周亞君

摘 要：綜合檔案管理一直以來(lái)都是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，保障管理檔案信息的完整性與準(zhǔn)確性是管理工作目標(biāo)所在，管理效果不斷提升對(duì)事業(yè)單位綜合發(fā)展具有推動(dòng)作用。現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位在綜合檔案管理方面依然存在一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約、影響事業(yè)單位綜合檔案管理水平。對(duì)此，本文分析當(dāng)前事業(yè)單位綜合管理現(xiàn)狀及潛在問(wèn)題，并提出創(chuàng)新改革措施，希望能夠推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位健康、良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;綜合檔案管理;創(chuàng)新改革

綜合檔案管理是對(duì)事業(yè)單位相關(guān)檔案文件信息進(jìn)行全面化的管理，利用檔案作為決策發(fā)展參考依據(jù)，服務(wù)支撐相關(guān)工作地開(kāi)展。綜合檔案管理工作內(nèi)容比較復(fù)雜，涉及各方各面，如檔案收集、整理、保管、編輯以及統(tǒng)計(jì)分析等，在面對(duì)大量檔案文件材料時(shí)采取集中化、系統(tǒng)化的綜合檔案管理方式，能夠有效應(yīng)對(duì)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，從而充分發(fā)揮事業(yè)單位綜合檔案管理的作用與優(yōu)勢(shì)。

1 事業(yè)單位綜合檔案管理現(xiàn)狀

事業(yè)單位不同部門(mén)每天都會(huì)產(chǎn)生大量的檔案材料，而綜合檔案部門(mén)的職責(zé)就是對(duì)這些檔案材料進(jìn)行有效的整理與保管，為事業(yè)單位各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展提供參考資料和重要憑證。但事業(yè)單位屬于服務(wù)型社會(huì)組織機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的。所以綜合檔案管理也不會(huì)直接產(chǎn)生財(cái)富價(jià)值，也就意味著綜合檔案管理效果不能在一朝一夕內(nèi)完全體現(xiàn)，是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的過(guò)程，也就很容易被事業(yè)單位忽視[1]。加之綜合檔案管理工作比較復(fù)雜，不是獨(dú)立存在的個(gè)體，需要各方面資料人群的配合，所以會(huì)受到各種不確定因素的影響。

2 事業(yè)單位綜合檔案管理的潛在問(wèn)題

1）管理意識(shí)淺薄。管理人員檔案管理意識(shí)淺薄是事業(yè)單位綜合檔案管理的通病，管理人員對(duì)檔案信息重視程度不夠，直接造成檔案文件不能及時(shí)收集整理、不同種類的檔案材料無(wú)法有效分類、亂七八糟的編目無(wú)法便捷查閱利用等等問(wèn)題。綜合檔案管理過(guò)程中，各管理環(huán)節(jié)之間銜接度不高，檔案管理缺乏連貫性，綜合檔案管理作用難以發(fā)揮。既影響事業(yè)單位綜合檔案管理效果，阻礙事業(yè)單位發(fā)展，還在一定程度上對(duì)現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)水平發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2）管理制度不完善。管理意識(shí)淺薄，人員檔案管理重視度不高，還體現(xiàn)在缺乏完善的管理制度方面。雖然有部分事業(yè)單位建立管理制度，但在實(shí)施與執(zhí)行上力度不夠，過(guò)于形式化、表面化[2]。有的檔案室隨著檔案數(shù)量不斷增加，儲(chǔ)存空間已經(jīng)告急，出現(xiàn)檔案堆積如山的情況，工作量巨大，綜合檔案管理人員的耐心與信心受到極大考驗(yàn)。一些特殊檔案材料，如外借檔案資料，如果檔案人員無(wú)法及時(shí)跟蹤追回，通常出現(xiàn)檔案歸還遙遙無(wú)期、有借無(wú)還的現(xiàn)象，甚至有人擅自更改檔案內(nèi)容，檔案可靠性與真實(shí)性大大降低。

3）資源開(kāi)發(fā)利用不足。事業(yè)單位檔案管理人員素質(zhì)不高，在自身意識(shí)局限下，無(wú)法充分挖掘、開(kāi)發(fā)利用綜合檔案資源，目光僅僅局限于對(duì)綜合檔案的采集、整理、保管等方面，綜合檔案資源開(kāi)發(fā)利用意識(shí)不夠，使得綜合檔案利用價(jià)值大大降低[3]。

4）綜合檔案管理設(shè)施不足。事業(yè)單位綜合檔案管理離不開(kāi)軟硬件管理設(shè)施的支撐，它們是保障綜合檔案管理工作順利開(kāi)展的物質(zhì)前提。但由于長(zhǎng)期受到落后思想觀念、管理理念以及管理方法的影響，事業(yè)單位綜合檔案館里基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度不足，具體表現(xiàn)在檔案室年久失修;室內(nèi)簡(jiǎn)陋、空氣流通不暢;危險(xiǎn)物品隨意放置等，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重危害檔案材料。計(jì)算機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是事業(yè)單位綜合檔案管理未來(lái)發(fā)展方向，但事業(yè)單位在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入力度和重視程度明顯不足，阻礙事業(yè)單位綜合檔案管理數(shù)字化、信息化建設(shè)發(fā)展，事業(yè)單位綜合檔案管理效率遲遲無(wú)法提升。

3 事業(yè)單位綜合檔案管理創(chuàng)新改革

1）強(qiáng)化檔案管理意識(shí)。強(qiáng)化管理意識(shí)，有助于提高事業(yè)單位綜合檔案管理效率和質(zhì)量，提升服務(wù)水平。首先要提升領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、管理意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)起帶頭作用，激發(fā)管理人員工作積極性，在檔案管理中始終保持積極的態(tài)度，確保工作效率和質(zhì)量[4]。管理人員同心協(xié)力，才能進(jìn)一步推動(dòng)綜合檔案管理創(chuàng)新改革的腳步，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后管理思想觀念。同時(shí)，建立完善的檔案管理工作制度和管理體系，約束每項(xiàng)管理工作，強(qiáng)化工作規(guī)范性。具體操作為：根據(jù)現(xiàn)有內(nèi)部崗位設(shè)置情況，明確檔案管理部門(mén)各崗位職責(zé)與義務(wù)，優(yōu)化制度，還可借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，幫助管理人員更好的管理檔案資料;借鑒成功事業(yè)單位綜合檔案管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，創(chuàng)新檔案管理制度內(nèi)容，提高自身管理能力。

2）實(shí)現(xiàn)檔案信息共享。我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位的性質(zhì)是相同的，存在很多相同之處，在信息方面可實(shí)現(xiàn)互相使用、資源共享。因此，事業(yè)單位之間必須創(chuàng)新信息傳輸渠道。同類型、同地區(qū)事業(yè)單位可建立資源共享平臺(tái)，建立共享體系，通過(guò)目錄形式整理收集所有檔案信息[5]。另外，還可利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化操作，從而進(jìn)一步提升事業(yè)單位服務(wù)能力。

3）完善綜合檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施。事業(yè)單位要加大對(duì)綜合檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，充分認(rèn)識(shí)到綜合檔案管理對(duì)事業(yè)單位總體發(fā)展產(chǎn)生的作用，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，創(chuàng)造良好工作環(huán)境與工作條件，充分挖掘、開(kāi)發(fā)利用檔案資源，提升檔案資源利用價(jià)值。建立完善的管理制度與管理體系，保障檔案室儲(chǔ)存環(huán)境，之后要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，針對(duì)違反制度規(guī)范的行為一定要給予嚴(yán)厲的懲罰。如綜合檔案資料丟失、盜竊、私自更改、轉(zhuǎn)讓等不良行為，一旦發(fā)現(xiàn)必須追究責(zé)任。加強(qiáng)監(jiān)督管理，避免信息泄露，事業(yè)單位使用一些先進(jìn)的監(jiān)督設(shè)備對(duì)管理工作、檔案室等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，安裝數(shù)據(jù)分析軟件、監(jiān)視器、攝像頭等，全面化、全覆蓋監(jiān)管，杜絕不良行為，保證綜合檔案完整性、真實(shí)性。

4）人力資源優(yōu)化創(chuàng)新。管理人員素質(zhì)高低直接影響綜合檔案管理水平高低，二者息息相關(guān)，相輔相成。事業(yè)單位要為管理人員提供專業(yè)化的培訓(xùn)教育，讓管理人員對(duì)檔案管理制度、管理體系有全面的了解，才能保證自己在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照規(guī)定程序開(kāi)展相關(guān)工作。除此之外，事業(yè)單位還要積極引入新型檔案管理模式，解決并改善綜合檔案管理工作中的問(wèn)題與不足[6]。事業(yè)單位招聘綜合檔案管理人員時(shí)要對(duì)其進(jìn)行審核，聘請(qǐng)專業(yè)相關(guān)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員，才能保證綜合檔案管理效果，提高事業(yè)單位管理水平。

事業(yè)單位可建立一支綜合素質(zhì)高、具有豐厚檔案學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、熟練操作計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)、適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力強(qiáng)、滿足時(shí)代發(fā)展需求的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，確保事業(yè)單位綜合檔案管理創(chuàng)新改革順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，事業(yè)單位綜合檔案管理的創(chuàng)新改革，要基于自身實(shí)際工作情況，借鑒成功管理經(jīng)驗(yàn)，找尋最合理的改革對(duì)策，創(chuàng)新實(shí)踐，以完善檔案管理制度、解決管理問(wèn)題為目的，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善綜合檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合檔案管理現(xiàn)代化水平。如此一來(lái)，事業(yè)單位綜合檔案管理工作才能有序開(kāi)展，管理效率不斷提升。

參考文獻(xiàn)

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[5]王春陽(yáng).淺談事業(yè)單位檔案工作的創(chuàng)新[J].科技展望，2017，27（12）：246.

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