蔡艷霞　張鐵蕊　韓翠霞　田靜麗

摘? 要：高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，發(fā)揮著重要的作用，“未來(lái)之城”雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的支持與發(fā)展，該文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的歸納總結(jié)與研究，根據(jù)雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展趨勢(shì)，探究出有利于雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式，并根基該發(fā)展模式提出有效的推進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū)? 高新技術(shù)? 工業(yè)園區(qū)? 發(fā)展模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F292 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）04（a）-0236-02

國(guó)家和政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的口號(hào)，在這迅速發(fā)展與更新的時(shí)代，若想長(zhǎng)期發(fā)展，必須走創(chuàng)新的道路，若想要走在創(chuàng)新的前列，就必須加入科技創(chuàng)新。工業(yè)園區(qū)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，若加入科技創(chuàng)新發(fā)展的支持，會(huì)更進(jìn)一步激發(fā)工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力，增加園區(qū)發(fā)展動(dòng)力。高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)園區(qū)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)，是科技型、綜合性的發(fā)展模式，其任務(wù)是促進(jìn)科研成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，研究、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中的第五章發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)指出，瞄準(zhǔn)世界科技前沿、高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端技術(shù)服務(wù)業(yè)等。在新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展中，高新技術(shù)是發(fā)展過(guò)程中的重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目，因此高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。

1? 高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)是將高科技、新技術(shù)加入工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中，并是依托于工業(yè)園區(qū)周?chē)目萍紝?shí)力，借助政府和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，參考、吸收并借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技資源、高端技術(shù)手段和管理手段，最大限度地把高新科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)商品，現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)科研、教育和生產(chǎn)結(jié)合的一種綜合性生產(chǎn)基地。

我國(guó)的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了從無(wú)到有，從分散到集中、從單一到多元化、從傳統(tǒng)到新型的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的各種產(chǎn)業(yè)類(lèi)型也從單一型轉(zhuǎn)換為多元化、現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)目前現(xiàn)存的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向及發(fā)展模式，總結(jié)出了4種發(fā)展模式。

（1）政府主導(dǎo)型。政府主導(dǎo)型發(fā)展模式是以政府為主導(dǎo)力量，由政府來(lái)指導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)的融資、規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展等各個(gè)方面。政府主導(dǎo)型工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)聚能、籌備資金、循環(huán)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化資源配置等，但是也會(huì)出現(xiàn)一些缺乏激勵(lì)機(jī)制、配套設(shè)施不完善、缺乏優(yōu)秀人才和企業(yè)支持、資源配置分配不當(dāng)?shù)认嚓P(guān)問(wèn)題。

（2）企業(yè)主導(dǎo)型。企業(yè)主導(dǎo)型是指政府通過(guò)招標(biāo)等方式選擇優(yōu)秀企業(yè)作為工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)發(fā)展模式，政府只負(fù)責(zé)初期的規(guī)劃、籌建等宏觀項(xiàng)目，而工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展還要依靠企業(yè)的主導(dǎo)規(guī)劃和協(xié)調(diào)。該類(lèi)型的發(fā)展模式能夠充分發(fā)揮企業(yè)在運(yùn)行中的優(yōu)勢(shì)，提高工業(yè)園區(qū)的利用率，可以通過(guò)總企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理資源自治。但是該發(fā)展模式需要巨大的資金需求和運(yùn)營(yíng)，在發(fā)展過(guò)程中可能會(huì)有因缺乏政府支持而導(dǎo)致的資金不足等問(wèn)題產(chǎn)生。

（3）大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型：大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型的工業(yè)園區(qū)是建立在有著名大學(xué)、科研所等地方的基礎(chǔ)上進(jìn)行的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，該發(fā)展模式對(duì)學(xué)校的綜合實(shí)力、科研所的研究能力要求較高，因此，在建設(shè)和發(fā)展方面的限制比較多，門(mén)檻較高，但該發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)是能夠很好地利用大學(xué)、研究所等有效資源為工業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供科技方面的支持與服務(wù)。

（4）政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同型：政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同型發(fā)展模式是一種綜合性的發(fā)展模式，由政府、大學(xué)、企業(yè)等混合投資的發(fā)展模式。該發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)是能夠很好地將各種資源加以利用，由政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)運(yùn)作、大學(xué)、研究所參與的一種綜合性運(yùn)行模式，需要各個(gè)機(jī)構(gòu)之間相互合作，并且在企業(yè)、政府、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)之間形成網(wǎng)絡(luò)才能集聚最優(yōu)力量，得到更高的發(fā)展。

2? 雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式探究

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》中的第五章發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)指出：高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。高新高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的支持與運(yùn)行，在雄安新區(qū)高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，企業(yè)是工業(yè)園區(qū)得以發(fā)展的關(guān)鍵力量，只有企業(yè)作為主體進(jìn)行科學(xué)、有序的運(yùn)行，工業(yè)園區(qū)才能夠長(zhǎng)久發(fā)展。

雄安新區(qū)在《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》文件中提出了關(guān)于高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)方面的建設(shè)意見(jiàn)：重點(diǎn)承接著名高校在新區(qū)設(shè)立分校、分院、研究生院等，承接國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等國(guó)家級(jí)科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新中心。該內(nèi)容的提出對(duì)于高新科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的建設(shè)非常有利，以這些高校、研究所、研究院為產(chǎn)業(yè)依托，可以為高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

通過(guò)以上為雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的分析得出，雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式主要是以政產(chǎn)學(xué)研型工業(yè)園區(qū)發(fā)展為主。通過(guò)政府對(duì)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)給予明確的導(dǎo)向，以實(shí)際的行動(dòng)、優(yōu)惠的政策、強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障和監(jiān)督工作作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的后盾;依托高新高端企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和有效的資源配置，充分發(fā)揮企業(yè)運(yùn)行中的優(yōu)勢(shì);結(jié)合高校、研究所的人才資源，探究出適合雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式。

3? 雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的推進(jìn)措施

雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式比較適合以政產(chǎn)學(xué)研綜合性為主的發(fā)展模式，若想使該模式能夠有力地推進(jìn)，政府、市場(chǎng)、企業(yè)、高校和研究所的缺一不可，其目的是形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)能動(dòng)、企業(yè)主體、學(xué)研推動(dòng)” 的綜合發(fā)展模式。對(duì)于該發(fā)展模式的推進(jìn)作用，主要采取以下幾點(diǎn)。

（1）政府引導(dǎo)作用。

高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)得以蓬勃發(fā)展的動(dòng)因主要是政府的支持，國(guó)家重視工業(yè)園區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，制訂相應(yīng)的支持引導(dǎo)政策，采取有利于高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實(shí)施方案，比如政府補(bǔ)貼資金支持、人才的引進(jìn)等相關(guān)優(yōu)惠政策。雄安新區(qū)是一項(xiàng)國(guó)家大事，由政府引導(dǎo)的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面保持良好的速度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，同時(shí)也要注意各高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)之間發(fā)展的均衡性和合理規(guī)劃性，避免造成發(fā)展不均衡、管理越位等方面問(wèn)題的出現(xiàn)。

（2）市場(chǎng)能動(dòng)作用。

高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式離不開(kāi)政府的引導(dǎo)作用，但是市場(chǎng)的能動(dòng)作用也對(duì)其發(fā)展有著很大的影響。雄安新區(qū)作為緩解非首都功能的區(qū)域，最能調(diào)控和配置經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)通過(guò)自身的能動(dòng)作用，能夠很好地對(duì)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的資金、資源、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力等方面進(jìn)行有效的配置，這樣既有利于各種資源的分配，又可以協(xié)調(diào)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（3）企業(yè)主體作用。

企業(yè)是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的主體，任何工業(yè)園區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的支持。雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，需要依托企業(yè)的發(fā)展與規(guī)劃，企業(yè)的發(fā)展的長(zhǎng)久與否，直接決定著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要高科技企業(yè)來(lái)支持，企業(yè)在高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展中起到主體作用。

（4）學(xué)研推動(dòng)作用。

雄安新區(qū)規(guī)劃綱要中提出要建立高校、研究院、實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以很好地推動(dòng)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，這種人才、企業(yè)、園區(qū)相互交流的相互動(dòng)模式，能夠推動(dòng)高校研究、企業(yè)創(chuàng)新和園區(qū)的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展。

4? 結(jié)語(yǔ)

雄安新區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)政府、市場(chǎng)、企業(yè)和高校研究機(jī)構(gòu)，只有各個(gè)機(jī)構(gòu)相互合作，形成合理的關(guān)系網(wǎng)，才能共同走向高科技、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，才能夠形成“工作、學(xué)習(xí)、生活、休閑于一體”的綜合性工業(yè)園區(qū)。

參考文獻(xiàn)

[1] 郭福文.國(guó)務(wù)院批復(fù)河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）[C]//廊坊市應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì).對(duì)接京津——借勢(shì)京津協(xié)同融合論文集.廊坊市應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)：廊坊市應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)，2019：6.

[2] 鄭麗媛.海外科技園區(qū)建設(shè)模式研究[D].對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2018.

[3] 余輝.政府推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的作用[D].南昌大學(xué)，2016.

基金項(xiàng)目：2019年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題項(xiàng)目“雄安新區(qū)新型工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：201902131002）。

作者簡(jiǎn)介：蔡艷霞（1985，10—），女，漢族，河北武邑人，碩士研究生，講師，研究方向：產(chǎn)品設(shè)計(jì)。