李仲周

原外經(jīng)貿(mào)部國(guó)際司司長(zhǎng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域資深專(zhuān)家

當(dāng)今世界接連遭遇兩場(chǎng)嚴(yán)重災(zāi)難，一場(chǎng)人禍，一場(chǎng)天災(zāi)。2019年，美國(guó)發(fā)動(dòng)的全球貿(mào)易戰(zhàn)，是一場(chǎng)人禍，是民粹勢(shì)力針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化蓄意挑起的一場(chǎng)全球貿(mào)易戰(zhàn)，無(wú)視世貿(mào)組織關(guān)于關(guān)稅約束規(guī)則，對(duì)眾多國(guó)家，包括美國(guó)的盟國(guó)加征懲罰性關(guān)稅。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情在全球大流行，卻是一場(chǎng)天災(zāi)，對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的破壞，世界正面臨一股反全球化浪潮。然而，這些都無(wú)法改變未來(lái)全球化繼續(xù)發(fā)展的大勢(shì)。

全球化需要互利共贏

中國(guó)迅速融入世界經(jīng)濟(jì)體系，加速了世界經(jīng)濟(jì)全球化;中國(guó)成長(zhǎng)為世界工廠(chǎng)，促進(jìn)了全球價(jià)值鏈的發(fā)展。生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈?zhǔn)且环N實(shí)現(xiàn)互利共贏的積極合作形式。全球價(jià)值鏈主要由跨國(guó)公司主導(dǎo)，價(jià)值鏈內(nèi)貿(mào)易占全球貨物貿(mào)易的70%。美國(guó)有最強(qiáng)大的跨國(guó)公司群體，是全球化的最大受益者，卻把失業(yè)率高、收入差距擴(kuò)大等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題歸咎于全球化。據(jù)美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)的數(shù)據(jù)表明，多年來(lái)中國(guó)一直是美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。中國(guó)政府在各種場(chǎng)合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)：中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是互利共贏的，不是零和游戲。但本屆美國(guó)行政團(tuán)隊(duì)由民粹主義勢(shì)力把持，視中國(guó)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，千方百計(jì)遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，對(duì)華為、中興等高科技企業(yè)在美的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行打壓和限制，不許買(mǎi)、不許賣(mài)，并無(wú)理要求中國(guó)放棄高科技發(fā)展規(guī)劃。為發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)找借口時(shí)美國(guó)理屈詞窮之際，竟還使出種族歧視的惡招，聲稱(chēng)中國(guó)是非白種人，所以美中關(guān)系就是敵對(duì)關(guān)系。

美國(guó)發(fā)動(dòng)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的終極目標(biāo)是使美國(guó)再次偉大，恢復(fù)美國(guó)的全球霸權(quán)，全球化必須是美國(guó)利益優(yōu)先，這是一種不切實(shí)際的幻想，與聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)主權(quán)平等原則也是直接沖突的。聯(lián)合國(guó)成立70多年來(lái)，世界已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，聯(lián)合國(guó)非殖民化機(jī)制幫助原殖民地獲得獨(dú)立，成為享有平等主權(quán)的國(guó)家。世界只能在互利共贏的基礎(chǔ)上實(shí)行全球治理，不能由某一個(gè)國(guó)家獨(dú)斷專(zhuān)行。世界不可能回到上世紀(jì)三四十年代的舊秩序。美國(guó)可以再次偉大，但需要所有國(guó)家的合作與支持，也需要展示大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

令國(guó)際社會(huì)不安的是，美國(guó)在與多邊貿(mào)易體系脫鉤的路上已經(jīng)走得很遠(yuǎn)，退出了聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)伊朗核協(xié)議、《巴黎氣候協(xié)定》，拖垮了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，聲言退出WTO，拒交WHO會(huì)費(fèi)……如此“特立獨(dú)行”，美國(guó)的國(guó)際影響力就會(huì)式微，連它的G7盟友都不接受，何況全球霸權(quán)？

反全球化只會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難

這場(chǎng)人禍的塵埃還未落定，一場(chǎng)從未有過(guò)的新冠肺炎疫情暴發(fā)，禍及全球。中國(guó)政府高度重視，一聲號(hào)令，從武漢“封城”到全民抗“疫”，以避免疫情向外地和國(guó)外擴(kuò)散，并及時(shí)通報(bào)世界衛(wèi)生組織和各國(guó)政府。

疫情是世界共同的敵人，需要各國(guó)攜手合作，共同抗擊。然而，美國(guó)對(duì)抗擊疫情采取極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。2020年1月30日，針對(duì)新冠肺炎疫情在中國(guó)的蔓延，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)，心情異常激動(dòng)地表示，雖然“不想說(shuō)慶祝勝利”，但新冠肺炎疫情“將有助于加速就業(yè)崗位回流到北美”。結(jié)果，由于美國(guó)政府對(duì)抗擊疫情無(wú)所作為，疫情在美各州迅速傳播，新冠肺炎感染人數(shù)已突破百萬(wàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·羅戈夫在接受德國(guó)《商報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)指出，“按年率計(jì)算，美國(guó)二季度的經(jīng)濟(jì)下滑幅度將高達(dá)25%，短期內(nèi)失業(yè)率可能上升到13%至14%。不確定性很大。世界貿(mào)易的崩潰比我們?cè)谶^(guò)去90年里（上世紀(jì)30年代）所經(jīng)歷的更加劇烈和迅速……這場(chǎng)危機(jī)似乎激起了最?lèi)毫拥馁Q(mào)易保護(hù)主義本能”。

這場(chǎng)危機(jī)粉碎了美國(guó)政府賴(lài)以自豪的經(jīng)濟(jì)繁榮夢(mèng)，也足以證明民粹主義勢(shì)力反全球化、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義只能給美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難。今年是美國(guó)總統(tǒng)選舉之年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)將會(huì)成為美國(guó)兩黨爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。據(jù)悉，美國(guó)民主、共和兩黨已達(dá)成與中國(guó)脫鉤的共識(shí)，美國(guó)共和黨還為選舉炮制了“反華劇本”，制定了如何攻擊中國(guó)的計(jì)劃。美國(guó)選舉拿中國(guó)當(dāng)攻擊的靶子，實(shí)在是黔驢技窮。中國(guó)既已成為美國(guó)的打擊目標(biāo)，危機(jī)之年什么事情都可能發(fā)生，必須提高警惕，加強(qiáng)自衛(wèi)。

全球化就是人類(lèi)命運(yùn)共同體

這兩場(chǎng)危機(jī)應(yīng)該警醒人們：全球化就是人類(lèi)命運(yùn)共同體。中國(guó)必須更加旗幟鮮明地支持全球化，支持和積極參與多邊貿(mào)易體系，全球化和多邊貿(mào)易體系是促進(jìn)和保障世界和平與安寧、經(jīng)濟(jì)繁榮和可持續(xù)發(fā)展的基石。美國(guó)退群，中國(guó)就應(yīng)該當(dāng)仁不讓?zhuān)袚?dān)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的責(zé)任。2008年金融危機(jī)以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在30%左右，中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，都是福而不是禍。在這危機(jī)之年，我們應(yīng)力推區(qū)域經(jīng)濟(jì)自由化，以帶動(dòng)多邊貿(mào)易自由化。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）文本已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，力爭(zhēng)本年內(nèi)簽署生效，帶動(dòng)多邊貿(mào)易談判快速向前推進(jìn)。

兩場(chǎng)危機(jī)可能牽涉一些政策調(diào)整，在加大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代力度的同時(shí)，要注意虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩者密不可分，不能偏廢，如糧食安全問(wèn)題。貿(mào)易戰(zhàn)打亂了全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，可能需要調(diào)整。全球貨物貿(mào)易的70%都在全球價(jià)值鏈內(nèi)進(jìn)行，只要有跨國(guó)公司存在，就必然有全球價(jià)值鏈的存在。美國(guó)政府現(xiàn)在強(qiáng)迫美國(guó)在華投資公司撤離中國(guó)，而我們將繼續(xù)給外資企業(yè)國(guó)民待遇，著眼未來(lái)合作。

縱觀歷史，中國(guó)是全球化受益者，也是積極倡導(dǎo)者。我要奉勸一些有民粹主義傾向的同胞認(rèn)真思考一下：改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，促成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮富強(qiáng)，創(chuàng)造了世界奇跡，使中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)，靠的是什么？靠的是開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”。通過(guò)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，為我國(guó)的人才、我國(guó)的企業(yè)爭(zhēng)得走遍世界的權(quán)利。40多年來(lái)，大批青年到國(guó)外留學(xué)謀生，企業(yè)到海外打拼，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為世界工廠(chǎng)，靠的是什么？靠的是辛勤勞動(dòng)和學(xué)到的廣博知識(shí)?，F(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)一種歪風(fēng)，把出國(guó)留學(xué)謀生都貼上“不愛(ài)國(guó)”或者“賣(mài)國(guó)”的標(biāo)簽，這是非常不理性的行為，需要給予正確引導(dǎo)。

一言以蔽之，全球化不會(huì)因危機(jī)止步不前，中國(guó)更不應(yīng)自我封閉，而是堅(jiān)定向前，謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)，成為未來(lái)全球化的重要推動(dòng)者。