谷克鑒

南京審計大學(xué)易先忠教授新著《國家規(guī)模、制度環(huán)境和外貿(mào)發(fā)展方式》（北京大學(xué)出版社2019年版，以下簡稱《國家規(guī)?！罚?，從外貿(mào)起源及其本質(zhì)作用的視角，提出并系統(tǒng)論證了大國應(yīng)該以及如何形成“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門與外貿(mào)部門聯(lián)動發(fā)展”的貿(mào)易模式，與習(xí)近平總書記關(guān)于“善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”的重要思想高度契合。不僅從內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展視角詮釋了“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”的新途徑，而且豐富了大國外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)理論，為推進新時期中國外貿(mào)發(fā)展提供了新的思路。

一、脫離國內(nèi)需求的

貿(mào)易模式亟待調(diào)整

經(jīng)濟（外貿(mào)）發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，在于本土供給能力與供給結(jié)構(gòu)的動態(tài)改進。本土供給主要服務(wù)于國內(nèi)需求，而出口則是本土企業(yè)依托國內(nèi)需求培養(yǎng)競爭力，而后在開放條件下市場“自選擇”的結(jié)果。對于大國而言，尤其如此。因此，出口結(jié)構(gòu)與國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一致。在“國內(nèi)需求——本土供給——出口結(jié)構(gòu)”對接條件下，國內(nèi)需求、本土供給、出口結(jié)構(gòu)間良性互動，共同促進本土供給能力及供給結(jié)構(gòu)的不斷改善。一方面，本土企業(yè)可利用國內(nèi)需求培育高層次競爭優(yōu)勢，持續(xù)推動本土供給能力及結(jié)構(gòu)改進;另一方面，本土出口企業(yè)的“出口中學(xué)”效應(yīng)也可通過技術(shù)擴散途徑改善本土供給能力及結(jié)構(gòu)，由此形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門與外貿(mào)部門聯(lián)動發(fā)展的良性機制。正是基于這一基本認識，《國家規(guī)?！窂娬{(diào)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制需要謹慎審視脫離國內(nèi)需求的外貿(mào)發(fā)展模式在新發(fā)展階段的適宜性。

嚴重脫離國內(nèi)需求的出口模式，偏離了發(fā)展外貿(mào)“增長引擎”的本質(zhì)作用。出口貿(mào)易之所以被譽為外貿(mào)發(fā)展的“增長引擎”，其根源在于，由于貿(mào)易部門與非貿(mào)易部門之間存在由要素流動、中間投入品、市場競爭以及示范效應(yīng)實現(xiàn)的廣泛關(guān)聯(lián)，才使得外貿(mào)發(fā)展不僅可以通過“出口中學(xué)”等途徑提升貿(mào)易部門自身的生產(chǎn)率水平，也可通過貿(mào)易部門與非貿(mào)易部門的廣泛關(guān)聯(lián)，以技術(shù)擴散促進非貿(mào)易部門的生產(chǎn)率改進，進而成為經(jīng)濟持續(xù)增長的驅(qū)動力。而脫離本土需求、“體外循環(huán)”式的外貿(mào)發(fā)展，割裂了“國內(nèi)需求——本土供給——出口結(jié)構(gòu)”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，貿(mào)易部門難以通過對非貿(mào)易部門的技術(shù)擴散，改進主要服務(wù)于國內(nèi)需求的本土產(chǎn)業(yè)的供給能力，因而偏離了外貿(mào)發(fā)展“增長引擎”的本質(zhì)作用。

嚴重脫離國內(nèi)需求的出口模式，也是中國本土企業(yè)缺乏整體性能力的重要原因。一方面，大國國內(nèi)需求是本土企業(yè)培育高層次競爭優(yōu)勢的立足點，而脫離本土需求的貿(mào)易模式，從市場空間上掐斷了本土企業(yè)利用不斷擴張與升級的國內(nèi)需求構(gòu)建高層次外貿(mào)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化路徑，使得外貿(mào)新優(yōu)勢的培育成為“無源之水”，造成外貿(mào)新優(yōu)勢“斷點”，使粗放型外貿(mào)發(fā)展方式“頑固”延續(xù)。另一方面，由于出口部門與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門的割裂，出口企業(yè)的“出口中學(xué)”效應(yīng)也難以通過“技術(shù)擴散”等途徑帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門及本土企業(yè)的整體性能力提升。

嚴重脫離國內(nèi)需求的出口模式，并不都是合理現(xiàn)實因素的“正?，F(xiàn)象”?！秶乙?guī)?！费芯堪l(fā)現(xiàn)，雖然發(fā)揮要素稟賦比較優(yōu)勢、深度依賴全球產(chǎn)品內(nèi)分工，會使出口背離內(nèi)需成為常態(tài)，但不完善的制度環(huán)境使得“內(nèi)需引致出口”功能缺位，進而形成背離國內(nèi)需求的扭曲性出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這也是脫離國內(nèi)需求出口模式形成的重要原因。而矯正由市場制度環(huán)境不完善導(dǎo)致的脫離國內(nèi)需求出口模式的實質(zhì)是，構(gòu)建國內(nèi)需求轉(zhuǎn)化為外貿(mào)優(yōu)勢的制度環(huán)境。

二、內(nèi)外聯(lián)動貿(mào)易模式是大國

破解外貿(mào)轉(zhuǎn)型困境的優(yōu)勢途徑

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門與外貿(mào)產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)動發(fā)展的貿(mào)易模式，其實質(zhì)是“國內(nèi)需求——本土供給——出口結(jié)構(gòu)”的雙重對接。中國超大經(jīng)濟規(guī)模的內(nèi)生性特征，決定了“國內(nèi)需求——本土供給——出口結(jié)構(gòu)”雙重對接的必然性。這不僅體現(xiàn)在，相對小國而言，大國本土供給更加需要與國內(nèi)需求匹配和平衡;而且體現(xiàn)在，大國國內(nèi)需求是本土出口企業(yè)外貿(mào)競爭優(yōu)勢的重要源泉?！秶乙?guī)?！诽岢觯袊鴳?yīng)當(dāng)遵循經(jīng)典理論共識，回歸內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的貿(mào)易模式，并強調(diào)外貿(mào)的發(fā)展不能割裂與本土經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)。根植于國內(nèi)市場的本土企業(yè)能力建設(shè)和由此帶動的出口升級，才是外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。而全球終端市場轉(zhuǎn)移下的國內(nèi)需求，又是中國本土企業(yè)能力建設(shè)的“國家特定優(yōu)勢”。

內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的貿(mào)易模式，是大國轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)倚重的優(yōu)勢途徑?！秶乙?guī)?！费芯恐赋?，內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的貿(mào)易模式，不僅是大國外貿(mào)發(fā)展的一般性經(jīng)驗，也是大國有效破解外貿(mào)轉(zhuǎn)型困境的優(yōu)勢途徑。具體體現(xiàn)在，依托國內(nèi)需求發(fā)展對外貿(mào)易，能夠?qū)崿F(xiàn)出口升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化，極大提升本土企業(yè)的出口競爭力。但中國國內(nèi)供需背離使得增長新動力失去內(nèi)需支撐，并因此陷入發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)換的困境。脫離國內(nèi)需求的出口結(jié)構(gòu)，也會使得外貿(mào)新優(yōu)勢成為“無源之水”。而中國不斷成長的國內(nèi)需求所支撐的規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)創(chuàng)新、消費反饋效應(yīng)和虹吸效應(yīng)，為中國本土企業(yè)培育外貿(mào)新優(yōu)勢提供了特殊優(yōu)勢途徑。因此，中國應(yīng)該建立以國內(nèi)需求為依托的國內(nèi)生產(chǎn)體系和出口生產(chǎn)體系，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門與外貿(mào)產(chǎn)業(yè)部門的聯(lián)動發(fā)展。

參與全球產(chǎn)品內(nèi)分工，也不應(yīng)顛覆大國內(nèi)外聯(lián)動的貿(mào)易模式。長期以來，助推中國脫離國內(nèi)需求出口模式的觀點認為，脫離國內(nèi)需求的外貿(mào)發(fā)展模式順應(yīng)了全球產(chǎn)品內(nèi)分工深化的趨勢。而《國家規(guī)模》研究指出，產(chǎn)品內(nèi)分工深化并不必然弱化大國本土需求在外貿(mào)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。盡管以加工貿(mào)易方式參與全球產(chǎn)品內(nèi)分工，會極大弱化國內(nèi)需求在外貿(mào)發(fā)展中的作用，但以加工貿(mào)易方式參與全球產(chǎn)品內(nèi)分工，不僅會被“套牢”于全球價值鏈低端，也會導(dǎo)致外貿(mào)發(fā)展的低績效，進而嚴重偏離外貿(mào)發(fā)展的本質(zhì)作用。而以一般貿(mào)易方式參與產(chǎn)品內(nèi)分工，大國國內(nèi)需求會通過“國內(nèi)需求——本土中間品供給——中間品出口”等多種途徑，發(fā)揮國內(nèi)需求對出口的促進效應(yīng)。鑒于此，《國家規(guī)?！氛J為，通過中間品貿(mào)易改善本土供給能力，強化以“國內(nèi)需求——本土供給——出口結(jié)構(gòu)”關(guān)聯(lián)為核心的“本土嵌入”，是應(yīng)對全球產(chǎn)品內(nèi)分工的長期有效利用形式。

三、實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動貿(mào)易模式的

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換與政策重點

在全球消費終端市場大轉(zhuǎn)移、國內(nèi)需求擴張與升級的戰(zhàn)略機遇下，實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動貿(mào)易模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。中國新一輪的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略思路，需要牢牢把握國內(nèi)需求這一大國特殊優(yōu)勢的戰(zhàn)略基點，有效利用高速增長的本土市場空間和不斷升級的本土需求結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展以技術(shù)、品牌為核心的高層次競爭優(yōu)勢，形成依托國內(nèi)大市場的內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的長效機制。同時，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力下，“穩(wěn)外需”也是“穩(wěn)增長”的重要內(nèi)容。如何在中國目前外向型產(chǎn)能基礎(chǔ)上建立依托內(nèi)需的出口生產(chǎn)體系，由此成為外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心問題。鑒于此，《國家規(guī)?！诽岢?，外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略立足點應(yīng)從“強化要素稟賦比較優(yōu)勢”向“依托巨大內(nèi)需培育本土企業(yè)高層次競爭優(yōu)勢”轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略重點應(yīng)從“重開放輕產(chǎn)業(yè)”向“重開放與重本土企業(yè)能力建設(shè)戰(zhàn)略平衡”轉(zhuǎn)換，參與全球產(chǎn)品內(nèi)分工的形式應(yīng)從“注重短期產(chǎn)出效應(yīng)”向“注重長期增長效應(yīng)”轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定和消化外向型產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，“漸進式”回歸內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展的貿(mào)易模式。

制度環(huán)境是內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動貿(mào)易模式形成的關(guān)鍵因素?！秶乙?guī)?！费芯堪l(fā)現(xiàn)，中國國內(nèi)需求在外貿(mào)發(fā)展中的作用遠低于大國平均水平。其深層原因在于，致使“國內(nèi)需求——本土供給——出口結(jié)構(gòu)”不能有效對接的制度環(huán)境，抑制了內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展貿(mào)易模式的形成。回歸內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展貿(mào)易模式的政策重點在于，滿足三方面的制度條件以實現(xiàn)“國內(nèi)需求——本土供給——出口結(jié)構(gòu)”的有效對接：即對國內(nèi)需求有較強本土供給能力的制度環(huán)境、國內(nèi)需求引致本土企業(yè)競爭力提升的制度環(huán)境、本土企業(yè)有競爭力的產(chǎn)品能夠國際化的制度環(huán)境。其政策落腳點是，使本土企業(yè)有壓力、有動力、有能力依托國內(nèi)需求培育高層次競爭優(yōu)勢，激勵本土企業(yè)放棄要素成本依賴與低價競爭的短效發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向以“工匠精神”依托國內(nèi)需求進行技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的長效發(fā)展模式。只有如此，中國正在釋放的巨大國內(nèi)需求優(yōu)勢才能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)與外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，全面推進的國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈才能與出口產(chǎn)業(yè)鏈兼容與互動，長期以來的外貿(mào)轉(zhuǎn)型困境才能有望從根源上得以破解。

（作者系中國人民大學(xué)商學(xué)院二級教授）

責(zé)任編輯：劉志剛