陳宗清

【摘要】黨員檔案是監(jiān)督和規(guī)范黨員行為的有力抓手，是評(píng)價(jià)黨員履職行為以及日常生產(chǎn)生活行為的重要憑證。本文以醫(yī)院黨員檔案管理作為研究切入點(diǎn)，闡述醫(yī)院黨員檔案規(guī)范化管理的必要性，指出當(dāng)前黨員檔案管理中存在的不足，結(jié)合現(xiàn)代檔案管理的相關(guān)理論學(xué)說，提出黨員檔案規(guī)范化管理的建議，希望能夠進(jìn)一步發(fā)揮黨員檔案價(jià)值，客觀全面地反映黨員的現(xiàn)實(shí)狀況。

【關(guān)鍵詞】黨員檔案;嚴(yán)肅性;管理;規(guī)范化

一、醫(yī)院黨員檔案規(guī)范化管理概述

醫(yī)院黨員是醫(yī)院發(fā)展中的主力軍，是提升醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。近些年來，為了進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，醫(yī)院愈發(fā)重視黨員隊(duì)伍發(fā)展和建設(shè)工作，由此產(chǎn)生了大量的信息資源。其中與醫(yī)院黨員相關(guān)的信息資源的集合體則被稱為黨員檔案。通常而言，醫(yī)院黨員檔案主要記錄了醫(yī)院黨員發(fā)展的過程、黨員學(xué)習(xí)情況、黨員工作情況以及其他與黨員個(gè)人相關(guān)的情況。醫(yī)院黨員檔案規(guī)范化管理，則主要是指醫(yī)院檔案管理人員從規(guī)范化的角度入手對(duì)黨員檔案中的信息資源進(jìn)行收集、整合、開發(fā)以及利用，客觀反映黨員各方面真實(shí)情況。

二、醫(yī)院黨員檔案規(guī)范化管理的必要性

（一）推動(dòng)醫(yī)院黨建工作有力開展的必然要求。醫(yī)院黨員檔案管理是醫(yī)院黨建工作的重要一環(huán)，是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)性的政治工作，關(guān)乎醫(yī)院黨組織發(fā)展以及黨員隊(duì)伍建設(shè)。一方面，醫(yī)院檔案管理人員對(duì)黨員檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，嚴(yán)格黨員檔案中資料的審查以及篩選，能夠進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作有力開展，防止黨建工作的無序性;另一方面，醫(yī)院檔案管理人員對(duì)黨員檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)黨員的檔案意識(shí)，可以進(jìn)一步約束黨員的各項(xiàng)行為，確保黨員自身的發(fā)展，提升黨建工作實(shí)效。綜上，醫(yī)院黨員檔案規(guī)范化管理是推動(dòng)醫(yī)院黨建工作有力開展的必然要求。

（二）確保黨員隊(duì)伍健康發(fā)展的內(nèi)在要求。醫(yī)院黨員檔案詳細(xì)記錄黨員的基本信息，能夠較為全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映黨員的基本情況。近些年來，隨著醫(yī)院黨員數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)步提升，醫(yī)院黨員檔案數(shù)量隨之增加。在這種背景下，醫(yī)院檔案管理人員對(duì)黨員檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員在發(fā)展過程中存在的問題，有指向性實(shí)施相應(yīng)的措施，進(jìn)而推動(dòng)黨員隊(duì)伍健康發(fā)展。除此之外，黨員檔案具有很強(qiáng)的信息憑證作用以及信息參考作用，進(jìn)而為醫(yī)院相關(guān)部門提供相應(yīng)的評(píng)價(jià)依據(jù)，增強(qiáng)黨員評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性以及合理性。綜上，只有切實(shí)推動(dòng)醫(yī)院黨員檔案規(guī)范化管理，詳細(xì)記錄黨員的基本情況，才能真正確保黨員隊(duì)伍健康發(fā)展。

三、醫(yī)院黨員檔案管理中存在的主要問題

（一）黨員檔案管理機(jī)制缺失，管理過程混亂?，F(xiàn)階段，部分醫(yī)院尚未建立嚴(yán)格化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的黨員檔案管理機(jī)制，導(dǎo)致黨員檔案管理過程混亂。第一，黨員檔案歸檔層面。部門之間缺乏有效協(xié)調(diào)，沒有及時(shí)將新發(fā)展黨員的信息存入黨員檔案當(dāng)中，也沒有及時(shí)更新黨員檔案的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)于部分需要黨員自身填寫的檔案，黨員沒有及時(shí)填寫，而是在后期需要使用時(shí)再通過補(bǔ)材料的方式來完善黨員檔案，影響了黨員檔案的嚴(yán)肅性以及嚴(yán)謹(jǐn)性，甚至出現(xiàn)許多不真實(shí)的情況。第二，黨員檔案?jìng)鏖唽用?。部分醫(yī)院尚未制定嚴(yán)格的黨員檔案查閱清單以及借閱清單，導(dǎo)致黨員檔案在查閱以及借閱過程中出現(xiàn)資料丟失、資料損毀的問題。第三，黨員檔案開發(fā)與利用層面。部分醫(yī)院尚未出臺(tái)黨員檔案數(shù)字化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有及時(shí)將黨員檔案中的信息資源錄入到黨員檔案管理系統(tǒng)當(dāng)中，不利于黨員檔案的長(zhǎng)期保管，影響了黨員檔案的開發(fā)與利用。

（二）黨員檔案信息化建設(shè)水平低?，F(xiàn)階段，部分醫(yī)院黨員檔案信息化建設(shè)滯后，難以有效保障黨員檔案中各項(xiàng)信息資源的準(zhǔn)確性、真實(shí)性以及完整性。第一，黨員檔案管理系統(tǒng)功能低下，內(nèi)容簡(jiǎn)單，出現(xiàn)黨組織關(guān)系無法轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)繳納情況無法同步、黨籍信息內(nèi)容不完善等問題，難以滿足醫(yī)院黨員檔案動(dòng)態(tài)化管理的需求。第二，黨員檔案安全化管理水平低，存在安全漏洞，容易發(fā)生篡改檔案、竊取檔案等問題。

（三）黨員檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱。新形勢(shì)下，黨員檔案管理工作發(fā)生了變化，對(duì)黨員檔案管理人員提出了更高的要求。然而，部分醫(yī)院黨員檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱，導(dǎo)致黨員檔案管理人員的整體素質(zhì)與黨員檔案管理實(shí)際需求脫軌，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、高效化管理以及科學(xué)化管理的基本目標(biāo)。第一，部分醫(yī)院人才培訓(xùn)工作欠缺，存在“重理論培訓(xùn)，輕實(shí)踐教學(xué)”的問題，無法提升黨員檔案管理人員的規(guī)范化意識(shí)、責(zé)任化意識(shí)以及信息化意識(shí)。第二，部分醫(yī)院人才培訓(xùn)內(nèi)容單一，忽視從依法合規(guī)的角度以及檔案管理規(guī)章制度的角度對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，難以有效提升黨員檔案管理工作的效率和質(zhì)量。

四、醫(yī)院黨員檔案規(guī)范化管理的基本路徑

（一）健全黨員檔案管理機(jī)制，提升黨員檔案管理的規(guī)范性。醫(yī)院必須要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全黨員檔案管理機(jī)制，明確各個(gè)主體的操作規(guī)范，減少黨員檔案管理中存在的紕漏。第一，黨員檔案歸檔層面。醫(yī)院檔案管理人員必須要明確黨組織、組織部門、檔案管理部門、黨建部門在黨員檔案管理中的職責(zé)分工，確保各個(gè)部門之間能夠相互協(xié)作。第二，黨員檔案?jìng)鏖唽用?。醫(yī)院要建立嚴(yán)格的黨員檔案查閱機(jī)制以及借閱機(jī)制，明確查閱主體以及借閱主體，制定查閱清檔和借閱清單，便于后期的責(zé)任追究以及責(zé)任落實(shí)，有效減少黨員檔案在查閱以及借閱過程中出現(xiàn)資料丟失、資料損毀的問題。第三，黨員檔案開發(fā)與利用層面。醫(yī)院要明確黨員檔案數(shù)字化建設(shè)的流程、內(nèi)容，及時(shí)做好數(shù)字化錄入工作，提升黨員檔案保管的“壽命”，實(shí)現(xiàn)高效開發(fā)以及高效利用。

（二）深入推進(jìn)黨員檔案信息化建設(shè)，提升黨員檔案建設(shè)實(shí)效。信息時(shí)代，醫(yī)院加強(qiáng)黨員檔案信息化建設(shè)已經(jīng)勢(shì)在必行。為此，醫(yī)院要進(jìn)一步開發(fā)和利用黨員檔案管理系統(tǒng)。第一，醫(yī)院可以探索開發(fā)集組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)繳納、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨建活動(dòng)、黨員發(fā)展為一體的信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員檔案的動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)更新黨員檔案中的各項(xiàng)內(nèi)容，為黨組織的整體發(fā)展提供重要參考。第二，醫(yī)院要做好黨員檔案的安全管理，對(duì)黨員檔案進(jìn)行加密處理，確保黨員檔案的真實(shí)性、完整性以及準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮黨員檔案在組織人事工作以及黨建工作中的作用，彰顯黨員檔案的價(jià)值。

（三）深入推進(jìn)黨員檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)院要進(jìn)一步將黨員檔案管理人才建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作來抓，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，改善培訓(xùn)內(nèi)容，真正夯實(shí)黨員檔案管理的基礎(chǔ)。第一，醫(yī)院既要注重對(duì)黨員檔案管理人員的理論教學(xué)，也要注重對(duì)檔案管理人員的實(shí)踐教學(xué)，提升黨員檔案管理人員的規(guī)范化意識(shí)、責(zé)任化意識(shí)以及信息化意識(shí)。為此，醫(yī)院可以通過案例教學(xué)、實(shí)踐模擬、實(shí)踐操作等方式來做好培訓(xùn)工作，提升檔案管理人員的實(shí)踐能力。第二，醫(yī)院要改善培訓(xùn)內(nèi)容，繼續(xù)深化在檔案管理法律法規(guī)、檔案規(guī)章制度、檔案信息化建設(shè)、檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檔案專業(yè)化建設(shè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，真正提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。

五、結(jié)束語(yǔ)

黨員檔案是黨員區(qū)別于群眾的身份標(biāo)志，詳細(xì)記錄著黨員的入黨過程、參與黨建活動(dòng)的過程、履職過程，具有重要的憑證價(jià)值以及參考價(jià)值。一方面，醫(yī)院要進(jìn)一步完善黨員檔案管理機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)肅性、紀(jì)律性、真實(shí)性的角度來管理黨員檔案，堅(jiān)決杜絕弄虛作假等問題的發(fā)生，確保黨員黨建能夠真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映黨員的現(xiàn)實(shí)狀況;另一方面，醫(yī)院要將黨員檔案管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作來抓，提升檔案管理人員的規(guī)范化意識(shí)，真正保障黨員檔案規(guī)范化管理。

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