文/鄭建明 許程飛

德化縣市場監(jiān)管局著眼人民群眾關(guān)注的突出問題，著力把握網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺、入網(wǎng)餐飲商家、消費(fèi)者等多方合作機(jī)制，強(qiáng)化不同主體之間的相互監(jiān)督和相互制約，助力網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管升級。

多措并舉強(qiáng)化整治

以開展民生領(lǐng)域突出問題專項治理、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)線上線下一致性專項整治等為主要載體，加強(qiáng)對平臺和入網(wǎng)餐飲單位的監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)管力度。進(jìn)一步嚴(yán)格資格準(zhǔn)入，對證照不齊全、沒有固定經(jīng)營場所及其他不具備許可條件的商家，嚴(yán)禁通過網(wǎng)絡(luò)從事食品經(jīng)營；嚴(yán)厲打擊平臺把關(guān)不力、主體責(zé)任落實(shí)不到位等違法違規(guī)行為。2018年以來，德化縣市場監(jiān)管局查處網(wǎng)絡(luò)第三方平臺違法違規(guī)案件4起，罰沒20多萬元，對平臺產(chǎn)生有力的震懾作用。

落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化對平臺的行政約談，督促平臺履行主體責(zé)任、開展自查自糾，對平臺入網(wǎng)餐飲單位逐一進(jìn)行現(xiàn)場重新審查。目前，全縣網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)入網(wǎng)單位在平臺證照公示率100%、合規(guī)率99.37%以上。

開展監(jiān)督抽檢。將網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督抽檢工作納入食品安全年度抽檢計劃。2019年開展網(wǎng)絡(luò)食品線上抽檢10批次，線下抽檢20批次，結(jié)果均合格。

多管齊下互聯(lián)互惠

面對監(jiān)管新形勢，突出關(guān)口前移，有效借助網(wǎng)絡(luò)第三方平臺強(qiáng)化入網(wǎng)餐飲單位的規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從被動監(jiān)管向主動規(guī)范轉(zhuǎn)變，推動形成網(wǎng)絡(luò)訂餐市場監(jiān)管的長效機(jī)制，保障行業(yè)有序健康發(fā)展。

打通信息共享渠道。加強(qiáng)市場監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)第三方平臺之間的信息流轉(zhuǎn)，通過建立定期會商機(jī)制，要求網(wǎng)絡(luò)第三方平臺每月向德化縣市場監(jiān)管局通報入網(wǎng)商戶增減、業(yè)務(wù)巡店以及平臺系統(tǒng)后臺在線商家證件排查預(yù)警等情況，以便監(jiān)管部門有針對性地采取對線下餐飲單位的監(jiān)管措施。同時，運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管大數(shù)據(jù)抓取、分析系統(tǒng)”開展監(jiān)測，每月將抓取的違規(guī)情況通報網(wǎng)絡(luò)第三方平臺，實(shí)現(xiàn)從撒網(wǎng)監(jiān)管向精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管效能。

建立聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。德化縣市場監(jiān)管局與“美團(tuán)”“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)平臺共同發(fā)力，打出“下線處理”硬招，以下管上倒逼規(guī)范。對無證、無照、制售“三無”產(chǎn)品、銷售超過保質(zhì)期或變質(zhì)食品等5類嚴(yán)重違法違規(guī)情節(jié)的，由網(wǎng)絡(luò)第三方平臺直接進(jìn)行下線處理。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)商家存在輕微違法違規(guī)行為的，立即督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺采取暫停線上服務(wù)下線處理直至報請停止提供平臺服務(wù)等措施，責(zé)令商家限期整改，整改完成后方可恢復(fù)上線。截至目前，已有 15家次餐飲店被“下線處理”，經(jīng)整改完成后重新上線。

發(fā)揮騎手監(jiān)督作用。借助騎手加強(qiáng)外賣包裝產(chǎn)品的監(jiān)管，明確外賣餐品打包要求，推廣“食安封簽”，對不符合打包要求和未張貼“食安封簽”的餐品不予配送，督促入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者自我規(guī)范。截至目前，共發(fā)放食品安全封簽179.2萬張。

多元共治助力監(jiān)督

建立監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺、入網(wǎng)餐飲商家、消費(fèi)者等社會共治機(jī)制，拓展監(jiān)督參與渠道，形成全民參與氛圍。

打造公眾參與監(jiān)管途徑。通過組織開展“瓷都人看廚房”執(zhí)法體驗活動，邀請人大代表、政協(xié)委員，紀(jì)委監(jiān)委、檢察院，媒體，志愿者等部門和個人共同參與網(wǎng)絡(luò)訂餐現(xiàn)場執(zhí)法檢查，將線上、線下執(zhí)法檢查情況實(shí)時公開，讓公眾直觀感受網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全現(xiàn)狀，深受歡迎、反響良好。2019年，德化縣市場監(jiān)管局邀請縣人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委監(jiān)委、檢察院及德化網(wǎng)、社區(qū)志愿者等11人次參與，對“美團(tuán)”外賣德化地區(qū)平臺主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并隨機(jī)抽取3家線下入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行現(xiàn)場突查，發(fā)出責(zé)令改正通知書2份。

鼓勵公眾依法投訴維權(quán)。發(fā)揮12315熱線作用，及時受理群眾舉報的食品安全違法違規(guī)行為，尤其是鼓勵配送人員、餐飲服務(wù)從業(yè)人員積極投訴舉報線下實(shí)體店食品安全和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)亂象。

加強(qiáng)食品安全宣傳教育。充分利用微信公眾平臺、廣播電視等媒介，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、理性選擇信息公示明確、證照信息透明、食品操作信息公開規(guī)范的餐飲單位訂餐，暢通12315投訴熱線，引導(dǎo)社會各界積極參與網(wǎng)絡(luò)訂餐社會監(jiān)督，形成共治共管的良好氛圍。

多策并用助力餐飲店戰(zhàn)“疫”復(fù)工

新冠肺炎疫情防控期間，德化縣市場監(jiān)管局積極向“美團(tuán)”“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺及餐飲單位推廣“無接觸配送”方式，最大程度減少人員面對面接觸，保障配送及取餐安全，助力餐飲單位實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上復(fù)工”。通過錄制《外賣配送業(yè)務(wù)“無接觸配送”流程指南》專題片，指導(dǎo)“美團(tuán)”“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和餐飲店規(guī)范“無接觸配送”流程。結(jié)合疫情防控巡查，引導(dǎo)129家餐飲單位將傳統(tǒng)堂食、包廂、宴廳服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上訂餐、打包自取、“無接觸配送”方式。同時，采取口頭訓(xùn)誡、限期整改、勒令停業(yè)等措施，規(guī)范43家餐飲店落實(shí)“無接觸配送”要求，確保餐飲單位復(fù)工規(guī)范有序、防控措施落實(shí)到位。相關(guān)做法也得到新華網(wǎng)旗下融媒體平臺（新華號）、消費(fèi)日報網(wǎng)等刊發(fā)、推廣。