王守軍 崔志娟

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。本文分析了湯陰縣現(xiàn)階段現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出了解決的對策，希望能夠為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;經(jīng)營主體;新技術(shù)

近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性巨變，但是，也存在縣鄉(xiāng)農(nóng)技水平低下，農(nóng)藥化肥過量使用等現(xiàn)實問題，因此，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)一線的應(yīng)用，增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力，扛穩(wěn)糧食安全責任，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供科技支撐。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，湯陰縣以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，推進新品種、新技術(shù)試驗示范、關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)集成和推廣應(yīng)用，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，建立配套技術(shù)推廣機制

大力實施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動，以點帶面，點面結(jié)合，采取“六統(tǒng)一”管理模式，實行統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、品種分布、科學施肥、病蟲防治、田間管理、機播機收，小麥前氮后移、精量播種等技術(shù)，玉米種肥同播、適時晚收等技術(shù)得到廣泛推廣，良種良法配套率、關(guān)鍵技術(shù)到位率達到100%，積極開展農(nóng)作物新品種試驗、示范、推廣，每年試驗、示范新品種10余個，建立新品種試驗展示田30余畝，展示品種30個。通過示范、展示、現(xiàn)場觀摩及培訓，新麥26、存麥21、鄭麥366等新品種得到大面積推廣。

（二）以植保合作社為載體，建立病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治新機制

創(chuàng)新病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治形式，推廣植保無飛機飛防模式，每年開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治50余萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到95%以上。積極推廣病蟲害防治綠色防控技術(shù)，安裝殺蟲燈110臺、性誘劑誘捕器600套、食誘劑誘捕器15套;示范“生物導彈”-赤眼蜂拋卵球2.5萬枚，核心區(qū)防控面積3000畝，輻射帶動5萬畝。

（三）以測土配方施肥為載體，建立施肥技術(shù)推廣機制

通過土壤樣品分析、田間試驗等優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，制定小麥、玉米等作物施肥配方。湯陰縣推廣測土配方施肥技術(shù)農(nóng)作物面積累計448.65萬畝，技術(shù)覆蓋率83.52%，畝節(jié)約不合理化肥使用量（折純）1.82kg，累計節(jié)約化肥（折純）816.543t，節(jié)約化肥投入成本4082.715萬元。

（四）以農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)為載體，建立標準化技術(shù)推廣機制

健全監(jiān)管體系，縣級層面組建了高效的公安、農(nóng)安、食安聯(lián)動指揮中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了監(jiān)管站，并建設(shè)了快速檢測室，每個村聘任了一名監(jiān)督員，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管體系。鼓勵新型經(jīng)營主體采取“合格證+農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追索二維碼”的“一證一碼”模式，實現(xiàn)生產(chǎn)主體自我承諾和產(chǎn)品源頭追溯有機統(tǒng)一，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)的可追溯性。引導經(jīng)營主體、種植大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，按照有關(guān)技術(shù)標準生產(chǎn)，認證農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品競爭力。目前，“三品一標”認證總量達到147個。

二、原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力偏弱

由于分散的小農(nóng)戶經(jīng)營模式，大規(guī)模機械化作業(yè)率低，勞動力成本增加，種子、農(nóng)藥等價格上漲的制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增幅加大，降低了農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中人工成本占40%以上，高于發(fā)展國家10%的水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤低，在農(nóng)業(yè)投入成本和市場價格因素影響下，嚴重影響了農(nóng)民的種地積極性，降低了農(nóng)業(yè)的競爭力。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌競爭力不強

盡管我國制定了不少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準來保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，但是我國小農(nóng)戶大量存在和分散生產(chǎn)的特征致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準的執(zhí)行力度偏低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，也進一步制約了農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育能力。目前，我國有2億多農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，戶均耕地面積是歐盟的2.5%、美國的0.25%，分散生產(chǎn)和規(guī)模效應(yīng)弱的特征較為明顯。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不高

由于三產(chǎn)融合發(fā)展機制不健全，農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制不緊密等因素制約，農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條偏短，附加值偏低，突出表現(xiàn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)初級農(nóng)產(chǎn)品比重大，產(chǎn)后加工、精深加工水平低。

（四）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平低

基層農(nóng)技站所“網(wǎng)破、線斷、人散”的狀況較為普遍，農(nóng)技人員大多忙于煩瑣的事務(wù)性工作，缺乏系統(tǒng)的知識更新，無法適應(yīng)新形勢下廣大農(nóng)民群眾對高新科技的需求，農(nóng)業(yè)高新科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的潛力未能完全發(fā)揮，農(nóng)技推廣“最后一公里”沒有突破。經(jīng)營主體參與社會化服務(wù)的數(shù)量少、規(guī)模小，與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，示范、引領(lǐng)作用沒有得到充分發(fā)揮。

三、解決對策

（一）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

依托新型經(jīng)營主體，加強與高校、科研機構(gòu)合作共建，建立科研示范基地，充分發(fā)揮高新技術(shù)人才優(yōu)勢，將實用技術(shù)直接應(yīng)用于生產(chǎn)，加快高科技成果普及推廣。發(fā)揮經(jīng)營主體示范帶頭作用，鼓勵農(nóng)資企業(yè)、合作社等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，探索“產(chǎn)品+技術(shù)”“社會化服務(wù)+技術(shù)”等市場化農(nóng)技推廣服務(wù)模式。

（二）推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

強化日常監(jiān)管，通過日常監(jiān)測、隨機檢查、產(chǎn)品檢測、品牌認證等方式強化農(nóng)業(yè)標準的實施，提高農(nóng)業(yè)標準化水平。發(fā)揮經(jīng)營主體在標準實施中的輻射帶動作用，建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯模式，推進農(nóng)業(yè)標準化示范園建設(shè)，構(gòu)建“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣模式，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化。

（三）加快農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

發(fā)揮小麥主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，依托縣域內(nèi)糧食加工龍頭企業(yè)，探索“企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)主體+農(nóng)戶”訂單農(nóng)業(yè)模式，促進企業(yè)和農(nóng)民利益融合，實現(xiàn)農(nóng)企互利雙贏。引導龍頭企業(yè)利用“大數(shù)據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民增收致富。培養(yǎng)和發(fā)展新型經(jīng)營主體負責人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生村官等群體成為三產(chǎn)融合的主體，加快科技創(chuàng)新的推廣應(yīng)用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)高附加值農(nóng)產(chǎn)品，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。

（四）加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

加強新型經(jīng)營主體與農(nóng)業(yè)高等院校的合作，發(fā)揮高校的資源，逐步形成以縣鄉(xiāng)農(nóng)技站所為主導、新型經(jīng)營主體為基礎(chǔ)、高等科研院所為主體的農(nóng)技推廣模式，重點解決基層科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低的難題。圍繞小麥、玉米等主導產(chǎn)業(yè)，建立示范基地，開展主導品種和主推技術(shù)的試驗、技術(shù)集成和對比展示，完善技術(shù)指導員包村聯(lián)戶制度，促進高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育，以農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為重點，通過現(xiàn)場教學、學習觀摩等開展多種形式的技術(shù)培訓，壯大新興職業(yè)農(nóng)民隊伍，促進科技成果在生產(chǎn)一線的應(yīng)用和普及。