馮標華

摘要：在當前國家對于教育事業(yè)單位深化改革的新形勢下，教育事業(yè)單位內部的財務管理方式也發(fā)生著較大的變化。在財務的預算管理方面，教育事業(yè)單位使用的預算方法發(fā)生了一定的改變。國家給予國內部分教育事業(yè)機構的財政撥款方式由以前的全額撥款轉變?yōu)楝F(xiàn)有的差額撥款，削弱國內部分教育事業(yè)機構財政資金，因此教育事業(yè)機構需要應對深化改革所帶來的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：新形勢;教育事業(yè)單位;預算管理

1.預算管理的意義

2018年我國義務教育階段的學校機構約有21萬所，比上年下降了2.33%，其中公辦事業(yè)單位相比民辦事業(yè)單位數(shù)量在下降，因此教育機構要加強內部的預算管控，來提升整個單位內部的財務管理水平和預算管理水平。只有在內部推動全面預算的管理，才能夠加強對整個單位內部財務水平的提升工作，進而促使教育單位教學活動、科研活動實現(xiàn)全面的發(fā)展。通過開展預算工作可以為各個教學活動和學術活動、科研活動提供必要的資金支持，以統(tǒng)籌單位內部的資金調度管理工作，進而實現(xiàn)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當前在教育單位內部通過制定完善的預算管理機制，來實現(xiàn)單位內部教學資金的科學管理、高效管理，以及科學的配置。通過預算工作，來影響單位內部未來的教學工作。因此，教育單位內部的高層領導人員需要根據(jù)實際教學活動的發(fā)展狀況和未來單位的業(yè)務發(fā)展方向，來靈活地調配單位內部的教育資金，給部重點發(fā)展的工作任務配置較多的資金。通過配置各個教學活動的資金，來實現(xiàn)推動單位內部的各項工作順利開展。

二、預算管理問題分析

（一）預算方案不完善

當前國內部分教育單位內部的高層管理人員對于單位內部的預算工作不重視，部分領導人認為單位內部的預算工作對整體的單位經營和管理影響不大。同時，也有部分管理人員將預算工作當做單位內部資金管控的一個分支，因而，對于預算工作重視度不足。由于在當前國內部分教育單位內，領導層和管理人員對于預算重視不足，進而就會造成整個預算工作在實際單位經營當中地位逐步下降。例如，在財務部門的預算人員制定預算方案時，由于預算人員與實際的業(yè)務部門交流過少，導致制定的預算目標與實際的業(yè)務經營狀況和教學工作狀況偏離，導致實際的業(yè)務管理活動出現(xiàn)較高的成本，以及促使教學活動成本的上升，也會減少教育單位內部的經營效益。因此，由于預算人員制定的預算方案不夠科學和實際，導致實際的教學部門難以執(zhí)行預算方案和預算計劃。此外，國內也有部分教育單位內部的預算人員設計的預算計劃與當前的單位內部的不吻合，而且也有部分單位未能嚴格按照上級單位的要求來制定目標。

（二）預算執(zhí)行中的問題分析

國內部分教育機構單位到年度的12月份末期，來開展預算計劃制定工作，以及在年初，來開展預算的執(zhí)行。因而，在前期開展預算方案的制定工作當中，財務部的預算工作人員需要將本年年度所產生的各類財務工作賬目，及時地提交給單位內部的負責人。并且財務部門的負責人還需要及時地匯總當前教育單位內部各個部門的實際成本發(fā)生狀況，并出具整個單位內部的財務分析報告，將各部門執(zhí)行預算計劃的具體狀況寫到財務分析報告當中。此外，單位內部的各部門需要通力地配合財務部門工作，并且在本年度的末期要將該部門的實際業(yè)務經營財務數(shù)據(jù)信息，提交給單位的單位的財務負責人。財務部門的相關人員需要重點對單位內部所出現(xiàn)的財務收支狀況、業(yè)務發(fā)生狀況和實際的預算方案執(zhí)行狀況進行重點分析。并根據(jù)各部門所產生的各類成本數(shù)據(jù)，填寫在預先制定好的預算表格模板當中。同時，單位內部的高層領導人員還需要組織人員對各部門執(zhí)行預算工作的狀況進行檢查，重點考察各部門是否落實的預算指標。并對各部門的業(yè)績經營狀況、財務成本發(fā)生狀況進行分析。但是當前也有部分事業(yè)機構內部仍然存在一些在預算方案中出現(xiàn)錯報、漏報、高報的不良問題[1]。

三、預算管理創(chuàng)新策略研究

（一）科學編制預算方案

制定完善的預算計劃預算方案，來推動單位內部全面預算工作的高效開展。同時，在制定預算計劃、預算指標過程中，財務人員要仔細結合單位實際狀況，以及準確地制定預算目標和預算計劃。

首先，國內的教育單位應該以結合當年度的單位發(fā)展計劃和年度發(fā)展目標，來作為整個單位內部預算工作方案制定的基礎。同時，預算人員根據(jù)上級單位給單位制定的總體預算目標，來開展預算計劃的制定設計工作。在上級單位制定的總體預算目標范圍內，來優(yōu)化配置單位內部的各項教學資金和其他業(yè)務發(fā)展資金。財務部門通過與經營管理部門進行合作，來將年度計劃中的年度經營目標分解到實際的各個部門內部。同時，財務部門的預算人員要根據(jù)當年度的整體預算目標進行分解，以此來實現(xiàn)給各個科室合理地安排日常經營活動資金。此外，單位內部的預算人員還需要及及時地跟蹤當前國家給予事業(yè)單位制定的預算管理規(guī)定、預算政策，來優(yōu)化設計本年度單位內部的預算目標。此外，并根據(jù)國家政策變化狀況和整個教育行業(yè)的變化狀況，來對當前設計的預算進行科學的調整。單位的財務人員還需要將單位整體經營收入計劃分解到各個部門和各個項目當中，進而也將實際的預算管理目標、預算計劃分解到實際的各個部門經營目標上，以此來實現(xiàn)預算計劃的分解和落實。預算財務人員盡量地減少預算計劃與實際進狀況出現(xiàn)的偏差問題[2]。

其次，國內的教育單位要積極地組織財務部門根據(jù)實際的政策要求和實際的單位內部教育教學具體狀況，來靈活地調整單位內部的預算管理制度。并給各個部門制定部門的預算細則。此外，還需要給單位內部預算工作的相關人員制定工作權限以及合理的管控工作權限。單位要給財務部門內部的工作者配備一定的工作職責以及工作目標，并且要求財務部門的負責人加強對預算執(zhí)行的考核工作，開展目標完成情況的考核。財務人員積極落實預算管理政策和預算計劃，推動單位內部預算工作高效落實。同時，當前教育單位要給單位內部的預算工作制定總體的方針，以及不斷地完善單位內部的預算計劃。根據(jù)上級部門對于單位的實際要求，來管控單位內部的預算資金，實現(xiàn)資金的科學合理分配。

第三，教育單位內部的財務部負責人還需要在內部有效地組織員工來建立相互協(xié)調機制，以推動各部門的通力配合，進而落實預算目標。并且組織單位內部的高層領導人員來對制定的預算計劃進行審核、會審，以確保全體員工都能夠對預算計劃有較強的認同感，以實際行動來推行預算方案。

（二）優(yōu)化預算工作

國內的教育單位要根據(jù)實際的經營狀況，來制定完善了預算管理機制，以便能夠整體提升單位內部的預算水平。同時，在機構的財務部需要對當年度預算執(zhí)行情況的進行分析、總結，以便來為下年度制定預算計劃、預算目標而提供的數(shù)據(jù)信息支持。因而，當前國內的教育部門需要提高全體員工對于預算工作的重視，并引入先進的預算理念，并在單位內部開展預算培訓工作。單位內部的預算人員要根據(jù)實際的預算執(zhí)行情況，來制定單位內部的預算流程，并組織員工嚴格地執(zhí)行制度，并且要求各科室不能夠隨便地更改預算執(zhí)行流程。同時，教育單位內部的領導人員還需要應用預算管理手段，來控制單位內部資金的配置情況，以便平衡各個單位部門各個活動的日常經營資金和專項資金。此外，單位內部的財務部門需要加強對各教學工作資金使用狀況的監(jiān)督、監(jiān)控。通過對國內部分教育單位內部預算工作執(zhí)行情況的調研，發(fā)現(xiàn)只有大力地落實預算管理機制，才能夠綜合地降低單位內部的財務資金管控風險。同時，財務部門的工作人員靈活地應用現(xiàn)代化的預算管理方法和技術，實現(xiàn)對單位內部教學資金、固定資產、無形資產等各類資產地管理，以此來高效地提升單位內部的預算管理水平[3]。

四、結束語

在當前國內的教育單位內部，單位的高層領導人員需要充分地重視預算工作，組織財務部門對單位當前的預算制度流程進行優(yōu)化，并根據(jù)實際的單位內部教學狀況，來制定預算方案、預算目標還，需要給職工開展的培訓。將外部先進的預算理念講述給單位內部的員工，以便促進員工對于預算工作的理解，提高員工預算工作的配合度。

參考文獻：

[1]靳靜.新時期教育事業(yè)單位預算管理改革思路[J].現(xiàn)代經濟信息，2018（06）：273.

[2]孫敏.教育事業(yè)單位預算管理的創(chuàng)新的研究[J].科技資訊，2018，16（33）：131+133.

[3]葉劍.事業(yè)單位預算管理現(xiàn)狀調研分析——以干部院校A單位為例[J].會計之友，2017（18）：20-24.