鄭昌

【摘 要】黨章規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定國有企業(yè)黨支部“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘工作”，要求“推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”。因此，提升國有企業(yè)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平具有重要意義。進(jìn)入新時代，為加強黨對企業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有力地推動企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實際，筆者對加強黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有如下幾個方面的思考。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);黨建工作;標(biāo)準(zhǔn)化

黨的十九屆五中全會提出，要做強、做優(yōu)、做大國有資本和國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。伴隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，當(dāng)前我國國有企業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了新階段。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我黨執(zhí)政興國的重要支撐和力量核心。同時，面臨國際國內(nèi)新形勢、新變化，我國提出了要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。新形勢下，國有企業(yè)不得不加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整生產(chǎn)鏈。2020年，中共中央《關(guān)于印發(fā)〈中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）〉的通知》中明確指出：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。

然而，到目前為止，我國國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)仍面臨諸多問題。面對新時代、新階段各種復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢、新考驗，擺脫我國國有企業(yè)基層黨建工作面臨的現(xiàn)實問題，顯得尤為緊迫。如何更好充分發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織的帶頭作用，顯得尤為重要。只有建設(shè)好國有企業(yè)基層黨組織，國有企業(yè)才能更好地面對挑戰(zhàn)，迎接機遇。鑒于此，本文試圖以國有企業(yè)為研究對象，深入探究基層黨組織建設(shè)過程中所面臨的主要問題，在此基礎(chǔ)上，提出加強國有企業(yè)黨建工作的相關(guān)對策，以期為國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提供理論參考與決策依據(jù)。

1 加強政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮核心作用

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在舉旗定向，謀篇布局，形成鮮明的政治導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。從這個角度講，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)首先是政治領(lǐng)導(dǎo)，必須發(fā)揮黨組織的政治和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。為此加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就要著力健全黨組織議事決策機制，厘清黨委和其他企業(yè)治理主體的權(quán)責(zé)邊界，完善“三重一大”集體議事決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序，將黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，用制度來規(guī)范和約束干部、黨員和職工的日常行為，牢固樹立打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、惠民生、促發(fā)展的科學(xué)理念，把思想和行動統(tǒng)一到落實全面從嚴(yán)治黨要求上來，把力量和目標(biāo)凝聚到落實到中央的決策部署上來。

2 明確職責(zé)權(quán)限，落實主體責(zé)任

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在制定目標(biāo)，落實責(zé)任，形成有效的管理閉環(huán)。一是制定基層黨支部書記履行黨建責(zé)任清單，根據(jù)企業(yè)實際，有針對性地列出基本清單、鼓勵清單、負(fù)面清單等，明確基層黨組織書記第一責(zé)任人的具體職責(zé)，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把“不忘初心你，牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育作為黨建的永恒主題。二是完善黨支部書記抓基層黨建工作述職報告制度，支部書記向黨委述職和支委會在所在黨支部黨員大會述職，將述職內(nèi)容和評議結(jié)果通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。以查找問題、落實整改為評議的著力點和落腳點，列出問題清單，研究整改措施，逐條逐項抓好落實。三是完善基層黨建考核辦法，通過科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo)，防止“一手軟、一手硬”，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核、同總結(jié)，考核結(jié)果作為工作實績評定、干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲處的重要依據(jù)。

3 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，提升思想素質(zhì)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在學(xué)習(xí)培訓(xùn)，示范引領(lǐng)，形成豐富的平臺載體。一是堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。依托各級黨校、網(wǎng)絡(luò)教育平臺，行業(yè)優(yōu)勢資源以及其他各類培訓(xùn)機構(gòu)，有步驟、有計劃地進(jìn)行分批分類培訓(xùn)，不斷強化黨務(wù)、紀(jì)檢、工會等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，增強基層專兼職黨務(wù)工作人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力打造一支熟悉黨務(wù)工作、會做思想政治工作專兼職政工人員隊伍。著力提高黨員干部理論知識、業(yè)務(wù)技能及解決實際問題的能力。二是創(chuàng)新教育活動載體。結(jié)合企業(yè)自身業(yè)務(wù)、人員、工作安排等情況，采取多種形式，認(rèn)真開展專題教育活動。堅持“三會一課”，突出黨性鍛煉。立足各黨支部黨員分布、職業(yè)特點、文化程度等實際，把握原則性，注重靈活性。三是注重發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，高度重視新媒體信息傳播廣度、速度、形式多樣化和受眾接受程度的顯著優(yōu)勢，廣泛宣傳企業(yè)各條線優(yōu)秀黨員事跡，使他們成為引領(lǐng)企業(yè)價值的精神標(biāo)桿，大力彰顯道德正能量。

4 加強基層黨組織和隊伍建設(shè)，提供組織保障

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在強基固本，筑牢堡壘，形成有力的組織保障。一是配齊配強基層黨務(wù)干部，建立黨務(wù)干部培訓(xùn)機制，提高能力素質(zhì)和履職本領(lǐng)。加強黨務(wù)干部交流，注重從黨務(wù)干部中選拔和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理干部，保證黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員同級同酬。建立資源保障機制，為基層黨支部解決活動場地、為基層黨員干部教育培訓(xùn)提供經(jīng)費支持，切實增強基層黨組織對資源配置、激活和優(yōu)化的作用，提高黨建資源利用率。二是加強人才隊伍建設(shè)。通過培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、換崗學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)更多的技術(shù)能手;開展科學(xué)管理方式、方法和財務(wù)等相關(guān)知識培訓(xùn)，培養(yǎng)既懂生產(chǎn)技術(shù)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，打造具有高效執(zhí)行力的職工隊伍;有計劃的安排青年人才到重點關(guān)鍵崗位鍛煉，為后備干部成長成才搭建舞臺。三是堅持優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展政治素質(zhì)好、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人員入黨。堅持發(fā)展對象的分布與企業(yè)發(fā)展布局相協(xié)調(diào)，將在生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的青年職工，優(yōu)先列入發(fā)展計劃，優(yōu)先制定培養(yǎng)措施，幫助其在實際鍛煉和考驗中健康成長。四是提高黨員素質(zhì)，加強日常管理。積極開展黨員“亮身份”服務(wù)活動，圍繞單位部門特點，公示黨員身份，接受職工群眾的監(jiān)督;堅持黨員談心制度，支部書記帶頭開展談心活動，交流思想，消除隔閡，增進(jìn)團結(jié)，調(diào)動群眾的積極性;堅持黨員民主評議制度，對照黨章和本崗位的具體要求，在支部專題組織生活會上進(jìn)行自我評議，開展互相評議。

5 加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強化紀(jì)律監(jiān)督

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重在從嚴(yán)監(jiān)督，落實落細(xì)，形成一體的監(jiān)督格局。一是持之以恒落實中央“八項規(guī)定”精神。強化日常監(jiān)督管理，緊盯重要節(jié)點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是“一把手”的監(jiān)督管理，不斷增強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，加強事前、事中、事后各環(huán)節(jié)督察監(jiān)管。開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，筑牢思想道德防線。強化黨員干部遵紀(jì)守法，警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想道德防線，營造學(xué)黨規(guī)、守紀(jì)律的深厚氛圍。二是堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格工作規(guī)程，完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格自由裁量權(quán)。堅持抓早抓小，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立自律、防范、監(jiān)管“三個機制”，規(guī)范事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)“四項權(quán)力”，以筑牢思想道德、制度建設(shè)、監(jiān)督約束“三道防線”為核心，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題及時監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國共產(chǎn)黨黨章[M].北京：人民出版社，2017.

[2]張振文.新時代企業(yè)黨支部工作實務(wù)[M].北京：紅旗出版社，2020.

（作者單位：國家能源集團寧夏煤業(yè)公司洗選中心）