趙培培

不論在哪個領域之中審計工作都不可或缺，它除了可以有效協(xié)調利益，還能夠制約權力，是推動各類項目實施的關鍵，精準扶貧工作也是如此?；诖耍疚木蛯⒅攸c對當下精準扶貧工作當中審計工作開展的情況進行分析，以供參考。

一、引言

目前我們國家發(fā)展過程中最大的問題就在于，人口眾多，貧富差距較大，貧困地區(qū)較多。早在上世紀末期國家就已經(jīng)意識到了扶貧工作的重要性，同時也開始制定了一些相應的治理措施，經(jīng)過長期努力，雖然一些地區(qū)脫離了貧困，但是還有很多地區(qū)還沒有實現(xiàn)脫貧。自從習近平總書記提出精準扶貧思想之后，圍繞該思想的相關審計工作一直都是扶貧工作的重點，為了能夠確保審計工作作用可以發(fā)揮到最大，降低貧困人口，促進扶貧工作的進一步開展，又給審計工作提出了新的要求。當下審計工作當中最大的問題就在于無法及時跟進和落實，這需要采取必要的措施進行解決和調整。

二、基于精準扶貧開展審計工作的意義

（一）符合精準扶貧的要求

習近平總書記表示，扶貧的關鍵在于精準。我們國家人口數(shù)量大，整個經(jīng)濟社會存在一定多樣性，因此貧困產(chǎn)生的原因也比較繁多。從人口經(jīng)濟社會結構分析，貧困最大的特點就在于具有明顯的差異性，因此原先單一化的扶貧措施是無法在實際工作中展開的。對此這就必須要在其中引入審計工作，重點分析其貧困的差異性，并將扶貧投資監(jiān)督好，確保能夠真正深入到每一戶。此外，在扶貧工作之中產(chǎn)生的差異性要求也要在實際工作之中進行具體分析，深入調查和解決，確保健康及教育等各項政策都能夠惠及到所有貧困人口之中。審計在扶貧之中必須要加大扶貧審計監(jiān)督，將難點與重點都放在深度貧困的地方，把注意力集中在特殊的貧困人口之中，嚴查各種腐敗與作風問題，加大整改力度，從而促進扶貧工作的進一步實施。

（二）符合全面建設小康社會的要求

精準扶貧除了是全面建設小康社會的重要基礎，也是一項極為艱難的社會經(jīng)濟建設工程。只有實現(xiàn)精準扶貧才能夠實現(xiàn)共同富裕，也才可以實現(xiàn)中國夢。在落實精準扶貧的過程中不可避免地會遇到各種社會問題，這些問題的復雜性使得在扶貧工作之中必須要將審計工作加入進去。不僅如此，精準扶貧還和國家社會經(jīng)濟的長期發(fā)展、全面小康社會的建成、民族偉大復興息息相關，這就意味著相應的審計工作需要按照更加嚴格的標準執(zhí)行和開展。審計工作在這之中必須要保持靈活性，充分發(fā)揮出審計監(jiān)督的職能，切實規(guī)范資金管理，保證資金安全，提升資金績效，使所有的資金都能夠花在貧困人口上。

三、具體審計工作的困境分析

（一）資金去向缺乏明確性

在精準扶貧思想之下，各方的高度重視使得這一思想得到了有效落實。原先的扶貧工作雖然進展比較大，但是也存在很多問題，比如資金去向不夠明確。究其原因是在扶貧工作之中一些縣市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導和扶貧人員的思想沒有及時進行轉變，慣性思維仍然占主導地位。當資金投入到了基礎設施建設或者是招商引資之中。就必須要加大對審計功能的使用，強化審計力度。

（二）扶貧工作監(jiān)督不力

扶貧的主要對象就是貧困戶，但是貧困戶往往都沒有話語權，也就是在扶貧工作推進之中缺乏基本的公眾監(jiān)督，所有工作都是上級主管部門去下達命令，導致基層在開展工作的過程中經(jīng)常出現(xiàn)偏差，而缺乏公眾監(jiān)督正是出現(xiàn)偏差的一個關鍵性原因。審計并非只是進行項目管理，而是要給所有人爭取基本的話語權，原先的扶貧工作都是各級官員去處理的，整體處理效率不高。只有提升話語權，真正去了解群眾的基本訴求，才能夠建立出最為真實的檔案，也才可以保證所有的扶貧政策能夠被落實到位。

（三）扶貧資金利用率不高

扶貧資金的撥付和應用需要一個專業(yè)的審批和應用流程，這本身就可能影響到資金撥付的及時性。且在實際應用中由于資金撥付的力度和應用執(zhí)行力的因素影響，容易出現(xiàn)扶貧資金在實際利用過程中的精確性并不能達到預期的程度。

四、解決措施

（一）根據(jù)實際情況采取針對措施

對于審計工作來說，必須要根據(jù)實際情況采取靈活的應對措施，以確保扶貧工作能夠順利實施。扶貧工作的落實無法一蹴而就，在這之中必須要有審計工作的參與，具體體現(xiàn)在：建立起一支專業(yè)的且具有深度的審計工作團隊，使審計工作能夠完全滲透到扶貧工作之中去，確保在各司其職的過程中嚴查扶貧資金往來，同時做好報表，定期進行系統(tǒng)檢查，避免出現(xiàn)遺漏的內(nèi)容。審計工作在當下的扶貧工作之中占有極為關鍵的地位，對于其中的報賬核銷必須要保證最基本的精細化管理，特別是在調動大筆資金進行基礎設施建設的過程中審計必須要參與進去，從而掌握詳細的資金走向，并確保各項資金能夠撥付到位，使所有資金都能夠切實發(fā)揮出相應的作用。此外，資金的使用情況也是審計工作的重點，尤其是要對資金挪用和滯留情況進行檢查，并及時追究責任。審計人員在這之中必須要嚴守自己的工作原則，杜絕虛假發(fā)票出現(xiàn)的現(xiàn)象。對于扶貧工作之中存在的各種問題，還要在界限明確的基礎上，實事求是，能夠公正客觀地對待所有問題，從而及時反映和解決。

（二）實現(xiàn)監(jiān)督的全面覆蓋

由于扶貧工作性質的影響，使得審計工作必須要實現(xiàn)監(jiān)督的全方位覆蓋。審計的主要職能在于監(jiān)督，只有加大監(jiān)督力度，促使扶貧工作更為深入地展開，才能夠最大程度上滿足貧困人口的基本利益以及貧困戶的基本需求。這就要求審計部門必須要了解自身的職責，始終以保證群眾利益為核心，做好各項工作，唯有如此，才可以促進社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。受到扶貧工作復雜性的影響，如果基層政府部門敷衍了事，不辦實事，缺乏責任心，就會產(chǎn)生更多問題，因而這就迫切需要審計工作參與其中，找到問題產(chǎn)生的原因，并進行全方位覆蓋，促使扶貧工作可以正常有序開展。

（三）開展交叉評價模式

精準扶貧并非一蹴而就，其本身的復雜性很強。只有對其運用交叉策略進行研究和檢查，只有從政策提出到實施等方面實施交叉評價，才能夠落實到位。審計工作最重要的功能就在于評價，它能夠及時發(fā)現(xiàn)扶貧工作當中存在的問題，及時解決問題，從而促進良性發(fā)展。在評價當中需要實現(xiàn)交叉評價，以此提升扶貧精準性，降低各項問題出現(xiàn)的可能性。如果群眾缺乏話語權，就會導致官員出現(xiàn)一些作風問題，這就會給正常的扶貧工作開展帶來不良影響，審計的時候必須要公正，運用交叉方式去糾正扶貧工作，并及時解決問題。

（四）提升審計工作者的思想高度

在實際工作開展的過程中，審計人員還應當做到始終盯緊任務，找到目標以及重難點所在，及時對重大問題進行反映，強化領導組織，確保工作能夠高效實施。審計人員自身還必須要嚴格要求自己，提高思想覺悟，根據(jù)法律法規(guī)落實各項政策。在監(jiān)督評價的過程中還需要秉持公正公平的基本原則，對于那些扶貧政策落實不到位，資金管理不力的情況必須要進行具體分析，同時上報給有關領導。在工作當中還需要落實每一個環(huán)節(jié)，對于虛假報賬等問題必須要及時整改;貧困戶的建檔也需要嚴查，及時將不符合政策要求的人員剔除掉，提升對貧困對象的辨查力。此外，由于貧苦戶本身比較分散，同時村落之間也比較疏遠，這容易造成賬目摻假的問題。對此審計人員就要及時對資金走向進行查看，了解資金實際作用的發(fā)揮。

五、結語

總之，精準扶貧已經(jīng)是當下我們國家最重要的工作之一，它和人民群眾的利益切實相關，同時也是社會主義建設程度的重要體現(xiàn)，應當引起高度重視。為了能夠實現(xiàn)資金的高效利用，就要將審計部門的作用充分展現(xiàn)出來，強化審計監(jiān)督，實施交叉評價，提升人員思想意識，從而促進扶貧工作審計質量的進一步提升。（作者單位：廣德市審計局）