李霞

最近幾年，我國陸續(xù)頒布了一些新的會計政策法規(guī)，新政府會計制度的實施以及信息時代的快速發(fā)展都對高校的財務(wù)管理有著重要的影響，高校傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式在新的政策環(huán)境下已經(jīng)略顯古板，不能很好地適應(yīng)新環(huán)境下的高校財務(wù)管理，對高校來說，是新的機遇也是新的挑戰(zhàn)。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗在本文中分析了新政府會計制度下高校財務(wù)管理上面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，并給出了如何加強高校財務(wù)管理的建議與措施。

一、前言

我國頒布《政府會計制度———行政事業(yè)單位會計科目和報表》（ 財會【2017】25 號）令，并規(guī)定自2019 年 1 月 1 日起，各高校開始實行這一新制度。在新政府會計制度下，通過平行記賬的記賬方式去實現(xiàn)預(yù)算管理和財務(wù)管理這兩個雙功能;會計核算主要以按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩種準(zhǔn)則作為核算基礎(chǔ);財務(wù)報告主要是依據(jù)財務(wù)會計分錄進行編制;相應(yīng)地，財務(wù)決算報告主要是依據(jù)預(yù)算會計分錄進行編制，去實現(xiàn)財務(wù)核算與財務(wù)預(yù)算兩種有效并行的核算體系。這一新政府會計制度的實施，對高校的預(yù)算編制過程、業(yè)務(wù)流程以及內(nèi)控有著重要的影響，也對高校的財務(wù)管理工作提出了較高的挑戰(zhàn)，進而需要工作經(jīng)驗豐富的財務(wù)工作人員對新政府會計制度形勢下如何加強高校財務(wù)管理提出切實可行的建議以及措施。

二、新政府會計制度帶給高校財務(wù)管理的挑戰(zhàn)

（一）高校財務(wù)人員老舊財務(wù)管理觀念和素質(zhì)的挑戰(zhàn)

在新政府會計制度的背景下，要求高校財務(wù)工作人員在編制預(yù)算會計和財務(wù)會計時施行雙分錄和雙報告會計體系，這一體系在高校財務(wù)管理工作中的應(yīng)用使得高校財務(wù)管理工作人員的工作量翻倍，就更加要求財務(wù)會計工作人員的專業(yè)性和效率性，對已經(jīng)習(xí)慣了老舊高校財務(wù)管理體系的會計工作人員是一項艱苦的任務(wù)和巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)面對新政府制度下的要求和任務(wù)時，高校財務(wù)工作人員扎實掌握新會計準(zhǔn)則核算要求是其應(yīng)該具備的基本專業(yè)素養(yǎng)。如要清楚地了解在什么情況下只使用編制財務(wù)會計分錄，什么情況下需要同時編制財務(wù)會計和預(yù)算會計，面對壞賬和折舊時需要使用何種計算方法和計算標(biāo)準(zhǔn)，入賬時采用哪種科目的分?jǐn)傇瓌t等等。新政府會計制度體系下的會計核算相對之前的高校財務(wù)會計體系更加繁瑣復(fù)雜，若高校財務(wù)管理工作人員的工作觀念仍然停留在老舊的管理體系上，不能夠正確的領(lǐng)悟和掌握新政府會計制度體系下的財務(wù)管理要求，會使根據(jù)高校會計工作人員核算出具的雙報告質(zhì)量不過關(guān)，不具有參考意義，嚴(yán)重者甚至?xí)`導(dǎo)高校領(lǐng)導(dǎo)的正確決策。

（二）高校財務(wù)傳統(tǒng)單一的核算管理向精細化管理的挑戰(zhàn)

高校傳統(tǒng)的會計核算主要是收付實現(xiàn)制體系，方式較為固定單一，這種財務(wù)管理體系不用考慮計提折舊、計提應(yīng)付利息等項目，業(yè)務(wù)操作相對簡單，對財務(wù)會計人員的要求較低。高校傳統(tǒng)的會計核算主要針對財務(wù)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)性進行審核，而對資產(chǎn)負債、成本費用關(guān)注度不夠。

新政府下的會計制度準(zhǔn)則要求轉(zhuǎn)變以往單一傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，要求高校財務(wù)會計人員由過去的粗放型工作模式向精細化工作模式轉(zhuǎn)變，使得高校財務(wù)管理不再是單一固定的收付實現(xiàn)制核算模式。在新政府與會計制度的要求下，增加了權(quán)責(zé)發(fā)生制核算要求，并且要求固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)按月計提折舊，當(dāng)在在長期股權(quán)核算中引入權(quán)益法核算時，要按規(guī)定計提減值，資金利息要按權(quán)責(zé)發(fā)生制計提等。新政府下的會計制度能夠更加精細而又正確的反映高校的財務(wù)以及資產(chǎn)使用狀況。

新高校會計制度下的雙報告體系相比以前高校老舊單一的報告體系，對高校的財務(wù)管理體系提出了更高的挑戰(zhàn)。在新高校會計制度下勢必要求日常的財務(wù)核算工作要較之前更加準(zhǔn)確，財務(wù)管理工作更加面面俱到。只有把好財務(wù)工作中的每一關(guān)、打好堅實的財務(wù)核算基礎(chǔ)，才能夠編制出高質(zhì)量的財務(wù)雙報告，保證高校會計信息的質(zhì)量以及可靠性，為高校領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)高校發(fā)展決策做出有價值的貢獻。

三、新政府會計制度高校財務(wù)管理工作應(yīng)該如何加強

（一）加強對高校財務(wù)會計工作人員的培訓(xùn)

以往的高校財務(wù)工作人員所具備的傳統(tǒng)的知識結(jié)構(gòu)以及工作經(jīng)驗已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新政府下的會計制度體系了，因此，要保證高校財務(wù)工作人員的知識儲備進一步豐富，使其既掌握預(yù)算會計，又掌握財務(wù)會計方面的知識。這時，加強對高校新老財務(wù)會計工作人員的培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)變其老舊的工作觀念，提高其專業(yè)知識素養(yǎng)，能夠幫助他們更好地適應(yīng)會計制度新體系。在培訓(xùn)過后，高?？梢越ⅹ剟顧C制，通過評選對新會計制度體系下業(yè)務(wù)能力強，工作表現(xiàn)優(yōu)異的員工進行獎勵，也是檢驗培訓(xùn)成果的有效手段。

（二）采用創(chuàng)新的財務(wù)管理模式

高校傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式觀念認為，高校的經(jīng)費一般都是由財政部門下發(fā)的，學(xué)?；ǖ氖菄业腻X， 自己單獨的預(yù)算外收入很少，因此財務(wù)管理未受到重視，忽視它在學(xué)校管理與發(fā)展中重要作用。新政府會計制度下，預(yù)算會計和財務(wù)會計并行，預(yù)算會計報告和財務(wù)會計報告之間存在勾稽關(guān)系，預(yù)算管理難度加大，而且還要關(guān)注財務(wù)的成本控制、資產(chǎn)管理、財務(wù)風(fēng)險等等，要求財務(wù)管理者轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理模式觀念，不僅要懂管理，還要深入懂業(yè)務(wù)，因此，以關(guān)注機會成本、財務(wù)風(fēng)險、預(yù)算業(yè)務(wù)等管理財務(wù)管理模式是財務(wù)管理的發(fā)展趨勢。

（三）對財務(wù)信息化平臺進一步完善

如今，不論高校還是企業(yè)，均已擺脫了手工記賬的傳統(tǒng)方式，實現(xiàn)了會計電算化。會計電算化有著比手工記賬更為準(zhǔn)確的優(yōu)勢，但是在新政府會計制度體系下，由于工作強度增加、財務(wù)會計人手有限，即使有著會計電算化的優(yōu)勢，還是需要進一步尋求提高工作效率、減少工作量的新方法，以適應(yīng)新財務(wù)管理的精細化要求。因此，為了精簡在新會計制度體系下的一些工作流程，如按月計提折舊，需要將固定資產(chǎn)模塊和會計核算系統(tǒng)銜接起來等，可以將以前手工簽字等傳統(tǒng)報銷流程，轉(zhuǎn)變?yōu)闊o紙化的報銷流程，利用計算機自動生成會計分錄和報表，以實現(xiàn)報銷、預(yù)算、核算、資金、報表系統(tǒng)一體化，降低人工失誤， 提高工作效率。

四、結(jié)語

總體而言，在新政府的會計制度體系下得到的財務(wù)信息，更能準(zhǔn)確的反映出高校的資產(chǎn)負債收入成本情況，但同時這種新的體系改革也給高校財務(wù)系統(tǒng)帶來了新的挑戰(zhàn)，因此，只有不斷的尋求創(chuàng)新，加強高校財務(wù)管理的精細化建設(shè)，才能更好地迎合新政府下的制度體系。（作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處）