趙寅

[摘 要] 精細(xì)化管理就是在常規(guī)管理基礎(chǔ)上，追求業(yè)務(wù)與管理精耕細(xì)作、成本核算和控制精打細(xì)算、內(nèi)部運(yùn)行和監(jiān)管精益求精，持續(xù)對(duì)生產(chǎn)流程、管理流程進(jìn)行科學(xué)細(xì)化和合理優(yōu)化的過(guò)程。本文結(jié)合筆者實(shí)際工作，主要闡述了浙江農(nóng)信系統(tǒng)精細(xì)化管理體機(jī)制的相關(guān)問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)信社 精細(xì)化管理 體制 機(jī)制

一、浙江農(nóng)信實(shí)施精細(xì)化管理的必要性

（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求

自2003年改革試點(diǎn)，浙江農(nóng)信建立健全省、縣兩級(jí)統(tǒng)分結(jié)合的管理體制，浙江農(nóng)信已發(fā)展成為全省資產(chǎn)規(guī)模最大、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋最廣、支農(nóng)支小最有力的地方金融機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、金融市場(chǎng)的逐步放開，浙江農(nóng)信面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、互聯(lián)網(wǎng)金融、利率市場(chǎng)化等帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)、保持優(yōu)勢(shì)，對(duì)浙江農(nóng)信管理模式提出了更高的要求，需要通過(guò)精細(xì)化管理，推進(jìn)浙江農(nóng)信轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的必然選擇

銀行是經(jīng)營(yíng)貨幣商品的特殊企業(yè)，具有高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)屬性，風(fēng)險(xiǎn)管理是經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。浙江農(nóng)信近年來(lái)自身業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品不斷推出，新員工大量加入等也將導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率提高;同時(shí)，外部監(jiān)管要求和風(fēng)險(xiǎn)管理要求不斷提升，資本充足風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等需要精確量化的計(jì)量。因此，建立覆蓋全面、精確計(jì)量、控制有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，必須實(shí)施精細(xì)化管理。

（三）提升經(jīng)營(yíng)效益的必要途徑

隨著利率市場(chǎng)步伐加快以及支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等重點(diǎn)工作要求，對(duì)依靠傳統(tǒng)利差收入為主的農(nóng)信機(jī)構(gòu)，存貸利差逐步收窄，盈利能力逐步減弱。以湖州農(nóng)信為例，2019年貸款年化收息率為6.54%，同比下降0.24%;存款年化付息率為2.36%，同比上升0.25%;年化資產(chǎn)收益率為1.06%，比同年年初降低0.09%;年化資本收益率為11.43%，比同年年初降低0.44%。由此可見，在不斷增加規(guī)模以保證利潤(rùn)增長(zhǎng)的同時(shí)，必須通過(guò)加強(qiáng)精細(xì)化管理來(lái)優(yōu)化資源配置，控制成本，提增收入，才能提高經(jīng)營(yíng)效益。

二、當(dāng)前制約浙江農(nóng)信精細(xì)化管理的因素

（一）省聯(lián)社層面

1.服務(wù)功能

縣級(jí)行社業(yè)務(wù)快速發(fā)展的服務(wù)需求與省農(nóng)信聯(lián)社服務(wù)和管理功能提升之間不相匹配。由于省農(nóng)信聯(lián)社和辦事處不從事具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品創(chuàng)新和管理缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，如產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新、資金運(yùn)營(yíng)、代收業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、支付清算等方面，導(dǎo)致服務(wù)管理與縣級(jí)行社的客觀實(shí)際需求存在一定脫節(jié)。

2.科技支撐

省聯(lián)社“大平臺(tái)”優(yōu)勢(shì)與縣級(jí)行社“小法人”市場(chǎng)主體需求響應(yīng)缺乏一定的協(xié)調(diào)性，需要省聯(lián)社充分發(fā)揮科技保障和平臺(tái)作用，加強(qiáng)系統(tǒng)開發(fā)與完善，產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，為縣級(jí)“小法人”更好地對(duì)接大市場(chǎng)提供科技支撐。

（二）縣級(jí)行社層面

1.公司治理

部分行社公司法人治理不完善，“人治”重于“法治”，存在一個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。行社高層決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡不足，授權(quán)管理、責(zé)任追究等制度不盡完善，面向支農(nóng)支小、普惠金融經(jīng)營(yíng)方向和培養(yǎng)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的內(nèi)部機(jī)制設(shè)計(jì)不足。

2.經(jīng)營(yíng)理念

發(fā)展重心仍主要追求資本擴(kuò)張和規(guī)模增速，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制建設(shè)卻滯后于我省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和廣大客戶的增長(zhǎng)需求，穩(wěn)固農(nóng)村傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)陣地的壓力大，特別是在城區(qū)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力尤顯不足。

3.管理能力

管理仍較為粗放，防控風(fēng)險(xiǎn)能力比較薄弱。以數(shù)字論英雄的管理理念根深蒂固;風(fēng)險(xiǎn)管理的手段比較簡(jiǎn)單，目前仍然主要通過(guò)人工手段來(lái)識(shí)別和分析風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)量化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn);隊(duì)伍素質(zhì)提升無(wú)法跟上業(yè)務(wù)快速發(fā)展節(jié)奏和市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)。

三、推進(jìn)浙江農(nóng)信精細(xì)化管理的方法

（一）行業(yè)管理層面

1.制定戰(zhàn)略方向

制定全局系統(tǒng)性的戰(zhàn)略是推行精細(xì)化管理的前提。一是明確目標(biāo)。堅(jiān)持以“以人為核心的全方位普惠金融”戰(zhàn)略為精細(xì)化管理的目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)一流社區(qū)銀行。二是明晰路徑。結(jié)合現(xiàn)狀，按照“精細(xì)”的思路，堅(jiān)持主方向、主力軍、主陣地、主渠道的“四主定位”，堅(jiān)持“姓農(nóng)、姓小、姓土”市場(chǎng)定位，以科技引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以普惠金融推進(jìn)零售銀行轉(zhuǎn)型。

2.搭建保障平臺(tái)

精細(xì)化管理，人是主體，信息技術(shù)是手段。一是加強(qiáng)黨建和隊(duì)伍建設(shè)。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。打造一支高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、精管理、執(zhí)行力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是實(shí)施精細(xì)化管理的關(guān)鍵。充分發(fā)揮黨組織在經(jīng)營(yíng)管理中的政治核心地位，強(qiáng)化執(zhí)行的組織保證。同時(shí)，加強(qiáng)省農(nóng)信聯(lián)社教育培訓(xùn)中心建設(shè)，使之成為全省系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)成長(zhǎng)的搖籃。二是強(qiáng)化服務(wù)和科技支撐。寓管理于服務(wù)之中，積極建設(shè)科技服務(wù)、資金運(yùn)營(yíng)、銀行卡和電子銀行等各類平臺(tái)，為縣級(jí)行社業(yè)務(wù)發(fā)展提供支撐。

3.加強(qiáng)研究指導(dǎo)

一是注重宏觀研究和政策指導(dǎo)。充分發(fā)揮省級(jí)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，組織宏觀形勢(shì)、政策信息等方面的研究分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資本管理、流程銀行建設(shè)、管理會(huì)計(jì)、利率定價(jià)等技術(shù)研究，積極為縣級(jí)行社經(jīng)營(yíng)管理提供決策參考和科學(xué)應(yīng)用。二是發(fā)揮辦事處橋梁作用。通過(guò)行社優(yōu)秀干部員工上掛、交流等形式，加強(qiáng)和充實(shí)辦事處人員力量配備，促進(jìn)指導(dǎo)管理和服務(wù)能力提升，切實(shí)發(fā)揮辦事處作為省、縣兩級(jí)管理的紐帶作用。

（二）行社管理層面

1.建立科學(xué)決策機(jī)制

首先，管理決策民主化。一是把黨的建設(shè)融入企業(yè)法人治理機(jī)制中，發(fā)揮黨組織核心作用，使其成為落實(shí)科學(xué)管理要求的最重要的組織資源。二是堅(jiān)持民主集中制原則，“三重一大”等事項(xiàng)決策應(yīng)經(jīng)過(guò)廣泛征求意見和充分討論醞釀，從多方面、各個(gè)細(xì)節(jié)周全考慮，力爭(zhēng)使各項(xiàng)決策達(dá)到最佳狀態(tài)，使出臺(tái)的機(jī)制辦法發(fā)揮最大效能。三是健全完善議事規(guī)則，完善法人治理體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各項(xiàng)議事規(guī)則和執(zhí)行。