孫丹娜

一、我國建筑行業(yè)招投標(biāo)現(xiàn)狀

（一）相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管不夠健全

近年來，建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域的圍標(biāo)、串標(biāo)等違法亂象屢見不鮮。不少工程企業(yè)為了中標(biāo)，不擇手段，毫無底線。國家大興土木之時(shí)，工程建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目必然數(shù)量繁多，且涉及金額大，參與方盤根錯(cuò)節(jié)，而政府相關(guān)部門監(jiān)管力不從心。依靠傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查與投訴舉報(bào)等形式的招投標(biāo)監(jiān)管手段，往往流于形式，這就為招投標(biāo)主體違規(guī)行為的滋生提供了有利環(huán)境。盡管國家和地方出臺(tái)了一系列整治此亂象的政策文件，并不斷加大檢查抽查力度，從嚴(yán)懲處罰違規(guī)單位，但仍未能達(dá)到理想效果。

（二）招投標(biāo)流程程序繁冗

招投標(biāo)的主體通常由招標(biāo)方（業(yè)主）、招標(biāo)代理、投標(biāo)方（乙方）組成。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通常通過一個(gè)或多個(gè)招投標(biāo)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息，投標(biāo)單位網(wǎng)上報(bào)名。報(bào)名成功后要經(jīng)過資格預(yù)審、購買招標(biāo)文件、繳納投標(biāo)保證金、開具投標(biāo)保證金收據(jù)、編制標(biāo)書、打印標(biāo)書、封標(biāo)、現(xiàn)場開標(biāo)、唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)。投標(biāo)結(jié)束后，又是一系列的流程和手續(xù)。這些環(huán)節(jié)不僅極大地浪費(fèi)了資源，還占用了各單位大量不必要的時(shí)間、人力、物力、財(cái)力。

二、我國建筑行業(yè)電子招投標(biāo)的發(fā)展成效

（一）電子招投標(biāo)在工程領(lǐng)域應(yīng)用的特點(diǎn)

電子招投標(biāo)就是通過網(wǎng)上平臺(tái)，以數(shù)據(jù)電文形勢(shì)，完全或部分替代紙質(zhì)文件的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

1、電子招投標(biāo)系統(tǒng)使得招投標(biāo)工作更加規(guī)范科學(xué)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是按照傳統(tǒng)紙質(zhì)招投標(biāo)流程編制的一套依托于網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)程序。相關(guān)技術(shù)部門根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容和各招投標(biāo)單位特點(diǎn)，從計(jì)算機(jī)后臺(tái)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行編制，系統(tǒng)有其自身的數(shù)據(jù)語言，用戶端無法更改和逾越。這就要求參與招投標(biāo)的各部門強(qiáng)制執(zhí)行電子招投標(biāo)系統(tǒng)流程。不僅如此，招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)公示等資料都能形成大數(shù)據(jù)得以永久保存。日積月累，招投標(biāo)市場會(huì)越來越規(guī)范和科學(xué)。

2、電子招投標(biāo)系統(tǒng)讓招投標(biāo)工作更加公開、透明

公平、公正、公開，是建設(shè)工程招投標(biāo)工作必須秉承的最基本原則。而在傳統(tǒng)的招投標(biāo)流程中，出于各種原因，導(dǎo)致招投標(biāo)工作始終處于半公開狀態(tài)，腐敗現(xiàn)象層出不窮。在電子招投標(biāo)平臺(tái)上，需要各建設(shè)單位、投標(biāo)單位先進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)和備案。備案工作需要詳盡的資信證明、人員信息、企業(yè)業(yè)績等證明材料。雖然此環(huán)節(jié)需要備案企業(yè)付出大量的時(shí)間和精力，但卻能夠一勞永逸，為今后的電子招投標(biāo)工作順利開展奠定了基礎(chǔ)。與此同時(shí)，信息的高度公開，不但在一定程度上杜絕了招投標(biāo)中的不合法現(xiàn)象，更對(duì)政府的監(jiān)管工作和建設(shè)市場的良性循環(huán)起到了不可估量的作用。

（二）我國電子招投標(biāo)監(jiān)管現(xiàn)狀

目前，我國各個(gè)省市基本都有專屬的公共資源交易平臺(tái)，但也只是停留在招標(biāo)公告、中標(biāo)公示在平臺(tái)上發(fā)布，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)仍是紙質(zhì)線下進(jìn)行。即便是能實(shí)現(xiàn)標(biāo)書編制、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的全過程電子招投標(biāo)，也只是為數(shù)不多的那么幾家公共資源交易平臺(tái)對(duì)少數(shù)項(xiàng)目試運(yùn)行，且電子招投標(biāo)的運(yùn)行過程并不完善和成熟。因此大部分招投標(biāo)環(huán)節(jié)還是傳統(tǒng)模式，可以說，我國建設(shè)工程電子招投標(biāo)工作只邁出了一小步。

三、大數(shù)據(jù)與電子招投標(biāo)的聯(lián)系

電子招投標(biāo)系統(tǒng)通過收集、整合和發(fā)布招標(biāo)信息以及相關(guān)公共信息，滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，具有綜合性和公益性的特征。因此，各電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)將是大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的源泉。電子招投標(biāo)的推廣和普及，為招投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的招標(biāo)人、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、中標(biāo)人、專家評(píng)審情況等的相關(guān)情況以至項(xiàng)目完成質(zhì)量、期限、結(jié)算金額等合同履行情況都會(huì)公開，這些公開的信息會(huì)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。這些大數(shù)據(jù)也是多類型的，蘊(yùn)含重要價(jià)值，可被迅速挖掘，這就是電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的大數(shù)據(jù)。

（一）大數(shù)據(jù)可為各方?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)

建設(shè)單位通過對(duì)全國招投標(biāo)行業(yè)的海量數(shù)據(jù)分析，可測算投資方向等商業(yè)數(shù)據(jù)；政府等相關(guān)部門利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以發(fā)現(xiàn)急需解決的問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，為前瞻性的決策提供有力支持。

以決策前的大數(shù)據(jù)分析為例：決策者可以通過數(shù)據(jù)對(duì)需要解決的問題進(jìn)行建模、各指標(biāo)分析。然后對(duì)政策效果進(jìn)行預(yù)測，將預(yù)測結(jié)果作為政府決策的參考依據(jù)。這樣就防止了“拍腦袋”決策，使決策科學(xué)化。通過各方信息反饋，對(duì)政府投資的效果進(jìn)行評(píng)估，能夠及時(shí)警示并解決存在的偏差，提高政府的自我糾錯(cuò)能力。

（二）大數(shù)據(jù)可以提高招標(biāo)人的招標(biāo)質(zhì)量和效率

通過對(duì)全國各公共資源招投標(biāo)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)分析，可輕易獲得各參與電子招投標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)情況。由此，建設(shè)單位可以更為合理地為擬招標(biāo)項(xiàng)目制定更加合理的招標(biāo)條件和更加科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，由此大大提高了招投標(biāo)效率。

（三）大數(shù)據(jù)可以規(guī)范招標(biāo)代理的行為

大數(shù)據(jù)可將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的歷年代理項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量等情況數(shù)據(jù)化呈現(xiàn)，違規(guī)行為將無所循形，這就強(qiáng)制規(guī)范了招標(biāo)代理公司的工作程序。說到底，大數(shù)據(jù)技術(shù)是服務(wù)于社會(huì)的工具，而不是我們的目的。大數(shù)據(jù)是為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，為招投標(biāo)事業(yè)服務(wù)的。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，將使電子招投標(biāo)系統(tǒng)的公共服務(wù)功能更加完善，服務(wù)質(zhì)量大幅提高；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將更好地實(shí)現(xiàn)推行電子招投標(biāo)的目的，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量。

四、大數(shù)據(jù)下的電子招投標(biāo)發(fā)展前景

全國招投標(biāo)行業(yè)大數(shù)據(jù)隱含著巨大價(jià)值，若能有效地組織和利用，將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。我國對(duì)大數(shù)據(jù)研究相對(duì)較滯后，目前還沒有對(duì)招投標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)研究的人員，必須盡快展開相關(guān)領(lǐng)域和應(yīng)用的研究，占領(lǐng)戰(zhàn)略高點(diǎn)。一方面要加快大數(shù)據(jù)方面人才培養(yǎng)，大數(shù)據(jù)不僅 涉及招投標(biāo)，還涉及信息科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等諸多領(lǐng)域，只有 加快人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)研發(fā)、平臺(tái)構(gòu)建，才能實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù) 分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值的最大化。另一方面要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，大數(shù)據(jù)的時(shí)代，無 法單靠個(gè)人實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的獲取和分析，只有建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，具有相應(yīng)的軟硬件 條件，才有權(quán)限取得數(shù)據(jù)，并有能力分析數(shù)據(jù)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招投標(biāo)事業(yè)服務(wù)。

五、結(jié)束語

在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，《電子招投標(biāo)辦法》已開始實(shí)施。將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于我國的電子招投標(biāo)領(lǐng)域，發(fā)掘數(shù)據(jù)的價(jià)值，可以了解招標(biāo)投標(biāo)市場運(yùn)行狀況，預(yù)測發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)政府投資決策、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供重要參考。 大數(shù)據(jù)技術(shù)必將對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招投標(biāo)事業(yè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。