劉敏

一、聚力精準施策，將扶貧攻堅任務(wù)落實到實處

山東省作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，在當前中國特色社會主義建設(shè)的大環(huán)境下，如何有效地改善當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向。就目前來看，在經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代背景下，為實現(xiàn)上述發(fā)展目標，聚力精準施策是當前促進農(nóng)村全面進步的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體而言就是在發(fā)展過程中：

其一，將扶貧攻堅任務(wù)落實到實處。全面建設(shè)小康社會是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，但由于山東省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，在很大程度上部分區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀始終不樂觀，長此以往對整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成了極為不利的影響，為此要想從根本上有效地解決上述問題，在未來的發(fā)展過程中，基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門需將扶貧攻堅任務(wù)落實到實處，通過扎實穩(wěn)妥開展“清零行動”，在切實保障特殊困難人群低保兜底的基礎(chǔ)上，為預(yù)期發(fā)展目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件;

其二，堅實貫徹落實“脫貧”的發(fā)展目標。在中國特色社會主義新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，如何有效地提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門面臨的主要挑戰(zhàn)，而要想實現(xiàn)預(yù)期的發(fā)展目標，堅實貫徹落實“脫貧”的發(fā)展目標是山東省基層產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展的方向，具體而言就是在建設(shè)和發(fā)展過程中，相關(guān)部門不僅需將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的群體納入救助范圍，此外對于有意愿且有能力通過勞動致富的還要給予一定的扶持，最終為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

二、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山東省不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，也是農(nóng)業(yè)人口大省，換言之相比于其它省份，農(nóng)業(yè)在山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)了重要地位，為此有效地解決“三農(nóng)”問題，是提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)全面升級的重要戰(zhàn)略手段，具體而言就是在中國特色社會主義新時期，當?shù)鼗鶎赢a(chǎn)業(yè)機構(gòu)需以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，最終為預(yù)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件，具體而言就是在發(fā)展過程中：

其一，不斷地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的不斷加快，為從根本上有效地提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是山東省基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，即在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增加高效經(jīng)濟作物種植面積、建設(shè)規(guī)?；托畔⒒F(xiàn)代畜牧業(yè)，最終為預(yù)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件;

其二，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)作為山東省的基層產(chǎn)業(yè)，在推動國民經(jīng)濟進一步發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，而近年來隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為從根本上提高中國特色社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是極為必要的，即基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門在發(fā)展過程中，需有效落實耕地和永久基本農(nóng)田保護責(zé)任，以此為后期產(chǎn)業(yè)各項活動的順利開展打下堅實基礎(chǔ)。

其三，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和經(jīng)營方式發(fā)生變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕地規(guī)模小、細碎化程度高，小農(nóng)戶抵御風(fēng)險能力差等劣勢進一步凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)社會化成為主流。即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租等流轉(zhuǎn)方式，將土地向種糧大戶、家庭農(nóng)場、合作社集中。同時通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)保障。例如在山東省齊河縣，通過土地流轉(zhuǎn)全縣流轉(zhuǎn)土地近30萬畝打造“萬畝方”糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)，區(qū)內(nèi)實現(xiàn)了“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通、旱能澆、澇能排”，成為全國面積最大、標準最高的糧食高產(chǎn)示范區(qū)。依托齊力新農(nóng)業(yè)有限公司為首的農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，大力推廣“八統(tǒng)一”、“六配套”生產(chǎn)技術(shù)，糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，自2012年開始連續(xù)四年刷新全國大面積小麥、玉米單產(chǎn)紀錄。

三、提高對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視度，著力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)

在當前中國特色社會主義新時代，全面建設(shè)小康社會作為農(nóng)村未來發(fā)展趨勢，為促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)民全面發(fā)展，提高對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視度，以此在拓寬農(nóng)民增收渠道的基礎(chǔ)上，將各項改革工作落實到實處，是現(xiàn)階段推動國民經(jīng)濟進一步發(fā)展，確保農(nóng)村各項改革發(fā)展目標落實到實處的重要戰(zhàn)略手段，具體而言在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，山東省基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門需做好如下工作：

其一，加大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展力度。山東省農(nóng)業(yè)作為當?shù)刂匾幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如何有效地提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，為此要想實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展，加大現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展力度是極為必要的。具體而言就是在當前中國特色社會主義新時代背景下，相關(guān)部門需著力提高糧油、果蔬、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品等精深加工能力，并通過借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌效益，最終為預(yù)期企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

其二，著力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)。就目前來看，在當下中國特色社會主義新時代背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展在推動國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭也愈演愈烈，而為從根本上實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品升級，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，著力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)是現(xiàn)階段山東省基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門的核心發(fā)展方向，也是推動國民經(jīng)濟穩(wěn)步提升的重要戰(zhàn)略手段。

總而言之，在當前新市場經(jīng)濟常態(tài)下，德州市焦廟鎮(zhèn)創(chuàng)一流，爭當全市經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵。加大招商引資工作力度，完善民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)等措施，使全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展。

農(nóng)業(yè)作為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如何有效地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效率，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的核心發(fā)展方向，為此作為我國的農(nóng)業(yè)大省，山東省在新中國特色社會主義時代背景下，需以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為總目標，以健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系為制度保障，通過聚力精準施策、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)以及著力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，為預(yù)期發(fā)展目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

（作者單位：251120山東省德州市齊河縣焦廟鎮(zhèn)政府）