程恩富 徐文斌

黨的十九屆四中全會通過的《決定》指出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！弊?019年12月以來，全國人民共同抗擊從武漢市開始蔓延的新冠肺炎，習(xí)近平總書記親自指揮和部署，強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要“按照堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，盡快找差距、補(bǔ)短板，切實做好各項防控工作”[1]。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民在打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的過程中，充分彰顯中國特色社會主義制度和國家治理的多種優(yōu)勢。

一、堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抗疫情，

彰顯中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會《決定》系統(tǒng)概括了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，其中第一位的顯著優(yōu)勢就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)”[2]。習(xí)近平總書記指出：“新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強(qiáng)對疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”[3] 2020年1月7日，中央政治局常委會會議就做好疫情防控工作提出了要求;1月20日習(xí)近平總書記專門就疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月25日即農(nóng)歷大年初一，中央政治局常委會會議對疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再動員，決定成立中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中央指導(dǎo)組，要求國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用;之后，又先后召開3次中央政治局常委會會議、1次中央政治局會議，專題研究疫情防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作;2月10日，習(xí)近平總書記到北京市調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，聽取前方中央指導(dǎo)組、湖北指揮部工作匯報;3月10日，在抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記專門赴湖北省武漢市考察疫情防控工作，并再次作出重要部署。中央全面依法治國委員會、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會、中央全面深化改革委員會、中央外事工作委員會等會議，從不同角度對做好疫情防控工作提出要求;黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強(qiáng)政治保證的通知》;習(xí)近平總書記時刻關(guān)注著疫情防控工作，每天都作出口頭指示和批示;中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時研究部署工作，中央指導(dǎo)組積極開展工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級黨委和政府積極作為，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強(qiáng)大合力。同時，各級黨組織和廣大黨員干部“不忘初心，牢記使命”，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行“我是黨員，我先上”的黨員職責(zé)。

在具體的疫情防控指揮中，國務(wù)院啟動應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。為保證湖北醫(yī)護(hù)工作者數(shù)量充足，來自全國各地的醫(yī)療隊進(jìn)駐武漢和湖北，同時，實行19省一省包一市政策，全力支持湖北的病患救治工作。在統(tǒng)一規(guī)劃方面，各級地方政府啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)，層層聯(lián)防、級級聯(lián)控，通過加強(qiáng)相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)重點物資的統(tǒng)一調(diào)度，全力滿足湖北疫情防控的需求。按照黨中央的決策部署，從省、市、縣、村，下到每個街道，責(zé)任到人，嚴(yán)防死守，全力阻止疫情擴(kuò)散，形成中央與地方的有效配合。對于滯留在外的武漢市民，各地方政府開設(shè)綠色通道，提供酒店、醫(yī)療、生活基本保障，讓他們在市外也能感受到祖國大家庭的溫暖。抗擊疫情的實踐證明，在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有顯著的政治優(yōu)勢。

二、堅持國有企事業(yè)單位主導(dǎo)抗疫情，

彰顯中國特色社會主義制度的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

習(xí)近平總書記指出：“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！薄稇椃ā泛忘h的文件均強(qiáng)調(diào)公有制為主體、國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度。在這次全國抗擊新型冠狀病毒中，公有制的主體地位和國有企事業(yè)單位的主導(dǎo)作用，充分展現(xiàn)在醫(yī)療救治、民生保障等多方面的應(yīng)急處理和綜合防控上。全國各地國有企業(yè)和國有醫(yī)院勇于擔(dān)當(dāng)，積極響應(yīng)黨和國家的號召，主動當(dāng)好疫情防控和人財物保障的頂梁柱。

在醫(yī)療救治方面，國有企事業(yè)單位在建立醫(yī)院、保障藥品中實現(xiàn)對患病人員的及時救治，并全力進(jìn)行抗血清和疫苗的研制工作。為實現(xiàn)更多病人的及時救治，中建三局承建的火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院在多家央企的支援下，10天之內(nèi)即迅速完成了從設(shè)計、施工到交付、使用的全過程，得到了國內(nèi)外的廣泛贊譽(yù)。作為國內(nèi)綜合實力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈最全的中央醫(yī)藥企業(yè)，中國醫(yī)藥集團(tuán)在保證新型冠狀病毒試劑盒足量生產(chǎn)的前提下，第一時間開展病毒抗血清和疫苗的研制工作，提高疫情防控的科學(xué)性和有效性。各省市發(fā)布的新型冠狀病毒感染的肺炎醫(yī)療救治定點醫(yī)院，幾乎是清一色的公立醫(yī)院。截至2月14日，全國共派出217支醫(yī)療隊、25633名醫(yī)療隊員，參與到武漢和湖北的救治工作中，這些醫(yī)療隊和醫(yī)療隊員幾乎全部由公立醫(yī)院派遣。

在民生保障方面，國有企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任。為保證供給、穩(wěn)定民心、確保疫情期間全國人民的基本生活，涉及能源、通信、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)保障的中央企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度，以保證汽油、煤炭、電力、燃料乙醇等供給的穩(wěn)定，以及緊急物資在運(yùn)輸過程中的暢通。中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華潤集團(tuán)承諾在疫情期間不停機(jī)、不停電、不停氣。同時，為保證物價穩(wěn)定，各央企鄭重承諾：醫(yī)療保障物資、醫(yī)療衛(wèi)生用物資相關(guān)原料以及糧油價格一律不漲價。此外，應(yīng)國資委黨委要求，各中央企業(yè)以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，迅速采取有力措施，全力支持和配合所在地方政府防治疫情的蔓延。

要言之，國有企事業(yè)單位作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是國家高效調(diào)控的主要微觀實體，在抗擊嚴(yán)重疫情的過程中，與其他單位密切合作，顯示了積極的主導(dǎo)作用。

三、堅持集中力量辦大事抗疫情，

彰顯中國特色社會主義制度的綜合優(yōu)勢

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民團(tuán)結(jié)一致，彰顯出社會主義制度和國家治理體系集中力量辦大事、辦好事、辦急事的優(yōu)勢。2003年，在“非典”肆虐的首都北京，在一片廢墟之上，一座現(xiàn)代化的“小湯山醫(yī)院”拔地而起，收治了全國七分之一的“非典”病人，為最終戰(zhàn)勝“非典”起到了重要作用。疫中武漢，舉國關(guān)注，此時面對比SARS病毒傳播更快、路徑尚不明晰、人們更為恐慌的新型冠狀病毒，武漢醫(yī)療資源極度匱乏。武漢及湖北其他地區(qū)建設(shè)類似當(dāng)年“小湯山醫(yī)院”的集中收治隔離模式顯得更為急迫。2020年1月23日，武漢市新冠肺炎防控指揮部決定按照小湯山醫(yī)院模式，建設(shè)一個面積3.39萬平方米、擁有1000張床位的“火神山醫(yī)院”，集中收治新冠肺炎患者。在病毒無情地威脅人民群眾生命，需要更多的病床收治患者時，武漢市再用半個月時間另建一所擁有1600多張床位的“雷神山醫(yī)院”，解決武漢短時間內(nèi)暴增的疫情患者救治問題?！皟缮健贬t(yī)院的建設(shè)（還有隨后迅速建成的十多個方艙醫(yī)院）說明在保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全方面，時間就是生命。我們黨和政府竭盡全力保護(hù)全體人民群眾的生命安危，這個是我們社會主義制度所賦予的。有了這個制度保障，我們就能做到全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量為人民群眾辦大事、辦好事、辦急事。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事?！盵4]黨的十九屆四中全會決定系統(tǒng)總結(jié)我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，其中一個重要方面就是“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”[5]。與資本主義國家相比，抗擊新冠疫情又一次顯示了社會主義制度的綜合優(yōu)勢。在這方面，我們可以非常自豪地說，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國是世界上做得最好的，并受到眾多國家領(lǐng)導(dǎo)人和公民的贊揚(yáng)。

四、堅持以人民為中心抗疫情，

彰顯中國特色社會主義制度的宗旨優(yōu)勢

黨的十八大以來，“堅持以人民為中心”成為新時代中國特色社會主義發(fā)展的主旨和根本立場。習(xí)近平總書記提出：“中國共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”“我們?nèi)魏螘r候都必須把人民利益放在第一位”，指示“把人民群眾生命安全和身體健康放在首位”[6]。這已成為各級黨和政府指導(dǎo)這場防控疫情阻擊戰(zhàn)的主旨，充分體現(xiàn)了人民利益高于一切、人民生命重于泰山的責(zé)任，是堅持“以人民為中心”的生動展示。

“應(yīng)收盡收、不漏一人”，這是疫情防控中把人民群眾生命安全和身體健康放在首位的重要措施之一。中央指導(dǎo)組貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，指導(dǎo)督導(dǎo)湖北省、武漢市刻不容緩地依法采取果斷措施，落實“四類人員”分類集中管理措施，真正做到應(yīng)收盡收、不漏一人，以“時間就是生命，收治工作刻不容緩，必須爭分奪秒，全力以赴救治患者”[7]的決心與信心，盡全力提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。例如，為了更好地排查遺漏病例，武漢市政府組織進(jìn)行全體市民測溫行動，市直機(jī)關(guān)、市屬國有企業(yè)等單位的數(shù)萬名干部職工下沉到疫情較重的社區(qū)，統(tǒng)一編入街道社區(qū)工作，盡全力確保每個市民的安全。

“打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾。”[8]這是以人民為中心的又一具體體現(xiàn)。在整個打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的過程中，既有人民解放軍的積極參與，并作出了重要貢獻(xiàn)，也有工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體積極組織動員所聯(lián)系群眾積極投身疫情防控，行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織積極指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，還有社區(qū)積極發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。

五、堅持“舍小我保大我”氣節(jié)抗疫情，

彰顯中國特色社會主義制度的民族優(yōu)勢

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要重點抓好防治工作的區(qū)域統(tǒng)籌。湖北省特別是武漢市是全國疫情防控工作的重中之重，穩(wěn)住了湖北疫情就穩(wěn)住了全國疫情。為了應(yīng)對不斷擴(kuò)散的疫情（外國日漸增多的科學(xué)研究表明，新冠病毒源頭不是中國），2020年1月23日武漢市實施封城，截斷病毒的傳播通道。緊接著湖北其他市區(qū)相繼宣布封城，湖北省采取封省來隔離疫情。武漢人民、湖北人民為切斷疫情作出了最大的努力，在病毒疫苗尚未研發(fā)成功之際，武漢及湖北人民在缺醫(yī)少藥的疫區(qū)聽從政府的統(tǒng)一安排，采取原地隔離的方式，進(jìn)行分層收治管理，為全國進(jìn)行抗疫斗爭作出了貢獻(xiàn)和某種犧牲。同時，中國為防治疫情向全球擴(kuò)散也作出了最大的努力：武漢宣布取消其他國家的簽證計劃;美國、日本、韓國、法國、俄羅斯等國家從武漢和湖北撤僑，中國政府給予必要的協(xié)助和支持。中國政府也密切關(guān)注海外“新冠肺炎”的發(fā)展態(tài)勢，將國內(nèi)治療方法和研究成果與國際社會共享。與此同時，中國歡迎全球科研人員加入中國“新冠肺炎”的研究工作，為人類戰(zhàn)勝“新冠肺炎”作出最大的努力，并實時將國內(nèi)抗擊疫情的數(shù)據(jù)分享給世界衛(wèi)生組織和有關(guān)國家，派遣中國醫(yī)療隊支援多個國家。可見，“封城封省”體現(xiàn)了中華民族“犧牲小我保全大我”的英雄氣節(jié);中國人民在人類共同命運(yùn)問題上，向來懷著一種毫無保留的“大我”“大家”的國際精神，將構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”作為中國發(fā)展的重要目標(biāo)。

最后應(yīng)當(dāng)指出，中國人民在抗擊疫情中所形成的高度組織化和集體高效行動，也讓外國人民看到了多元一體的中華民族的偉大斗志和眾志成城（日本學(xué)者甚至從中看到中國今后應(yīng)對戰(zhàn)爭的組織和支援能力）。連日來，多國政要和國際組織都對在抗擊疫情最前線的中國人民進(jìn)行了聲援和支持，對中國政府、醫(yī)護(hù)人員在抗擊疫情過程中展現(xiàn)出的決斷力和無私的奉獻(xiàn)精神給予高度的評價，并相信中國定能最終戰(zhàn)勝疫情。正如世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生緊急項目負(fù)責(zé)人邁克爾·瑞安所贊揚(yáng)的那樣：“在中國期間，我們對中國各級政府的投入印象十分深刻，我個人以及總干事從未見到這種規(guī)模的疫情防控投入，各個部門都為湖北提供了極大的支持，應(yīng)急管理機(jī)制高度組織化?！睆V大干部群眾也高興地看到，2月23日習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，代表全黨全國人民對抗擊疫情的工作和經(jīng)驗所作出的精辟總結(jié)：“實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準(zhǔn)確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢?！盵9]

參考文獻(xiàn)：

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[5]人民日報評論部.堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——讓我們的制度更加成熟更加定型[N].人民日報，2019-11-08.

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[7]應(yīng)收盡收，刻不容緩[N].人民日報，2020-02-09.

[8]習(xí)近平在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時強(qiáng)調(diào)，以更堅定的信心更頑強(qiáng)的意志更果斷的措施堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)[N].人民日報，2020-02-11.

[9]習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上講話[EB/OL].共產(chǎn)黨員網(wǎng)，2020-02-23.http：//www.12371.cn/2020/02/23/ART1

1582469087910876.shtml.

（程恩富：中國社會科學(xué)院大學(xué)首席教授、學(xué)部委員，全國人大教科文衛(wèi)委員會委員，上海財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生導(dǎo)師;徐文斌：上海財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

責(zé)任編輯：彭安玉