邢宏俠

各地政府部門需要立足與農(nóng)村建設(shè)的總體要求，做好三農(nóng)工作，在提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不斷優(yōu)化的過(guò)程中，政府部門需要因地制宜，健全管理制度，提升農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新水平，推動(dòng)資金向三農(nóng)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的制約因素

1、缺乏健全的管理制度

受長(zhǎng)期以來(lái)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式的影響，我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)形勢(shì)沒(méi)有辦法盡快的完成向現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)移。大量的勞動(dòng)力外出務(wù)工，使土地資源閑置，同時(shí)現(xiàn)有的土地承包制度不符合現(xiàn)如今的土地流轉(zhuǎn)需求，缺乏合理性。農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中缺乏健全的管理制度，導(dǎo)致其沒(méi)有辦法適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)中的集約化生產(chǎn)。

2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有按照新農(nóng)村建設(shè)的新要求完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺乏專業(yè)的機(jī)械設(shè)備，影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。同時(shí)，在日常的生產(chǎn)過(guò)程中，因缺少專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平不高，不能過(guò)滿足新農(nóng)村建設(shè)的要求。

3、金融體系不完善

在新農(nóng)村建設(shè)背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的缺乏金融體系的支持，影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)換。在生產(chǎn)過(guò)程中，缺乏健全的信貸體系，沒(méi)有辦法滿足農(nóng)民的融資需求。因政府扶持力度的欠缺，常出現(xiàn)產(chǎn)品脫節(jié)脫銷的情況，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得不到保障。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

1、建立健全的管理制度

當(dāng)?shù)氐恼块T需要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，了解并記錄當(dāng)?shù)氐耐恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)情況，對(duì)土地承包制度進(jìn)行管理及創(chuàng)新，建立符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的現(xiàn)代化土地承包制度。從滿足農(nóng)民的基本利益出發(fā)，結(jié)合法律法規(guī)，完善當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)體系。在日常的管理中需要做好土地承包管理制度的檔案管理，提高檔案管理水平，保障農(nóng)村土地承包工作的有效開(kāi)展。結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展水平及未來(lái)的發(fā)展方向，改革當(dāng)?shù)氐恼鞯刂贫?，?guī)范當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)體系，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。在建立完整的檔案管理及承包制度的基礎(chǔ)上，需要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的資源進(jìn)行合理規(guī)劃，通過(guò)建立健全的生產(chǎn)資料分配體系，使農(nóng)業(yè)的資源分配符合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。通過(guò)對(duì)有限資源的合理分配，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝r(nóng)工作的開(kāi)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。將建立健全的管理制度設(shè)置為政府工作人員的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一定的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)政府工作人員的工作積極性，并確保其可以將管理制度貫穿于日常的工作中，充分發(fā)揮制度的作用。

2、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)

在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，需要使用到大量的機(jī)械設(shè)備，設(shè)備的缺乏及落后的基礎(chǔ)建設(shè)一定程度上制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，若是想有效的優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，當(dāng)?shù)卣枰嵘r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施的修建力度。通過(guò)有效利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。與此同時(shí)，政府的管理人員及農(nóng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，通過(guò)線上運(yùn)營(yíng)的方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道及銷售范圍。同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)及時(shí)獲取市場(chǎng)需求信息，避免生產(chǎn)產(chǎn)品脫節(jié)脫銷。

在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為了提高生產(chǎn)效率及減少勞動(dòng)力的投入，需要使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備。當(dāng)?shù)卣枰訌?qiáng)政策的扶持力度，增加生產(chǎn)機(jī)械及技術(shù)的資金投入，使更多先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備使用到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中，提高當(dāng)?shù)貦C(jī)械化操作的普及率。通過(guò)農(nóng)業(yè)高科技生產(chǎn)的發(fā)展，可以有效提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展水平，減少農(nóng)戶生產(chǎn)成本的投入，在提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及數(shù)量的同時(shí)增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。在機(jī)器的使用過(guò)程中，需要做好日常的維修工作，保障設(shè)備可以在生產(chǎn)過(guò)程中正常運(yùn)行。

通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)。政府的工作人員需要對(duì)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地考察，合理的規(guī)劃當(dāng)?shù)氐牡缆沸藿?，保障?dāng)?shù)亟煌ū憷?。開(kāi)展水利工程建設(shè)、完善當(dāng)?shù)氐碾娋W(wǎng)鋪設(shè)情況，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。同時(shí)政府在修建基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，需要合理的分配現(xiàn)有的資源，做好財(cái)務(wù)運(yùn)算，合理高效的利用政府資金。

3、完善金融體系

在新農(nóng)村的建設(shè)背景下，當(dāng)?shù)卣枰晟平鹑隗w系制度，通過(guò)深化體制改革，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展。加大投資力度，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供便民、惠民的金融體系，通過(guò)完善現(xiàn)有的金融市場(chǎng)，保障農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中可以獲得穩(wěn)定的資金，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。當(dāng)?shù)匦枰訌?qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，為金融體系的完善及建設(shè)提供人才支撐。高素質(zhì)的農(nóng)村金融服務(wù)人員可以為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展提供更好的金融服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府需要通過(guò)提供開(kāi)放的政府政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)靥厣?xiàng)目的發(fā)展，打造當(dāng)?shù)鬲?dú)有的特色品牌。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，將農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民與企業(yè)可以相互合作，深挖農(nóng)村品的價(jià)值鏈，推動(dòng)綠色產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)立綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)當(dāng)?shù)卣残枰獮槠髽I(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使其為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)注入資金，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，完善當(dāng)?shù)氐慕鹑隗w系。

（作者單位：110503遼寧省沈陽(yáng)市康平縣農(nóng)業(yè)服務(wù)與行政執(zhí)法中心）