摘 要：現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)著各行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，但是伴隨著市場競爭也越來越大，企業(yè)發(fā)展方式逐漸由規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理。全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛，能夠幫助企業(yè)有效處理關(guān)于日常的管理工作，因此針對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展而言，企業(yè)也逐漸將全面預(yù)算管理作為自身企業(yè)管理系統(tǒng)一部分，因此如何更好利用這一工具，使得全面預(yù)算管理能夠快速成為企業(yè)管理水平一項(xiàng)重要方式，幫助企業(yè)的管理得到質(zhì)的飛躍發(fā)展，這些都是我們需要探討思考的問題。本文探討的是財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，以及財(cái)務(wù)預(yù)算全面實(shí)行時(shí)存在的困難與問題，依照實(shí)際的調(diào)查分析后，結(jié)合相應(yīng)的權(quán)威資料論證，以求解決全面實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的困難，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略與安排。

關(guān)鍵詞：企業(yè);預(yù)算;管理

伴隨著我國改革開放，我國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，各行業(yè)也得到了飛速發(fā)展，比如在規(guī)模、生產(chǎn)效益以及能力等各個(gè)方面都突飛猛進(jìn)，但是伴隨著各行業(yè)的飛速發(fā)展，市場競爭也逐漸變得越來越殘酷，企業(yè)為了能夠在市場競爭中得到發(fā)展，不斷將利潤進(jìn)行壓縮，為企業(yè)發(fā)展由先前一味追求規(guī)模到如今向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變。因此，在這種形勢之下企業(yè)逐漸將全面預(yù)算管理引入到行業(yè)中來，其在企業(yè)的日常管理過程中起到了至關(guān)重要作用。

一、全面預(yù)算管理的含義和內(nèi)容

1.全面預(yù)算管理的含義

預(yù)算是一種對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)提前規(guī)劃安排的系統(tǒng)方法，它是企業(yè)在實(shí)行一個(gè)戰(zhàn)略部署前，事先做好的充分準(zhǔn)備，能夠?yàn)槠髽I(yè)在人力、物力、財(cái)力等各個(gè)方面進(jìn)行合理的提前安排，保證日后開展工作的有序性，達(dá)成企業(yè)最終的盈利目的，同時(shí)企業(yè)還可以利用預(yù)算，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略部署過程進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督與調(diào)整，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行合理把控，減少發(fā)生意外情況與不合理計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)。

全面預(yù)算指企業(yè)按照全年或者一個(gè)周期性對(duì)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)營等各個(gè)方面的系統(tǒng)性財(cái)務(wù)規(guī)劃，其最終目標(biāo)是為了能夠促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益，通過將其中營業(yè)收入預(yù)測作為起點(diǎn)，然后再對(duì)生產(chǎn)、成本或者現(xiàn)金收支等方面進(jìn)行實(shí)施預(yù)測之后，在這之后再按照實(shí)際制定預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表以及預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表，能夠完整的顯示出企業(yè)在日后部署安排的資金損耗和相應(yīng)的采取的措施。此外，全面預(yù)算指標(biāo)與績效考核相掛鉤，年初核定、年度考核能夠?qū)崿F(xiàn)“指標(biāo)分解、壓力傳遞”，做到內(nèi)外結(jié)合、管理聯(lián)動(dòng);在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算表格化、臺(tái)賬化管理，體現(xiàn)企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為核心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為核心的企業(yè)管理價(jià)值觀。

2.全面預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算一共有業(yè)務(wù)預(yù)算、專門決策預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算這三個(gè)方面的內(nèi)容，三方面的內(nèi)容補(bǔ)充與協(xié)調(diào)，可以幫助企業(yè)全面達(dá)成預(yù)算管理，降低企業(yè)管理與計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)性，有著多方面深層次的重要性。

（1）業(yè)務(wù)預(yù)算

簡單來說就是營業(yè)或營業(yè)預(yù)算，其內(nèi)容不僅僅只有一個(gè)方面，還包含了營業(yè)收入預(yù)算、成本預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算等等。

（2）專門決策預(yù)算

包括資本支出（或投資）預(yù)算以及一次性專門業(yè)務(wù)預(yù)算。

（3）財(cái)務(wù)預(yù)算

簡單來說就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部關(guān)于現(xiàn)金、經(jīng)營績效以及金融等方面的管理和計(jì)算，所包含的有現(xiàn)金預(yù)算，預(yù)計(jì)利潤表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表這三個(gè)主要方面。

二、企業(yè)推行全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)意義重大，體現(xiàn)在企業(yè)的方方面面，通過預(yù)算管理，企業(yè)可以提前安排和計(jì)劃企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)，能夠?qū)ζ髽I(yè)未來實(shí)施的一些計(jì)劃起到具體的估量作用，然后根據(jù)這些預(yù)算的結(jié)果，在為后續(xù)的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，除此之外，預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)來說，也是一種參照的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這種標(biāo)準(zhǔn)來制定企業(yè)未來的戰(zhàn)略部署，減少一定的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，再者預(yù)算管理還能對(duì)企業(yè)未來的績效產(chǎn)生估計(jì)和評(píng)價(jià)作用，細(xì)分實(shí)施的小目標(biāo)，采取更加具體詳細(xì)的分解步驟。由上可以得出全面預(yù)算管理對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要作用，同時(shí)也是企業(yè)不可缺少的一種管理模式，其能夠幫助企業(yè)在業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、信息以及人才方面的管理，分工明確，有效促進(jìn)的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)等，從而達(dá)成幫助企業(yè)提升內(nèi)部管理水平，所以說在企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理具有至關(guān)重要戰(zhàn)略性作用。

1.提升戰(zhàn)略管理能力

在任何企業(yè)中戰(zhàn)略部署對(duì)于企業(yè)日后的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，每一家企業(yè)都需要提前進(jìn)行戰(zhàn)略管理，才可以有效的預(yù)估未來計(jì)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，減少或者避免風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，在這之中預(yù)算管理就是其中戰(zhàn)略管理中重要的一環(huán)，企業(yè)進(jìn)行了預(yù)算管理，可以提前預(yù)估發(fā)生的可能性，同時(shí)在戰(zhàn)略實(shí)施中進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，能夠有效把握企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施中的每一個(gè)步驟，有效降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性，把戰(zhàn)略實(shí)施產(chǎn)生的效果做到最優(yōu)，企業(yè)可以通過利用預(yù)算監(jiān)控可以幫助自身能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能預(yù)知的信息，然后再借助預(yù)算匯報(bào)體系將實(shí)際情況反映給決策機(jī)構(gòu)，企業(yè)可以通過實(shí)際反映狀況及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，從而能夠有效提升企業(yè)應(yīng)對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)變能力。

2.有效管理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)預(yù)算管理中包含了營業(yè)預(yù)算，能夠?qū)ζ髽I(yè)目前的經(jīng)營狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析，立足于實(shí)際的數(shù)據(jù)，根據(jù)以往經(jīng)營情況的反饋，可以有效地預(yù)測未來企業(yè)的經(jīng)營狀況，從而更好地管理和控制在未來經(jīng)營上所耗的成本、資金、資源等，進(jìn)行一個(gè)合理的把控，不僅可以減少無謂的浪費(fèi)與損失，還可以有效降低管理經(jīng)營中存在風(fēng)險(xiǎn)。按照預(yù)算的結(jié)果顯示，企業(yè)的管理層能夠提前發(fā)現(xiàn)所存在的潛在性威脅，能夠及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，從而能夠及時(shí)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.實(shí)現(xiàn)成本效益原則

每一家企業(yè)最終的經(jīng)營目的一定是實(shí)現(xiàn)高收益和高回報(bào)，所以在預(yù)算管理中，能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部所耗成本進(jìn)行有效的控制，在計(jì)劃部署安排前，就可以提前對(duì)所耗費(fèi)的資金、人力等方面進(jìn)行一個(gè)評(píng)估，可以在日后的實(shí)施過程中起到一個(gè)控制作用，減少企業(yè)內(nèi)部所耗成本，以此能夠有效增加營業(yè)的利潤，實(shí)現(xiàn)更高的效益。

4.能夠明確業(yè)績考核

通常情況之下，和以往的業(yè)績進(jìn)行比較之后發(fā)現(xiàn)，對(duì)目標(biāo)以及業(yè)績的相關(guān)預(yù)算能力能夠有效判別出結(jié)果的一種方式。預(yù)算不僅是良好計(jì)劃的關(guān)鍵，在業(yè)績?cè)u(píng)估中的作用也必是不可低估的。預(yù)算提供了一個(gè)衡量實(shí)際業(yè)績的基準(zhǔn)點(diǎn)，制訂了企業(yè)營銷額、營業(yè)額、凈利潤及每項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指明了具體方向。在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面的預(yù)算管理，設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)，也能夠幫助企業(yè)內(nèi)部對(duì)人員的績效進(jìn)行一個(gè)相應(yīng)的考核，企業(yè)的經(jīng)營者進(jìn)行預(yù)算管理后，可以知道該企業(yè)未來所能夠產(chǎn)生的最大效益，從而了解管理者對(duì)企業(yè)的管理是否到位，是否產(chǎn)生了最大的效益，因此也就可以更加明確了業(yè)績考核的標(biāo)準(zhǔn)，做到更完善的經(jīng)營模式。

5.促進(jìn)企業(yè)溝通和協(xié)調(diào)

在進(jìn)行全面預(yù)算管理的時(shí)候需要內(nèi)部人員進(jìn)行全面的溝通，因此也就促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)于企業(yè)未來部署和計(jì)劃，達(dá)成更好的溝通，能夠齊心協(xié)力明確企業(yè)未來部署和發(fā)展，做到一致協(xié)調(diào)性。能夠保障企業(yè)在發(fā)展過程中更加公正、公平，能夠激勵(lì)員工努力工作，對(duì)管理者提高其自身管理水平，最終目標(biāo)使得企業(yè)能夠在市場競爭中獲得理想利潤。

企業(yè)更是可以利用預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部上下人員的信息溝通，保障了信息傳遞的有效性與及時(shí)性，可以有效排除信息不暢的阻礙，達(dá)成完整高效的工作，給企業(yè)的未來發(fā)展上增添動(dòng)力。

由此可以得出，全面預(yù)算管理在企業(yè)中的存在占有非常重要的作用，同時(shí)也是企業(yè)未來能夠更好改革發(fā)展的一項(xiàng)重要方式。企業(yè)要立足當(dāng)下，認(rèn)真做好全面預(yù)算管理工作，以期為企業(yè)轉(zhuǎn)型找到一個(gè)新的突破口。

三、企業(yè)在推行全面預(yù)算管理過程中存在的問題

伴隨著在企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理，逐漸出現(xiàn)了一系列問題，問題的出現(xiàn)則影響著全面預(yù)算管理在企業(yè)中的順利實(shí)施，對(duì)預(yù)算指標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，不能夠保障企業(yè)發(fā)展的公正性以及合理性，最終影響企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。問題主要體現(xiàn)在預(yù)算管理架構(gòu)各不相同，企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，預(yù)算編制及運(yùn)行過程中信息化程度不高，全面預(yù)算報(bào)表設(shè)計(jì)未考慮行業(yè)特殊情況，企業(yè)在預(yù)算編制過程中沒有采用科學(xué)的方法，預(yù)算在執(zhí)行、分析、考核過程中存在漏洞等。

1.預(yù)算管理架構(gòu)不統(tǒng)一

企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的困難之一就是內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在預(yù)算管理上展示出不一致性，在全面管理上更加困難。主要是因?yàn)樵诓煌髽I(yè)中的預(yù)算管理相關(guān)機(jī)構(gòu)都存在差異性，并沒有企業(yè)針對(duì)全面預(yù)算管理這系統(tǒng)設(shè)立專門部門，同時(shí)在分工方面也沒有明確規(guī)定。因此這一問題的出現(xiàn)就導(dǎo)致全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部無法順利實(shí)施，關(guān)于預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)沒有設(shè)立專業(yè)人員進(jìn)行有效管理，結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)混亂場面。

2.預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)

阻礙全面預(yù)算管理進(jìn)程的重要原因之一就是企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)于預(yù)算管理的意識(shí)不高，專業(yè)素養(yǎng)比較低，不加以重視導(dǎo)致在實(shí)施過程中往往只有書面的形式，沒有真正的實(shí)施。一般情況企業(yè)都一致性認(rèn)為全面預(yù)算管理應(yīng)該屬于財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)，與企業(yè)其他部門之間并沒有聯(lián)系性，因此普遍從企業(yè)的管理層下至員工在預(yù)算方面都沒有相關(guān)的概念，雖然企業(yè)推行全面預(yù)算管理，但是僅僅作為日常工作的一種，沒有對(duì)其重視，這一問題出現(xiàn)則導(dǎo)致預(yù)算權(quán)威性大大降低。全面預(yù)算管理作為企業(yè)重要管理工具，并且所管理工作與企業(yè)每一位員工都存在莫大聯(lián)系，任何員工的工作都會(huì)直接或者間接通過全面預(yù)算管理反映出來。

3.預(yù)算管理信息化不高

企業(yè)本身根據(jù)所開展的業(yè)務(wù)的不同，在經(jīng)營過程中存在差異性，所以需要針對(duì)企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r制定一套切實(shí)可行的預(yù)算管理方法。全面預(yù)算管理所涉及企業(yè)方方面面，其中包括有業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、公司層等方面的數(shù)據(jù)各式各樣，所存在業(yè)務(wù)層級(jí)管理較多。從目前來看，多數(shù)企業(yè)并沒有一套切實(shí)可行的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，只是由分裂的、獨(dú)立的電子報(bào)表或?qū)I(yè)軟件構(gòu)成，沒有將所有系統(tǒng)匯總到一起，在預(yù)算管理上不能統(tǒng)籌管理，無法實(shí)現(xiàn)管理信息化，影響管理效率。

4.預(yù)算報(bào)表設(shè)計(jì)不合理

企業(yè)在預(yù)算報(bào)表編制階段，沒能形成符合自身實(shí)際情況的預(yù)算編制報(bào)表。有的企業(yè)將具體的大大小小數(shù)據(jù)全部列至報(bào)表上，本身工程量就非常巨大，編制一套預(yù)算報(bào)表相當(dāng)于重新進(jìn)行一次企業(yè)策劃。在最后進(jìn)行預(yù)算報(bào)表相關(guān)匯總階段之時(shí)，并沒有制定出包含所有整體項(xiàng)目預(yù)算報(bào)表，因此這就會(huì)產(chǎn)生項(xiàng)目預(yù)算和企業(yè)整體預(yù)算在聯(lián)系溝通方面存在差異性狀況。預(yù)算報(bào)表本身是為預(yù)算管理服務(wù)的，如果編制工作都讓人產(chǎn)生抵觸情緒，則報(bào)表編制質(zhì)量將難以保證，更不能實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)生產(chǎn)的目的。

5.預(yù)算編制過程不科學(xué)

在預(yù)算編制過程中，不同企業(yè)運(yùn)用的方法各不相同。有的企業(yè)直接采取上層下達(dá)的方式，并沒有讓項(xiàng)目層參與進(jìn)來;有的企業(yè)雖然由項(xiàng)目層參與到預(yù)算編制工作中，但是在預(yù)算匯總階段由于業(yè)績考核、指標(biāo)完成原因不采用項(xiàng)目意見;在對(duì)預(yù)算調(diào)整過程中，也沒有綜合考慮項(xiàng)目實(shí)際情況，編制的預(yù)算不具有指導(dǎo)性。預(yù)算編制整個(gè)過程如果出現(xiàn)不統(tǒng)一、不規(guī)范性等現(xiàn)象，則會(huì)對(duì)預(yù)算編制數(shù)據(jù)在企業(yè)當(dāng)中的可行性以及有效性產(chǎn)生不良影響，最后可能造成預(yù)算數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)存在較大差異性。

6.預(yù)算執(zhí)行流于形式

企業(yè)全面執(zhí)行預(yù)算管理的阻礙還有就是缺乏專業(yè)的管理部門，只有相應(yīng)的書面文件，但是沒有真正的確立實(shí)行，這讓全面預(yù)算僅僅是作為一種形式，不能被實(shí)際的運(yùn)用在企業(yè)的管理和計(jì)劃之中。在全面預(yù)算管理過程中，預(yù)算執(zhí)行占到了至關(guān)重要作用，當(dāng)企業(yè)針對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行過程中，受到人員素質(zhì)不一、項(xiàng)目管理方式不同造成差異性。此外，由于各種原因?qū)е聼o法按照既定的預(yù)算進(jìn)度來實(shí)施，全面預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過程中與實(shí)際脫節(jié)。其次企業(yè)內(nèi)部管理人員本身就缺乏對(duì)于預(yù)算管理的專業(yè)素養(yǎng)，因此沒有具備足夠的意識(shí)，在預(yù)算管理上，只是一味地注重預(yù)算的最終結(jié)果，沒有重視在預(yù)算管理步驟上的實(shí)施，同時(shí)缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在整個(gè)預(yù)算管理過程中顯得尤其不專業(yè)，導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)各種的漏洞。

7.預(yù)算分析不夠具體

尤其在現(xiàn)代企業(yè)中，需要進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的規(guī)劃，在預(yù)算管理上也是如此，需要具體到企業(yè)內(nèi)部的每一個(gè)細(xì)節(jié)，做到一步一個(gè)準(zhǔn)則，但在實(shí)際的企業(yè)管理中，卻缺乏對(duì)于整體步驟實(shí)施的一個(gè)具體預(yù)算方案，在預(yù)算管理上顯得過于粗略，導(dǎo)致后期實(shí)行的時(shí)候缺乏相應(yīng)的依據(jù)參照。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)而言在進(jìn)行預(yù)算分析過程中是需要企業(yè)內(nèi)各個(gè)部門的具體內(nèi)容數(shù)據(jù)，對(duì)于所需要的分析內(nèi)容要著重明確，而且針對(duì)不同類型的預(yù)算還需要預(yù)算內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)。

此外，要對(duì)預(yù)算分析的時(shí)點(diǎn)及分析上報(bào)過程進(jìn)行規(guī)定，預(yù)算指標(biāo)是時(shí)點(diǎn)指標(biāo)，只有把握好預(yù)算時(shí)點(diǎn)才能使企業(yè)預(yù)算分析工作有效果，才能為企業(yè)經(jīng)營者決策提供參考。

8.預(yù)算考核力度不夠

在部分企業(yè)中，由于預(yù)算考核措施不到位，已經(jīng)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展，被考核方過度強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)預(yù)算指標(biāo)的影響，而忽視其主觀能動(dòng)性，逃避預(yù)算管理的處罰。預(yù)算考核方則一味追求用制度去評(píng)價(jià)考核，沒有相應(yīng)制度則不追究責(zé)任;有些企業(yè)則缺少預(yù)算獎(jiǎng)懲措施，沒有形成預(yù)算考核結(jié)果明確的獎(jiǎng)懲方案，預(yù)算考核程度有限。由于種種原因，將會(huì)使預(yù)算考核工作無法開展，造成預(yù)算管理無法閉環(huán)。

因?yàn)楦黝惼髽I(yè)內(nèi)部的部門和結(jié)構(gòu)人員相對(duì)的復(fù)雜，因此在全面實(shí)行預(yù)算管理時(shí)，往往出現(xiàn)各種的困境，這就需要企業(yè)管理者更加詳細(xì)認(rèn)真分析企業(yè)中決定的每一個(gè)步驟，提出相應(yīng)的解決方式與計(jì)劃，使企業(yè)能夠提升預(yù)算管理能力和水平，這就要具體問題具體對(duì)待，采取具體措施來解決問題。

四、企業(yè)推行全面預(yù)算管理存在問題的對(duì)策

對(duì)于所采取的全面預(yù)算管理過程中所出現(xiàn)的一系列問題而言，可以需要通過組織架構(gòu)的統(tǒng)一、相關(guān)宣貫、信息系統(tǒng)的建立、對(duì)報(bào)表的設(shè)計(jì)、改進(jìn)編制方法以及執(zhí)行等各個(gè)層面有效提出相應(yīng)對(duì)策。

1.成立統(tǒng)一的預(yù)算管理組織架構(gòu)

相對(duì)于不同企業(yè)而言，可以規(guī)定“上下一致”的相關(guān)預(yù)算管理制度框架。對(duì)于每一級(jí)的預(yù)算單位，指定一位負(fù)責(zé)人進(jìn)行負(fù)責(zé)此預(yù)算工作，同時(shí)對(duì)部門以及相關(guān)人員進(jìn)行安排，保障日常業(yè)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。就企業(yè)自身來說，預(yù)算管理委員會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)就是企業(yè)內(nèi)部設(shè)定的關(guān)于專業(yè)全面的員工。其主要職責(zé)是：對(duì)企業(yè)年度預(yù)算編制進(jìn)行相關(guān)制定;對(duì)年度財(cái)務(wù)方案實(shí)施相關(guān)審批工作;對(duì)年度預(yù)算編制相關(guān)報(bào)告進(jìn)行審批;按照所審核以及相關(guān)批準(zhǔn)意見等等。

2.加大全面預(yù)算宣貫力度

全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)而言起到至關(guān)重要作用，因此針對(duì)這種情況而言需要企業(yè)能夠加大宣貫力度，從而能夠保障企業(yè)自身內(nèi)部每一位員工都有預(yù)算管理概念，能夠認(rèn)識(shí)到其中的重要性。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)成立全面預(yù)算管理工作機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各業(yè)務(wù)部門全部參與，把預(yù)算工作作為基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任、明確措施。同時(shí)，部門內(nèi)部也要明確分工，責(zé)任到人，使預(yù)算工作縱向到底。建筑企業(yè)應(yīng)利用多種方式和途徑對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，使企業(yè)上下都能明白全面預(yù)算的目的和具體實(shí)施方法。在宣傳過程中應(yīng)采用圖表法、邏輯法等方法對(duì)全面預(yù)算具體內(nèi)容、相關(guān)表格、數(shù)據(jù)構(gòu)成等進(jìn)行詳細(xì)說明，使大家能夠耳熟能詳，會(huì)實(shí)地運(yùn)用全面預(yù)算管理。只有這樣，才能使全面預(yù)算工作在企業(yè)內(nèi)部真正實(shí)行起來。

3.運(yùn)用預(yù)算管理信息系統(tǒng)

如今，如果企業(yè)在發(fā)展過程中沒能夠制定一套切實(shí)可行的信息化系統(tǒng)，則會(huì)對(duì)預(yù)算相關(guān)工作進(jìn)程產(chǎn)生影響。所以針對(duì)這一問題，企業(yè)就需要建立一套適合自身管理發(fā)展的有效預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，通過這一信息化系統(tǒng)能夠有效將預(yù)算報(bào)表編制、過程實(shí)施以及考核等方面相互有效融合在一起。匯總各部門管理軟件、統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算流程的信息化。為了能夠保障全面預(yù)算管理系統(tǒng)時(shí)刻處于穩(wěn)定狀態(tài)，則需要安排專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)。

4.合理設(shè)計(jì)預(yù)算報(bào)表體系

企業(yè)需要根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)預(yù)算報(bào)表體系。例如有的企業(yè)由于實(shí)行項(xiàng)目制管理，預(yù)算報(bào)表體系應(yīng)分企業(yè)整體層面及項(xiàng)目層面兩個(gè)層級(jí)。項(xiàng)目層面可以分為業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算側(cè)重對(duì)項(xiàng)目營業(yè)收入、各項(xiàng)成本的測算，具體可分為營業(yè)產(chǎn)值預(yù)算、二次經(jīng)營預(yù)算、直接成本預(yù)算、其他直接費(fèi)預(yù)算、間接費(fèi)測算等;公司層面預(yù)算可將所有項(xiàng)目的預(yù)算匯總編制公司層面的預(yù)算報(bào)表，另外根據(jù)企業(yè)管理需要可以增加適合自身的預(yù)算管理報(bào)表。這有這樣，才能建立起科學(xué)合理的預(yù)算報(bào)表體系。

5.積極改進(jìn)預(yù)算編制方法

企業(yè)應(yīng)積極改進(jìn)全面預(yù)算編制方法，預(yù)算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的編制方法，不同的預(yù)算主體對(duì)不同的預(yù)算指標(biāo)負(fù)責(zé)，各個(gè)管理層級(jí)根據(jù)公司編制要求，確定本單位的編制時(shí)間，按照“先業(yè)務(wù)預(yù)算，再資本預(yù)算，后財(cái)務(wù)預(yù)算”的流程編制。流程為：企業(yè)制定總目標(biāo)之后給層級(jí)制定分級(jí)目標(biāo);此時(shí)各層級(jí)根據(jù)實(shí)際情況來制定相關(guān)預(yù)算方案，需將方案上報(bào);在收到各層級(jí)給出的方案計(jì)劃后，公司層在此基礎(chǔ)上研究后，在編制相應(yīng)的預(yù)算報(bào)告計(jì)劃，然后遞交給預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行最后的審批;最終經(jīng)過預(yù)算委員會(huì)的審核，再加之相互之間的溝通探討之后，得出整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算方案;此時(shí)需再將預(yù)算方案反饋給項(xiàng)目。通過這種上下反饋反反復(fù)復(fù)多次推敲預(yù)算之后，最終結(jié)果經(jīng)過公司最高層審批之后，才能夠作為正式預(yù)算，然后能夠下達(dá)到相關(guān)部門去執(zhí)行。此外，預(yù)算編制要有依據(jù)，重點(diǎn)圍繞國家有關(guān)法律法規(guī)和政策、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃、企業(yè)投資計(jì)劃、以前年度預(yù)算執(zhí)行情況等來進(jìn)行。

6.嚴(yán)格控制預(yù)算執(zhí)行過程

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部而言，需要對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程嚴(yán)格重視，另外通過宣貫方式，從而能夠促使企業(yè)全員能夠認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。最終得到批復(fù)下達(dá)的預(yù)算是企業(yè)經(jīng)營、投資或者融資等各個(gè)方面年度目標(biāo)，需要企業(yè)能夠嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中的動(dòng)力所在。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中需要相關(guān)負(fù)責(zé)人組織安排，然后針對(duì)預(yù)算指標(biāo)需要按照層級(jí)實(shí)現(xiàn)合理性分配，保障在分配之后能夠落實(shí)到每一個(gè)崗位，通過這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)全方位預(yù)算執(zhí)行體系。預(yù)算具體實(shí)行過程中需要以成本控制為基本，在這樣的基礎(chǔ)上，再讓現(xiàn)金流的控制作為整體預(yù)算的中心?，F(xiàn)金流量控制作為核心主要是因?yàn)槠淠軌虮ＷC企業(yè)資金的及時(shí)回籠，能夠保障每一項(xiàng)資金支出更加合理性;只要保障能夠在實(shí)施過程中確定現(xiàn)金收支分別有效管理，就能夠保障企業(yè)資金產(chǎn)生合力，最大化降低財(cái)務(wù)危機(jī)。另外，企業(yè)還需要對(duì)目標(biāo)成本管理深入性控制，根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況發(fā)現(xiàn)所影響企業(yè)收益的主要問題，通過制定目標(biāo)、措施或者降低成本等方式方法以此來確保企業(yè)能夠完成利潤目標(biāo)。

7.深化全面預(yù)算分析工作

企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理工作過程中則需要尤其重視的則是全面預(yù)算分析工作。其所采取的方法主要是比較分析、比率分析以及因素分析等定量分析方法，涉及到有定性分析方法有類比分析、經(jīng)驗(yàn)判斷等，同時(shí)還需要針對(duì)行業(yè)前列進(jìn)行相互比較分析。其中所涉及到全面預(yù)算按季分析控制方面，主要負(fù)責(zé)的是預(yù)算管理辦公室。其通過對(duì)相關(guān)分析報(bào)告進(jìn)行審核之后，根據(jù)實(shí)際情況提出相對(duì)應(yīng)的改進(jìn)方法，針對(duì)企業(yè)整體性制定出分析報(bào)告，將分析報(bào)告發(fā)給預(yù)算委員會(huì)。預(yù)算分析內(nèi)容包含多個(gè)層面，一是考慮外部客觀環(huán)境的影響進(jìn)行預(yù)算，二是立足于企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和管理效益，三是整理企業(yè)內(nèi)部各個(gè)機(jī)構(gòu)和部門出現(xiàn)的問題狀況，進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)置解決方案。

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)預(yù)算執(zhí)行單位而言，需要他們能夠加強(qiáng)相互之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，如果出現(xiàn)對(duì)于給出意見之后不能夠執(zhí)行的，則由預(yù)算辦公室主任進(jìn)行溝通。

8.強(qiáng)化預(yù)算考核監(jiān)督力度

企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算同企業(yè)管理層和員工的經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)算考核監(jiān)督力度。全面預(yù)算管理涉及有全員參與、覆蓋以及控制等各個(gè)方面的系統(tǒng)性工程，企業(yè)為了能夠保證預(yù)算過程中每一項(xiàng)指標(biāo)順利達(dá)成，就需要針對(duì)預(yù)算制定一套切實(shí)可行的考核方法，然后可以根據(jù)各個(gè)部門所作出的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果從而能夠進(jìn)行相關(guān)績效考核。在實(shí)施績效考核方面可以采取月度預(yù)考核、季度兌現(xiàn)、年度清算等相關(guān)方法，并且堅(jiān)持公平公正原則，獎(jiǎng)罰分明。通過將預(yù)算執(zhí)行效果與各層級(jí)管理或者員工利益相互結(jié)合在一起，從而能夠保障各層級(jí)分工明確，構(gòu)成責(zé)、權(quán)、利三者相互融合一起的責(zé)任共同體。

綜上所述所實(shí)施措施，對(duì)于企業(yè)就全面預(yù)算管理方面所出現(xiàn)的問題都可以從本質(zhì)上有效解決，并且能夠在實(shí)施過程中逐漸形成自身所具有的特色理論體系，從而幫助企業(yè)在管理方面得到提升。此外，企業(yè)在推行全面預(yù)算管理過程中應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)對(duì)不適用的方法和制度進(jìn)行修訂，將全面預(yù)算管理最先進(jìn)的理念運(yùn)用到企業(yè)中來。

五、結(jié)語

推行全面預(yù)算管理是一項(xiàng)長期而重要的工作，企業(yè)應(yīng)高度重視，只有以全面預(yù)算為統(tǒng)領(lǐng)，才能確定企業(yè)的整體奮斗目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)指標(biāo)分解、責(zé)任傳遞，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理過程中，要明確職責(zé)，創(chuàng)新全面預(yù)算管理手段，理論聯(lián)系實(shí)際，合理安排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，兼顧質(zhì)量和效率原則，才能給企業(yè)帶來可觀的效益。當(dāng)前市場競爭加劇，各大企業(yè)均采取不同方式來提高企業(yè)管理水平，壓降企業(yè)成本，提升企業(yè)營業(yè)額及利潤指標(biāo)，這就迫使企業(yè)內(nèi)部更要加強(qiáng)全面預(yù)算管理的運(yùn)用，堵塞漏洞、采取措施，發(fā)揮出全面預(yù)算管理應(yīng)有的作用，從而在市場大潮中立于不敗之地。

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作者簡介：李文慶（1965.08- ），男，河北保定人，大學(xué)本科，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、稅務(wù)管理