楊仕磊

[摘 要]當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，我國(guó)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，農(nóng)村社區(qū)的改革和發(fā)展，在適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的前提下，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展有著極為重要的影響。文章就當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，就我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展方向，以及有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理舉措進(jìn)行分析，希望可以提供一定的借鑒，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社區(qū);農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.15.030

社區(qū)作為我國(guó)國(guó)民各項(xiàng)政策實(shí)施、惠民服務(wù)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)部門(mén)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的前提。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅關(guān)系到各項(xiàng)惠農(nóng)政策的有效實(shí)施，而且關(guān)系到新時(shí)代背景下農(nóng)村改革發(fā)展能否順利推進(jìn)。[1]

1 我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理在我國(guó)仍屬于新生事物的一種，[2]該形式主要通過(guò)街道經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步分化所產(chǎn)生。在中華人民共和國(guó)成立的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)城市區(qū)域管理當(dāng)中，是不包含社區(qū)的，當(dāng)前社區(qū)承擔(dān)的許多職責(zé)多由當(dāng)時(shí)街道作為政府的代理進(jìn)行管理。社區(qū)出現(xiàn)在我國(guó)的管理體制當(dāng)中，是在20世紀(jì)80年代后期，街道各項(xiàng)管理以及經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)不足以滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展需求，社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的概念才被提出，與城市社區(qū)相比，農(nóng)村社區(qū)出現(xiàn)時(shí)間更晚，且農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展的目的、現(xiàn)狀等都不盡相同，社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理需進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需求。

2 我國(guó)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

雖然當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府都在進(jìn)一步積極完善農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)管理制度。但是在公共財(cái)政、村務(wù)管理、民主權(quán)利等重大項(xiàng)目的管理實(shí)行上，仍然存在較多問(wèn)題，其中對(duì)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生影響最大的是，收支、資產(chǎn)、資源等農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的參數(shù)記錄不完整或無(wú)登記備案，混合資產(chǎn)資金管理流失嚴(yán)重，除資源浪費(fèi)外，相關(guān)信息未及時(shí)歸檔，出現(xiàn)甚至丟失部分?jǐn)?shù)據(jù)的情況，均對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步推進(jìn)造成了阻礙。

2.2 農(nóng)村社區(qū)管理人員工作能力無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代發(fā)展需求

農(nóng)村社區(qū)管理人員多由即將退休的老年人以及下崗待業(yè)的中青年人擔(dān)任，其在農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的管理理念以及管理經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)上均不足，很難滿(mǎn)足當(dāng)前社會(huì)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需求。并且，社區(qū)管理者的管理薄弱也是導(dǎo)致該區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平低下的原因之一，致使區(qū)域難以吸引優(yōu)秀的管理人才，惡性循環(huán)。

2.3 管理者以及居民產(chǎn)權(quán)意識(shí)模糊

當(dāng)前我國(guó)社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的所有制形式主要有三種，第一種為全民所有制;第二種為集體所有制;最后一種為股份合作制。也就是說(shuō)，作為政府單位下屬區(qū)域管理機(jī)構(gòu)的社區(qū)是不具備財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及所有權(quán)的，社區(qū)財(cái)產(chǎn)應(yīng)該是全體社區(qū)居民的，但是由于管理者以及居民產(chǎn)權(quán)意識(shí)模糊，導(dǎo)致社區(qū)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)形同虛設(shè)，社區(qū)居民無(wú)法享受應(yīng)有的權(quán)利。當(dāng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理無(wú)法為居民帶來(lái)實(shí)質(zhì)利益時(shí)，會(huì)導(dǎo)致其在推進(jìn)的過(guò)程中造成阻礙。

3 農(nóng)村開(kāi)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理的意義

3.1 起到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，為農(nóng)民提供制度保障

將農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著極為重要的作用。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理制度，是保證農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，也是決定農(nóng)村發(fā)展方向和速度的保障。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)的制度保障，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理，可以使該區(qū)域的各種資源得到更好的利用，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展現(xiàn)狀以及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，規(guī)范當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)制度，切實(shí)解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，引領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同發(fā)展，避免個(gè)人盲目發(fā)展，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 切實(shí)了解農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展提供切實(shí)可行的方案

進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著我國(guó)的不斷強(qiáng)大與進(jìn)步，也為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供了更好的環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，為其進(jìn)一步發(fā)展提供切實(shí)可行的指導(dǎo)以及問(wèn)題解決方案，對(duì)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的意義。

4 提升我國(guó)農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理有效性的舉措

4.1 完善農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制度

農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著極為重要的作用，管理制度是保證目標(biāo)達(dá)成的有力舉措和手段，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制度是規(guī)范社區(qū)管理人員行為，提高農(nóng)民對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)舉措。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及發(fā)展目標(biāo)等，完善農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理制度的定制，細(xì)化每項(xiàng)內(nèi)容，以進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理者職能范圍為基礎(chǔ)，規(guī)范社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理者的行為，切實(shí)地投身到工作當(dāng)中，加深農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性的認(rèn)識(shí)，以