摘 要：為加快新農(nóng)村建設(shè)，我國大力倡導(dǎo)開展水利發(fā)展，政策表示要處理好水利建設(shè)與新農(nóng)村發(fā)展之間的關(guān)系，即水利建設(shè)同解決飲水困難、飲水安全的關(guān)系;水利建設(shè)同生態(tài)環(huán)境的關(guān)系;新開水源同節(jié)約用水的關(guān)系;水利建設(shè)同抗旱、防汛的關(guān)系;水利發(fā)展同水利改革的關(guān)系。水利建設(shè)擔(dān)負(fù)著建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要使命，在新時(shí)代背景下，水利建設(shè)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民飲水安全、維護(hù)生態(tài)平衡、防洪澇保安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提供了重要服務(wù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利;發(fā)展;新農(nóng)村建設(shè);關(guān)系分析

農(nóng)村水利是目前我國農(nóng)村發(fā)展中一大重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，農(nóng)村水利是解決人民飲水困難、飲水安全的重要舉措，對我國農(nóng)村開展流域治理，倡導(dǎo)農(nóng)民參加到水利管理中，對現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)起著關(guān)鍵性作用。本文闡述開展農(nóng)村水利對于建設(shè)新農(nóng)村的作用，分析發(fā)展農(nóng)村水利對改善新型農(nóng)村用水問題、生態(tài)問題、抗旱防汛及促進(jìn)水利發(fā)展、改革等發(fā)揮的作用。

一、農(nóng)村水利基本作用

（一）提高農(nóng)村生產(chǎn)力

目前，水利建設(shè)成為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)作物的基本灌水設(shè)施，農(nóng)村依托水利建設(shè)，有效增加土地灌溉面積，大大修建梯田，通過水利建設(shè)，農(nóng)村絕大部分糧食大獲豐收，農(nóng)村居民的溫飽問題基本解決。水利建大力設(shè)推進(jìn)了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高了新農(nóng)村整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，強(qiáng)化了新農(nóng)村綜合建，為進(jìn)一步增強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)提供有力保障。

（二）解決農(nóng)民飲水困難、飲水安全

水是生命之源，水是人們生活必需品，一直以來，飲水問題都是廣大農(nóng)民關(guān)注的重點(diǎn)，飲水問題關(guān)乎著農(nóng)民最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，更是困擾農(nóng)民提高生活水平、發(fā)展經(jīng)濟(jì)最主要的矛盾。隨著我國實(shí)施水利建設(shè)政策以來，已為廣大農(nóng)村解決了大部分的飲水安全問題，大大改善了農(nóng)民生活條件，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量及健康水平，農(nóng)民從以往取水困難問題中得到解放，使取水這一部分的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他農(nóng)村發(fā)展業(yè)務(wù)中，擴(kuò)大了農(nóng)村的平均勞務(wù)輸出，更多的農(nóng)村勞動(dòng)可用來發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提高家庭平均收入創(chuàng)造了有利條件。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民最迫切的要求便是建設(shè)能改善生活條件的道路，而水利建設(shè)又是幫助農(nóng)村農(nóng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的供水設(shè)施，這將會引導(dǎo)農(nóng)民往更好地方向發(fā)展。

（三）開展流域綜合治理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改革

良好的生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境離不開水生態(tài)及水環(huán)境，水是促進(jìn)自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，我國大力治理水土流失，開展流域綜合治理，開展新農(nóng)村水生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。實(shí)施水生態(tài)、水環(huán)境建設(shè)工程，對改善農(nóng)村區(qū)域生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境以及新農(nóng)村村貌起著積極地作用。

二、水利建設(shè)與新農(nóng)村各方面發(fā)展之間的關(guān)系

（一）新開水源同節(jié)約用水的關(guān)系

水利建設(shè)是解決農(nóng)村干旱最基本方法，而節(jié)水型社會的建立，是在確保農(nóng)村發(fā)展下必須遵循的基本準(zhǔn)則。水利建設(shè)節(jié)要明確初始水權(quán)，制定用水宏觀總量控制制度，開展用水微觀定額管理，結(jié)合我國法律法規(guī)、行政管理、工程大小、經(jīng)濟(jì)水平、科技技術(shù)等各方面措施，以促節(jié)水型社會快速發(fā)展。大力實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，調(diào)整農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水量，有償向工業(yè)轉(zhuǎn)讓水權(quán)，共同農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展及工業(yè)發(fā)展的共贏目的。

（二）水利建設(shè)同生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

水利建設(shè)從保障生態(tài)平衡、確保河流健康生命出發(fā)，明確水利建設(shè)的工作方針、實(shí)施原則及整體規(guī)劃，探索出有利于河流開發(fā)及利用長效、有用的工作機(jī)制，修復(fù)破損的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)生物，維護(hù)河流健康生命。多角度建立評價(jià)影響生態(tài)環(huán)境的從評價(jià)體系，有效避免水電工程隊(duì)生態(tài)環(huán)境的傷害，努力遏制生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步的惡化，使得某些被破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復(fù)，幫助新農(nóng)村建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，美化人居環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部。

（三）水利建設(shè)同抗旱、防汛的關(guān)系

水利建設(shè)與抗旱、防汛是相互矛盾的，豐水即成澇，水竭則成旱，水利建設(shè)工程任重而道遠(yuǎn)，其發(fā)展與生存總在復(fù)雜條件下形成。降水稀少，因此抵抗干旱成為水利建設(shè)工程的一大重點(diǎn)項(xiàng)目。氣候條件、山體溝壑縱橫、山道九曲八彎、突發(fā)性暴雨相較于干旱會給人們完成更大的損失，因此，在抗旱的同時(shí)，也不能忽略掉防汛工作，水利建設(shè)同時(shí)，更要發(fā)展堤防建設(shè)、防洪控制性工程，最大程度的降低災(zāi)害給人們造成的損失，大力保障新農(nóng)村建設(shè)的安全性。

（四）水利發(fā)展同水利改革的關(guān)系

改革是促進(jìn)新農(nóng)村水利建設(shè)第一發(fā)展動(dòng)力。加強(qiáng)水資源管理體制改革，統(tǒng)一管理水質(zhì)、水量、水能;加強(qiáng)進(jìn)水管單位管理制度改革，確保新機(jī)制管理科學(xué)，責(zé)任明確，定性準(zhǔn)確;大力推進(jìn)水價(jià)改革制，遵從收益合理、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平合理等原則，建設(shè)合理地水價(jià)機(jī)制;推進(jìn)新農(nóng)村水利工程的產(chǎn)權(quán)責(zé)任制度改革，確定水利所有權(quán)，放寬水利經(jīng)營權(quán)，讓農(nóng)民獲得更好地服務(wù)。

（五）水利建設(shè)同水利管理的關(guān)系

水利建設(shè)與水利管理相輔相成，二者是治理農(nóng)村水利問題的兩大關(guān)鍵點(diǎn)。新農(nóng)村發(fā)展，既要嚴(yán)格把控水利工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度正常，控制工程投資，讓每一項(xiàng)水利工程最優(yōu)，成為透明工程;又要做好工程建后的管理，改變以往重建設(shè)輕管理的不良現(xiàn)象，建立健全水利工程管理制度，加強(qiáng)管理力度，使得工程管理專業(yè)化、科學(xué)化，做好工程后期維修養(yǎng)護(hù)工作，保障工程能長期性、穩(wěn)定性的發(fā)揮出更好地效益。

三、結(jié)束語

水利建設(shè)在我國全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀下愈來愈被人們所看重，水利建設(shè)是確保新農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，在日趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下只可增強(qiáng)不可削弱。隨著我國開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，我國就要更關(guān)注新農(nóng)村水利建設(shè)，要針對農(nóng)村存在的關(guān)鍵問題，著眼于現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)水利建設(shè)管理，關(guān)注民生重點(diǎn)、人居環(huán)境，重視農(nóng)民用水困難、安全等薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)水利建設(shè)，切切實(shí)實(shí)搞好新農(nóng)村水利建設(shè)，把該項(xiàng)工作建設(shè)好、管理好，為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)。

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作者簡介：鐘世勇（1976—）男，漢族，重慶市黔江區(qū)正陽鎮(zhèn)人，大專，專技九級職稱，從事水利方面工作。