jìn)一步深入到基層一線，為社會(huì)民眾以及所屬區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供服務(wù)。通過不斷地創(chuàng)新服務(wù)形式，讓基層黨組織與群眾之間的聯(lián)系作用得到發(fā)揮。尤其是新時(shí)期，更需要增強(qiáng)基層黨員為人民服務(wù)的意識(shí)，對(duì)社會(huì)民眾的需求進(jìn)行深入了解，切實(shí)解決不同類型的群眾問題，這樣才能在增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，提高其凝聚力與向心力。

綜上所述，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，但社會(huì)環(huán)境變化也相對(duì)較快。在這樣的發(fā)展形勢(shì)下，基層黨建工作必須要堅(jiān)定信心，通過不斷加強(qiáng)基層黨組織工作人員的思想道德教育工作，讓其具備創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，并全身心投入到基層黨建工作中，發(fā)揮出黨員干部的先鋒帶頭作用，進(jìn)一步提高基層黨組織吸引力和凝聚力，提高黨建工作的實(shí)效性，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)有力的政治和組織保障。

（作者單位：中鐵十六局集團(tuán)有限公司）