劉晨雨 朱瑞雪

[摘 要] 隨著近幾年中國跨境電商的迅速發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)也多措并舉，建設(shè)跨境電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。2018年，內(nèi)蒙古被國家批準(zhǔn)為國家跨境電商綜合試驗區(qū)，大大加速了本土企業(yè)搭乘跨境電商快車，實現(xiàn)更多出口創(chuàng)匯。但目前內(nèi)蒙古跨境電商發(fā)展中還面臨一些問題，如現(xiàn)代物流體系不完善，企業(yè)信息技術(shù)使用率低，海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式落后，跨境電商人才缺失等，針對這些問題，提出了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用先進技術(shù)和管理理念，簡化行政辦事流程培養(yǎng)和引進跨境電商人才， 推進信用體系建設(shè)等對策建議。

[關(guān)鍵詞] 內(nèi)蒙古自治區(qū);跨境電商;對策

Abstract： With the rapid development of Chinas cross-border e-commerce in recent years， Inner Mongolia Autonomous Region has taken various measures to build cross-border e-commerce industrial chain. In 2018， Inner Mongolia was approved by the state as a national cross-border e-commerce comprehensive pilot area， which facilitated local companies to be engaged in cross-border e-commerce and gain more revenue. But there still exist some problems in Inner Mongolias Cross-border E-commerce， such as modern logistics system is imperfect， utilization rate of enterprise information technology is low， customs clearance supervision mode is backward， cross-border e-commerce talents are insufficient， etc. According to the problems， some suggestions and countermeasures are put forward， such as strengthening investment in infrastructure and network infrastructure， changing traditional concepts and equipping enterprises with technology， increasing government support， training and introducing cross-border e-commerce talents， promoting the construction of credit system， etc.

Key Words： Inner Mongolia Autonomous Region; Cross-border E-commerce; Countermeasures

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于我國北部邊疆，接壤俄羅斯和蒙古國，具有發(fā)展跨境電商的區(qū)位優(yōu)勢。為發(fā)展跨境電商，內(nèi)蒙古正積極加強自身建設(shè)，多措并舉引進各跨境電商平臺、機構(gòu)和企業(yè)，積極建設(shè)完備的跨境電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與外貿(mào)發(fā)展。

一、內(nèi)蒙古跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳數(shù)據(jù)，2019年內(nèi)蒙古外貿(mào)進出口總額達1095.7億元，同比增長5.9%，增速高于全國2.5個百分點。內(nèi)蒙古外貿(mào)額的迅速增長很大程度上歸功于發(fā)展勢頭正旺的跨境電商產(chǎn)業(yè)。在內(nèi)蒙古傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級的今天，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作”為主流模式蓬勃發(fā)展的跨境電商無疑為地方經(jīng)濟發(fā)展提供了一條新的道路。素有“軟黃金”美名的羊絨一直是內(nèi)蒙古傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要出口地涉及日、韓和眾多歐美國家。2019年5月，依托羊絨原產(chǎn)地，內(nèi)蒙古金川羊絨產(chǎn)業(yè)跨境電商孵化基地在呼和浩特市金川工業(yè)園區(qū)正式設(shè)立。憑借阿里巴巴跨境電商的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，使優(yōu)質(zhì)賣家完美對接線上買家，助力本土羊絨企業(yè)實現(xiàn)更多出口創(chuàng)匯。

目前，呼和浩特已有近2000家電商企業(yè)，其中不乏一大批國內(nèi)頗具知名度的電商交易平臺和一批有著較強區(qū)域影響力的電商服務(wù)企業(yè)。具有邊境區(qū)位優(yōu)勢的滿洲里也先后有60家本土電商企業(yè)開拓了針對俄羅斯的跨境電商業(yè)務(wù)。作為自治區(qū)首家也是目前唯一一家啟動運營的B型保稅物流中心，赤峰保稅物流中心擁有進口保稅、出口退稅的完善功能，具有保稅商品展示交易、國際物流分撥配送等完整的服務(wù)鏈條。2019年5月，在相關(guān)政策支持下，該中心順利開通跨境電商業(yè)務(wù)功能。赤峰保稅物流中心真正讓消費者享受到了購貨無憂、即購即達的良好體驗。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢

（一）良好的國內(nèi)國際發(fā)展環(huán)境

近年來，我國跨境電商發(fā)展十分迅猛?！?018-2019中國跨境電商市場研究報告》指出，2018年中國跨境電商交易規(guī)模達到十分可觀的9.1萬億元，用戶已超1億人?？缇畴娮由虅?wù)以強勁的勢頭在我國外貿(mào)領(lǐng)域獨占鰲頭，大大促進了中國對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)俄羅斯電子商務(wù)協(xié)會調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2017年俄羅斯與中國的跨境電商貿(mào)易額占俄羅斯與外國跨境電商交易額的近90%。預(yù)計2020年中俄貿(mào)易額有望突破2000億美元大關(guān)，中俄跨境電商作為我國與俄羅斯貿(mào)易往來的重要組成部分，發(fā)展令人矚目。作為對蒙俄開放的橋頭堡，內(nèi)蒙古利用邊境地理優(yōu)勢與政策支持，在滿洲里中俄邊境互市貿(mào)易區(qū)開展了一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新交易活動，做到了以互聯(lián)網(wǎng)連接市場與消費者。

（二）有力的政策扶持

2018年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，內(nèi)蒙古呼和浩特跨境電商綜合試驗區(qū)啟動建設(shè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)隨后制定了相應(yīng)的建設(shè)實施方案。方案推出了多項扶持政策，如發(fā)展跨境電商線下功能，以園區(qū)為單位，利用好綜合保稅區(qū)、白塔機場等地的保稅功能與物流優(yōu)勢;以白塔機場口岸和國際郵件快件監(jiān)管中心為建設(shè)重點，以聯(lián)結(jié)蒙俄、中東歐地區(qū)為目的，依托區(qū)位優(yōu)勢，打造完善的跨境電商通關(guān)物流網(wǎng)絡(luò);完善跨境電商信息共享體系，為海關(guān)稅務(wù)、郵政等部門建設(shè)全面的信息共享平臺;建立智能物流體系，在此基礎(chǔ)上不斷建立與完善其具體分支系統(tǒng)，彌補跨境電商物流短板，以提高整體實力，發(fā)揮呼和浩特作為國際郵件中轉(zhuǎn)局的作用;緊隨實際發(fā)展情況，加快創(chuàng)新與完備跨境電商具體監(jiān)督管理措施。

三、內(nèi)蒙古跨境電商發(fā)展中面臨的問題

（一）現(xiàn)代物流體系不完善

內(nèi)蒙古交通基礎(chǔ)建設(shè)和現(xiàn)代物流體系還不完善。以公路運輸為例，廣東省單位面積的公路里程數(shù)是內(nèi)蒙古的7倍多，差距顯著。據(jù)2017年廣東省和內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳數(shù)據(jù)，廣東省當(dāng)年1至11月公路貨運量為34.5億噸，貨物周轉(zhuǎn)量為24755億噸，遠超內(nèi)蒙古自治區(qū)的14.7億噸貨運量及27.6億噸的貨物周轉(zhuǎn)量。2017年廣東省共投資1387億元用于交通基礎(chǔ)設(shè)施，而內(nèi)蒙古的投資只有廣東省的一半左右。

目前對內(nèi)蒙古物流中心設(shè)計與規(guī)劃等問題的研究還較為缺乏，針對倉儲管理、內(nèi)蒙古跨境物流業(yè)務(wù)的研究更是寥寥。在國際口岸物流中心建設(shè)方面，內(nèi)蒙古還有很長的路要走。

（二）企業(yè)信息技術(shù)使用率低

內(nèi)蒙古信息通信技術(shù)的應(yīng)用指數(shù)普遍偏低。指數(shù)中的企業(yè)應(yīng)用指標(biāo)和居民應(yīng)用指標(biāo)遠不及國內(nèi)均值，企業(yè)應(yīng)用指標(biāo)尤甚，甚至不及國內(nèi)平均水平的50%。由此可見，合理利用蓬勃發(fā)展的5G、大數(shù)據(jù)、云計算等先進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進內(nèi)蒙古企業(yè)信息化和工業(yè)化建設(shè)已迫在眉睫。

（三）海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式落后

得益于國家海關(guān)總署提出的具有創(chuàng)新性的“互聯(lián)網(wǎng)+”海關(guān)模式，內(nèi)蒙古跨境電商交易方可在海關(guān)總署網(wǎng)站上在線辦理大部分通關(guān)手續(xù)，大大提高了通關(guān)速度。但內(nèi)蒙古一些地方海關(guān)，如滿洲里、二連浩特海關(guān)等還仍在沿用以往的手續(xù)流程和監(jiān)管模式，不利于內(nèi)蒙古跨境電商的發(fā)展，通關(guān)效率和監(jiān)管模式還有待提升。

（四）跨境電商人才缺失

由于跨境電商的特殊性，該行業(yè)對復(fù)合型從業(yè)人員的需求很大，但現(xiàn)如今高校人才培養(yǎng)與市場實際需求還存在錯位，這就導(dǎo)致內(nèi)蒙古地區(qū)乃至全國都缺少合適的跨境電商人才。針對這一點，就需要培養(yǎng)和引進掌握國際經(jīng)濟與貿(mào)易、互聯(lián)網(wǎng)信息通訊技術(shù)、出口地人文知識、外語水平過硬的復(fù)合型人才。再者，由于缺乏競爭優(yōu)勢，與其他發(fā)達省份相比，內(nèi)蒙古地區(qū)挽留人才可以說是難上加難。

四、促進內(nèi)蒙古跨境電商發(fā)展的對策建議

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，完善各類型運輸線路，減少運往內(nèi)蒙古地區(qū)貨物的中轉(zhuǎn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來的郵寄投遞網(wǎng)絡(luò)，提升貨物郵寄過程的安全保障;對于國際貨運的空白航線，出臺優(yōu)惠政策以鼓勵相關(guān)企業(yè)完善運輸網(wǎng)絡(luò)。依托“一帶一路”的良好發(fā)展環(huán)境，完善中歐班列跨境運輸線路，尋求更多與沿線國家的貿(mào)易機遇;在赤峰、滿洲里等跨境電商發(fā)展態(tài)勢良好的城市，加快建設(shè)國際郵件互換局、快件監(jiān)管中心等組織機構(gòu);在建設(shè)自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)和重點口岸時，要注意契合本地物流、倉儲、通關(guān)模式。其次，由于發(fā)展起步晚，內(nèi)蒙古地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高。未來應(yīng)繼續(xù)加快各地區(qū)寬帶安裝進程，借助如今的5G發(fā)展浪潮，進行網(wǎng)絡(luò)提速，提高外貿(mào)發(fā)展效率。有先進的信息通信技術(shù)作基礎(chǔ)保障，才能進一步加快跨境電商的發(fā)展步伐。最后，重視物流中心規(guī)劃與建設(shè)，以國際標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有物流中心;發(fā)展本土物流企業(yè)與加大引入國際成熟物流企業(yè)并重;學(xué)習(xí)先進管理制度，力求跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)與供應(yīng)鏈相結(jié)合，打造多功能平臺。

（二）采用先進技術(shù)和管理理念

2014年起，北、上、廣等地率先開展企業(yè)兩化融合，并發(fā)展電子商務(wù)，帶動了企業(yè)應(yīng)用信息通信技術(shù)指數(shù)的迅猛增長，電子商務(wù)也得以大力推進。內(nèi)蒙古位于我國中西部，屬欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，有相當(dāng)一部分的本土企業(yè)管理制度還比較滯后，外貿(mào)公司大多仍進行傳統(tǒng)的貿(mào)易活動。目前跨境電商已占中國外貿(mào)總額的三分之一，利用先進的跨境電商帶動外貿(mào)發(fā)展已是大勢所趨。這就需要企業(yè)轉(zhuǎn)變管理理念，結(jié)合實際情況，使用先進企業(yè)管理軟件，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展線上的交易、物流、支付等，促進跨境電商與本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相融合。

（三）簡化行政辦事流程

對于發(fā)展跨境電商過程中遇到的問題，應(yīng)做到及時發(fā)現(xiàn)，并有針對性地處理與解決，必要時可借鑒他省相關(guān)經(jīng)驗。如，海關(guān)通關(guān)方面，由于具體政策規(guī)定導(dǎo)致了過程繁瑣，貨物通關(guān)效率還有待提升;商檢監(jiān)管方面，應(yīng)以檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)不打折扣為前提，減少不必要的流程，為商家提供便利;支付方式與機構(gòu)方面，進一步拓展跨境支付途徑，完善結(jié)算服務(wù)。政府和有關(guān)工作人員多方通力協(xié)作，才能加快促進內(nèi)蒙古跨境電商企業(yè)發(fā)展。

（四）培養(yǎng)和引進符合市場需求的跨境電商人才

市場對精通語言、了解當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，業(yè)務(wù)操作熟練的國際貿(mào)易專業(yè)綜合型人才有極大的需求，因此高校在培養(yǎng)人才時應(yīng)具有針對性。一些高校的培養(yǎng)方式正在不斷適應(yīng)新的需求，如內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院創(chuàng)新性地提出“俄語+專業(yè)”的培養(yǎng)方案，向所有學(xué)生推廣公共俄語基礎(chǔ)必修課。學(xué)校與俄羅斯多所高校有交換項目，學(xué)生可根據(jù)自身實際情況進行申請，力求培養(yǎng)出電商業(yè)務(wù)能力突出、精通多國語言的復(fù)合型人才。此外，還應(yīng)重視培養(yǎng)本土的民族學(xué)生，他們具有語言優(yōu)勢，也是不可或缺的人才。

（五）健全信用體系和信用監(jiān)管服務(wù)體系

電子商務(wù)是依托虛擬的互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生的一種嶄新的商業(yè)模式，現(xiàn)如今各類電商平臺紛紛成立，交易模式日漸自由、便捷，因此交易各方的信用具有極大的不確定性，這就成為了電子商務(wù)發(fā)展的羈絆?？缇畴娚桃蚱淇鐕奶厥庑裕瑒?chuàng)建一個獲得多方共同認可、有強大約束力的信用體系已勢在必行。未來內(nèi)蒙古應(yīng)多措并舉，多方共同協(xié)調(diào)。政府可設(shè)立跨境電商企業(yè)誠信監(jiān)督平臺，各跨境電商平臺、交易雙方與民間多方攜手，互相監(jiān)督，共同打造良好交易環(huán)境，促進內(nèi)蒙古跨境電商可持續(xù)健康發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：顧曉濱 馬 琳）