盧榮華

摘 要：我國農村人口巨大，農村飲水安全關系到數以億記的農村人口的飲水問題，本文針對農村飲水安全問題，通過調查研究，對影響農村飲水安全問題的影響因素進行分析，并提出解決農村飲水安全問題的具體措施，加強農村飲水安全工程的建設，加強水質的檢測，從而最大限度上提高農村飲水安全。本篇文章首先對農村飲水工程基本特點進行概述，并從多個方面，對農村飲水安全管理存在的問題進行解析，并以此為依據，提出農村飲水安全管理對策。

關鍵詞：農村飲水;安全措施;工程管理;應用分析

引言

農村飲水安全工程作為利國利民的重要工程之一，在農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，其不但可以有效提高農業(yè)灌溉技術水平，還能滿足農村群眾日常用水需求。所以，加強農村飲水安全管理，制定一系列安全管理對策，在提升農村用水質量安全的同時，還能促進農村水利工程項目的穩(wěn)定發(fā)展。

一、農村飲水工程基本特點概述

從農村飲水工程自身角度來說，具備的特點展現在以下幾個方面。首先，工程建設數量多，規(guī)模大，單村供水工程和分散型供水工程數量多;其次，工程類型存在多元化特點，大部分飲水工程建設規(guī)模比較小。并且，農村飲水工程的應用主體以農村群眾為主，而農村群眾經濟收入比較少;最后，農村飲水工程建設規(guī)模龐大，在日常運行維護過程中，管理難度大，管理成本多。

二、農村安全飲水面臨困境

（一）、農村安全飲水工作面臨的問題思考

根據國家戰(zhàn)略部署，脫貧攻堅水利先行，經對我區(qū)農村現階段飲水需求在水源水質水量上出現的變化，原有供水設施、系統(tǒng)現狀，已難以滿足當前需求，飲水安全面臨十分嚴重的挑戰(zhàn)。

其中水源污染威脅、細菌超標、水源短缺等問題日益嚴重，眼見得草叢中的農藥瓶、村邊溝邊的垃圾堆、天然氣開采、煤炭開采后的裂縫與塌陷、泉眼枯竭，很大程度上影響了群眾的身心健康。再加上受到鄉(xiāng)村集體經濟活力缺失、資金制約，許多農村供水工程在政府早期投資建設的基礎上，能維持運轉已確屬不易。鄉(xiāng)村原有的泵站、蓄水池等設施因年代制約、位置原因，已無法滿足當代農村社會發(fā)展需求，由此引申而出的飲用水水源保護缺失、水處理設施缺乏、原有供水系統(tǒng)年久失修和覆蓋范圍有限等情況，已無法滿足供水保證率要求，更不利于居民飲水水質、水量提升，從另一方面也影響了農村安全飲水工程的建設和管理水平提升。使鄉(xiāng)村飲水出現了不安全隱患，難以達到農村脫貧飲水安全第一步。

（二）、解決農村安全飲水問題規(guī)劃設想

首先，飲水工程建設要考慮項目的長效機制，根據可選水源特點在考慮水量同時，要兼顧水質、水源的可保護性。根據農村居民的實際需要以及經濟承受能力、人口增長來制定工程建設規(guī)模與標準。其次，為達到工程的長久實效、國有經濟的保值增值，政府有關部門要加強對供水水源地擴大宣傳，嚴格執(zhí)法保護，控制周邊及上下游污染源，堅決杜絕耕作中的農藥清洗、藥瓶隨意丟棄后雨水沖刷進入水源地、家畜養(yǎng)殖糞便沖刷、生活垃圾隨意堆放等有害物質在水源地周圍及上下游出現，必要時應建立各村鎮(zhèn)水源地現代網絡監(jiān)控機制。第三對于那些原有供水工程可采取更新配套、因地制宜、充分利用已有設施、著眼長遠的原則采取水源地調整、增設水處理消毒設備、更換老舊管網、加強鄉(xiāng)村級水利設施管理制度的建設與落實、管理人員培訓等措施，提升原有水利設施繼續(xù)發(fā)揮功效，來保證鄉(xiāng)村居民飲用上與城市一樣的可靠度高、水質達標、水量充足的飲用水。

三、農村飲水安全管理存在的問題

（一）管理意識問題

當前，在農村飲水安全管理過程中，部分管理部門不具備較強安全管理意識，安全管理水平相對偏低。部分單位沒有認識到安全管理的必要性，在日常管理過程中，農村飲水安全管理力度淡薄。此外，部分管理人員職責意識有待提高，日常管理過于形式化，缺少專業(yè)管理流程和標準，無法將管理工作落實到位。

（二）管理體系問題

在農村飲水安全管理過程中，相關部門沒有結合實際情況，科學構建管理體系，管理意識較為薄弱，現有的管理方案不科學。部分區(qū)域對農村飲水安全工程管理已經提出相關標準，但是在執(zhí)行方面力度不強，最終管理效果并不理想。

（三）產權分配問題

我國農村區(qū)域基本經濟形式自身含有特殊性質，安全飲水工程應用方式以集體應用為主，同時安全飲水工程自身具備公益特點。我國大部分農村安全飲水工程在建設方面，資金來源以政府撥款為主，該類型工程產權由國家所有。但是在農村安全飲水工程實際應用上，為了給農村用水提供便利條件，應對工程項目及時改造處理，在此過程中，使得農村安全飲水工程產權分配缺少確定性，阻礙飲水工程管理效率的提高。

四、農村飲水安全管理對策

（一）強化管理農村飲水意識

在農村飲水工程安全管理過程中，管理部門和周圍農村群眾應該樹立正確的安全管理意識，明確飲水安全管理的必要性，秉持以人為本管理標準，強化思想意識，將安全管理工作落實到位。結合以往管理情況來說，在農村飲水工程安全管理中時常會出現各種問題，應根據實際情況進行改進處理，提升農村飲水工程安全管理水平。在農村飲水工程安全管理過程中，科學編制管理方案和流程，從根源上防止不必要問題出現，保證農村群眾用水安全。

（二）完善農村飲水工程管理體系

管理部門應根據現實農村飲水工程安全管理狀況，科學構建農村飲水工程安全管理體系，并根據管理要求，將安全管理工作落實到位，明確管理職責，防止存在體系不健全狀況，影響工作效果。因為農村飲水工程建設和運行工程量比較大，各個人員應明確自身職責，安排專業(yè)管理負責人，給保證工程項目穩(wěn)定運行提供支持，科學劃分工作責任，將管理職責落實施到實處，提高農村飲水工程安全管理水平。

（三）明確產權歸屬

當前，部分農村飲水工程在產權上缺少明確性，給后續(xù)管理工作開展帶來影響。所以，應該明確農村飲水工程產權主體，結合市場發(fā)展情況，建設產權分級管理機制。在產權分級管理模式中，應對供水工程進行科學劃分，采用分布劃分方式，干支管設施產權由國家所有，由專業(yè)管理部門負責管理，針對入戶供水管道，產權由農村群眾所有。此外，針對由農村群眾集資建設，國家提供補助的飲水工程，其產權交由農村群眾管理。

（四）重視運行管理

項目運行中要建立科學高效的運行管理機制，從水源、凈水、配水、供水的流程管理，到供水管網、設備、消毒凈化、檢測、水費、檢修保養(yǎng)等業(yè)務管理，再到科學預防、全程監(jiān)控、故障預警、故障維修中不斷分析預測風險點，做到崗位職責分工明確、業(yè)務考核科學規(guī)范，有針對性的加強管理，及時改進提高，真正發(fā)揮出飲水工程的服務職能。

五、結語

總而言之，在當前農村飲水工程安全管理中，或多或少會存在一些問題。為了減少問題出現，應根據不同問題，提出對應改進對策。政府部門應給予農村飲水工程安全管理工作高度注重，結合實際情況，制定一套完善的管理體系，加強個細節(jié)管理，將農村飲水安全問題及時規(guī)避，便于我國新農村建設，促進農村經濟穩(wěn)定增長。

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